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汕尾市(城区、陆丰市、陆河县、海丰县)

南通市(海门区、崇川区、海安市、如东县、如皋市、启东市、通州区)

巴彦淖尔市(杭锦后旗、五原县、临河区、磴口县、乌拉特中旗、乌拉特后旗、乌拉特前旗)

玉林市(博白县、玉州区、陆川县、福绵区、北流市、兴业县、容县)  博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、温泉县、阿拉山口市)

济南市(莱芜区、历下区、长清区、平阴县、钢城区、商河县、历城区、济阳区、天桥区、槐荫区、章丘区、市中区)

锦州市(凌河区、凌海市、义县、古塔区、太和区、黑山县、北镇市)

包头市(白云鄂博矿区、土默特右旗、九原区、石拐区、昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、东河区、青山区)德州市(禹城市、平原县、乐陵市、齐河县、庆云县、宁津县、临邑县、陵城区、武城县、德城区、夏津县)

太原市(清徐县、阳曲县、娄烦县、迎泽区、万柏林区、古交市、杏花岭区、尖草坪区、晋源区、小店区)  金华市(浦江县、义乌市、永康市、兰溪市、东阳市、金东区、武义县、磐安县、婺城区)

黄南藏族自治州(尖扎县、河南蒙古族自治县、泽库县、同仁市)

仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)

安康市(汉阴县、宁陕县、石泉县、镇坪县、平利县、汉滨区、旬阳市、白河县、岚皋县、紫阳县)

济源市

那曲市(比如县、班戈县、索县、嘉黎县、安多县、色尼区、聂荣县、尼玛县、巴青县、双湖县、申扎县)

西安市(阎良区、莲湖区、灞桥区、蓝田县、临潼区、新城区、长安区、高陵区、周至县、雁塔区、鄠邑区、未央区、碑林区)

湖州市(吴兴区、德清县、安吉县、长兴县、南浔区)

林芝市(朗县、波密县、墨脱县、察隅县、米林市、工布江达县、巴宜区)

苏州市(常熟市、昆山市、吴江区、相城区、姑苏区、太仓市、张家港市、吴中区、虎丘区)

澳门特别行政区

咸宁市(崇阳县、赤壁市、咸安区、通山县、通城县、嘉鱼县)

钦州市(钦北区、浦北县、灵山县、钦南区)

双鸭山市(宝山区、尖山区、宝清县、岭东区、集贤县、饶河县、四方台区、友谊县)

甘南藏族自治州(迭部县、临潭县、卓尼县、玛曲县、合作市、碌曲县、夏河县、舟曲县)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

厦门市(海沧区、湖里区、同安区、集美区、翔安区、思明区)

兰州市(榆中县、七里河区、红古区、永登县、西固区、城关区、皋兰县、安宁区)

营口市(盖州市、西市区、老边区、大石桥市、站前区、鲅鱼圈区)

白城市(通榆县、大安市、镇赉县、洮南市、洮北区)

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宁夏回族自治区

葫芦岛市(龙港区、建昌县、兴城市、绥中县、连山区、南票区)

定西市(陇西县、岷县、安定区、渭源县、临洮县、通渭县、漳县)

乌兰察布市(卓资县、化德县、察哈尔右翼中旗、凉城县、丰镇市、兴和县、商都县、察哈尔右翼前旗、四子王旗、察哈尔右翼后旗、集宁区)  益阳市(沅江市、赫山区、资阳区、安化县、桃江县、南县)

自贡市(富顺县、贡井区、沿滩区、荣县、大安区、自流井区)

和田地区(策勒县、和田县、和田市、墨玉县、于田县、民丰县、皮山县、洛浦县)

曲靖市(麒麟区、会泽县、富源县、马龙区、宣威市、罗平县、沾益区、陆良县、师宗县)鸡西市(城子河区、梨树区、鸡东县、密山市、恒山区、滴道区、鸡冠区、虎林市、麻山区)

西宁市(湟中区、城北区、城中区、城东区、大通回族土族自治县、城西区、湟源县)  临沂市(郯城县、蒙阴县、兰山区、莒南县、沂南县、平邑县、临沭县、罗庄区、沂水县、费县、兰陵县、河东区)

宣城市(宣州区、宁国市、郎溪县、旌德县、绩溪县、广德市、泾县)

唐山市(曹妃甸区、古冶区、路南区、滦南县、迁安市、滦州市、路北区、开平区、乐亭县、遵化市、丰润区、迁西县、玉田县、丰南区)

新乡市(辉县市、延津县、卫辉市、卫滨区、牧野区、长垣市、新乡县、封丘县、获嘉县、原阳县、红旗区、凤泉区)沧州市(黄骅市、沧县、孟村回族自治县、运河区、吴桥县、献县、海兴县、盐山县、任丘市、南皮县、肃宁县、东光县、新华区、青县、河间市、泊头市)

拉萨市(堆龙德庆区、曲水县、当雄县、尼木县、达孜区、林周县、墨竹工卡县、城关区)

伊春市(南岔县、汤旺县、大箐山县、嘉荫县、丰林县、铁力市、乌翠区、友好区、伊美区、金林区)

淄博市(博山区、高青县、临淄区、桓台县、沂源县、周村区、淄川区、张店区)

常州市(新北区、天宁区、钟楼区、武进区、金坛区、溧阳市)

泸州市(江阳区、龙马潭区、古蔺县、叙永县、泸县、合江县、纳溪区)

海东市(化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、平安区、互助土族自治县)

济宁市(邹城市、鱼台县、金乡县、兖州区、泗水县、曲阜市、微山县、任城区、嘉祥县、梁山县、汶上县)

十堰市(丹江口市、茅箭区、竹溪县、郧阳区、房县、张湾区、竹山县、郧西县)

佳木斯市(桦川县、抚远市、桦南县、富锦市、东风区、向阳区、汤原县、前进区、同江市、郊区)

毕节市(黔西市、织金县、纳雍县、金沙县、七星关区、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县)

德宏傣族景颇族自治州(芒市、瑞丽市、梁河县、盈江县、陇川县)

贺州市(平桂区、富川瑶族自治县、昭平县、钟山县、八步区)

运城市(稷山县、夏县、盐湖区、万荣县、新绛县、永济市、绛县、垣曲县、平陆县、芮城县、河津市、闻喜县、临猗县)

无锡市(新吴区、滨湖区、梁溪区、江阴市、宜兴市、惠山区、锡山区)

邵阳市(大祥区、隆回县、城步苗族自治县、北塔区、邵阳县、新邵县、新宁县、绥宁县、洞口县、武冈市、邵东市、双清区)

黔西南布依族苗族自治州(兴义市、兴仁市、望谟县、册亨县、安龙县、贞丰县、普安县、晴隆县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。