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周口市(鹿邑县、沈丘县、郸城县、项城市、西华县、太康县、川汇区、扶沟县、商水县、淮阳区)

塔城地区(裕民县、乌苏市、沙湾市、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、托里县)

揭阳市(揭西县、揭东区、榕城区、普宁市、惠来县)

甘南藏族自治州(合作市、碌曲县、夏河县、卓尼县、玛曲县、临潭县、舟曲县、迭部县)  常德市(安乡县、鼎城区、桃源县、澧县、石门县、汉寿县、津市市、武陵区、临澧县)

防城港市(上思县、防城区、港口区、东兴市)

汕头市(澄海区、金平区、潮南区、潮阳区、南澳县、龙湖区、濠江区)

池州市(青阳县、贵池区、东至县、石台县)

昭通市(永善县、彝良县、昭阳区、镇雄县、巧家县、威信县、水富市、绥江县、盐津县、大关县、鲁甸县)  甘孜藏族自治州(德格县、巴塘县、泸定县、得荣县、雅江县、炉霍县、乡城县、丹巴县、新龙县、白玉县、道孚县、康定市、色达县、理塘县、九龙县、甘孜县、石渠县、稻城县)

银川市(兴庆区、永宁县、西夏区、贺兰县、灵武市、金凤区)

巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、和静县、尉犁县、和硕县、轮台县、若羌县、焉耆回族自治县、且末县、库尔勒市)

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

舟山市(定海区、嵊泗县、岱山县、普陀区)

香港特别行政区

阳江市(阳西县、江城区、阳东区、阳春市)

喀什地区(伽师县、疏勒县、麦盖提县、疏附县、岳普湖县、喀什市、英吉沙县、叶城县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县、莎车县、泽普县)

锦州市(北镇市、太和区、凌海市、义县、古塔区、凌河区、黑山县)

文山壮族苗族自治州(广南县、丘北县、富宁县、马关县、砚山县、西畴县、文山市、麻栗坡县)

烟台市(蓬莱区、莱阳市、莱州市、招远市、龙口市、莱山区、海阳市、栖霞市、福山区、芝罘区、牟平区)

亳州市(谯城区、利辛县、涡阳县、蒙城县)

衢州市(衢江区、柯城区、龙游县、江山市、常山县、开化县)

三沙市(南沙区、西沙区)

宁夏回族自治区

昆明市(宜良县、五华区、禄劝彝族苗族自治县、盘龙区、西山区、东川区、石林彝族自治县、呈贡区、安宁市、晋宁区、嵩明县、富民县、寻甸回族彝族自治县、官渡区)

宁德市(屏南县、蕉城区、霞浦县、古田县、周宁县、福鼎市、寿宁县、柘荣县、福安市)

湘西土家族苗族自治州(永顺县、保靖县、泸溪县、吉首市、古丈县、凤凰县、龙山县、花垣县)

钦州市(钦南区、灵山县、浦北县、钦北区)

伊犁哈萨克自治州(特克斯县、霍城县、昭苏县、巩留县、伊宁县、尼勒克县、霍尔果斯市、新源县、伊宁市、察布查尔锡伯自治县、奎屯市)

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松原市(宁江区、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、扶余市)

怀化市(通道侗族自治县、洪江市、新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、沅陵县、会同县、中方县、麻阳苗族自治县、辰溪县、芷江侗族自治县、鹤城区、溆浦县)

南昌市(青云谱区、东湖区、进贤县、西湖区、新建区、安义县、青山湖区、红谷滩区、南昌县)

固原市(隆德县、西吉县、彭阳县、泾源县、原州区)  滁州市(凤阳县、琅琊区、明光市、南谯区、来安县、定远县、全椒县、天长市)

林芝市(朗县、墨脱县、察隅县、波密县、巴宜区、米林市、工布江达县)

宝鸡市(扶风县、凤翔区、渭滨区、太白县、陇县、麟游县、凤县、千阳县、眉县、陈仓区、岐山县、金台区)

衡阳市(衡南县、耒阳市、雁峰区、衡山县、常宁市、衡阳县、衡东县、祁东县、南岳区、石鼓区、珠晖区、蒸湘区)汉中市(勉县、城固县、佛坪县、汉台区、宁强县、洋县、镇巴县、西乡县、留坝县、南郑区、略阳县)

嘉峪关市  遂宁市(射洪市、安居区、大英县、船山区、蓬溪县)

天水市(甘谷县、秦安县、麦积区、张家川回族自治县、武山县、秦州区、清水县)

三门峡市(陕州区、湖滨区、义马市、渑池县、灵宝市、卢氏县)

沈阳市(康平县、沈河区、新民市、大东区、皇姑区、铁西区、和平区、沈北新区、苏家屯区、于洪区、浑南区、辽中区、法库县)泉州市(鲤城区、金门县、丰泽区、德化县、洛江区、永春县、泉港区、石狮市、晋江市、惠安县、南安市、安溪县)

九江市(柴桑区、德安县、濂溪区、浔阳区、永修县、庐山市、武宁县、瑞昌市、湖口县、彭泽县、共青城市、都昌县、修水县)

阜阳市(阜南县、太和县、临泉县、颍泉区、界首市、颍上县、颍东区、颍州区)

澳门特别行政区

张家界市(永定区、武陵源区、桑植县、慈利县)

宜昌市(夷陵区、伍家岗区、枝江市、当阳市、长阳土家族自治县、西陵区、远安县、兴山县、秭归县、五峰土家族自治县、猇亭区、点军区、宜都市)

齐齐哈尔市(建华区、依安县、铁锋区、讷河市、克东县、昂昂溪区、龙江县、甘南县、梅里斯达斡尔族区、龙沙区、碾子山区、泰来县、拜泉县、富拉尔基区、富裕县、克山县)

枣庄市(山亭区、滕州市、市中区、薛城区、台儿庄区、峄城区)

儋州市

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、瑞丽市、芒市、盈江县、梁河县)

乌鲁木齐市(新市区、头屯河区、米东区、水磨沟区、沙依巴克区、天山区、乌鲁木齐县、达坂城区)

大庆市(肇州县、红岗区、大同区、让胡路区、肇源县、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、萨尔图区)

兴安盟(阿尔山市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、突泉县、乌兰浩特市)

石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)

海口市(秀英区、琼山区、美兰区、龙华区)

西宁市(城中区、大通回族土族自治县、城东区、城北区、湟中区、城西区、湟源县)

苏州市(姑苏区、太仓市、虎丘区、吴江区、张家港市、吴中区、常熟市、相城区、昆山市)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）