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葫芦岛市(建昌县、连山区、南票区、绥中县、兴城市、龙港区)
山南市(隆子县、曲松县、扎囊县、浪卡子县、措美县、加查县、桑日县、琼结县、乃东区、贡嘎县、洛扎县、错那市)
临汾市(洪洞县、吉县、霍州市、大宁县、侯马市、古县、曲沃县、蒲县、汾西县、尧都区、永和县、乡宁县、浮山县、安泽县、襄汾县、翼城县、隰县)
石河子市(五家渠市、昆玉市、北屯市、双河市、可克达拉市、铁门关市、新星市、白杨市、图木舒克市、阿拉尔市、胡杨河市)
枣庄市(山亭区、滕州市、薛城区、市中区、峄城区、台儿庄区)
赣州市(于都县、会昌县、宁都县、上犹县、寻乌县、南康区、信丰县、安远县、赣县区、章贡区、龙南市、定南县、崇义县、兴国县、大余县、全南县、瑞金市、石城县)
佳木斯市(同江市、郊区、东风区、前进区、汤原县、桦川县、桦南县、抚远市、向阳区、富锦市)
安庆市(宿松县、望江县、太湖县、岳西县、潜山市、大观区、迎江区、桐城市、怀宁县、宜秀区)
德宏傣族景颇族自治州(芒市、梁河县、瑞丽市、陇川县、盈江县)
乌鲁木齐市(沙依巴克区、乌鲁木齐县、米东区、头屯河区、水磨沟区、新市区、达坂城区、天山区)
昭通市(绥江县、昭阳区、威信县、彝良县、水富市、永善县、鲁甸县、镇雄县、巧家县、盐津县、大关县)
杭州市(萧山区、临安区、上城区、滨江区、桐庐县、拱墅区、临平区、建德市、富阳区、淳安县、钱塘区、西湖区、余杭区)
黔东南苗族侗族自治州(麻江县、岑巩县、凯里市、从江县、雷山县、黄平县、施秉县、台江县、锦屏县、三穗县、榕江县、黎平县、镇远县、剑河县、天柱县、丹寨县)
吴忠市(利通区、青铜峡市、红寺堡区、盐池县、同心县)
抚州市(崇仁县、资溪县、宜黄县、黎川县、南城县、东乡区、金溪县、广昌县、南丰县、临川区、乐安县)
张掖市(山丹县、民乐县、肃南裕固族自治县、高台县、临泽县、甘州区)
内江市(资中县、威远县、东兴区、市中区、隆昌市)
晋中市(寿阳县、和顺县、灵石县、祁县、榆次区、榆社县、左权县、太谷区、平遥县、介休市、昔阳县)
唐山市(迁西县、玉田县、路南区、丰南区、迁安市、路北区、开平区、曹妃甸区、乐亭县、滦南县、古冶区、丰润区、滦州市、遵化市)
兴安盟(扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、阿尔山市、突泉县、科尔沁右翼中旗)
南京市(玄武区、六合区、浦口区、鼓楼区、江宁区、秦淮区、雨花台区、高淳区、建邺区、栖霞区、溧水区)
鄂尔多斯市(准格尔旗、鄂托克前旗、乌审旗、东胜区、康巴什区、鄂托克旗、达拉特旗、杭锦旗、伊金霍洛旗)
洛阳市(伊川县、洛宁县、汝阳县、宜阳县、栾川县、洛龙区、涧西区、老城区、瀍河回族区、孟津区、新安县、西工区、偃师区、嵩县)
玉林市(福绵区、博白县、陆川县、容县、北流市、玉州区、兴业县)
梧州市(龙圩区、万秀区、苍梧县、岑溪市、蒙山县、藤县、长洲区)
汉中市(洋县、勉县、汉台区、南郑区、镇巴县、城固县、宁强县、西乡县、佛坪县、留坝县、略阳县)
吕梁市(汾阳市、交口县、方山县、临县、中阳县、兴县、柳林县、交城县、岚县、文水县、离石区、石楼县、孝义市)
大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、龙凤区、大同区、肇州县、萨尔图区、让胡路区、肇源县、红岗区)
新疆维吾尔自治区
黑河市(爱辉区、北安市、五大连池市、孙吴县、逊克县、嫩江市)
天水市(秦州区、麦积区、清水县、秦安县、张家川回族自治县、武山县、甘谷县)
宣城市(泾县、绩溪县、旌德县、郎溪县、宁国市、宣州区、广德市)
郴州市(汝城县、安仁县、宜章县、资兴市、永兴县、桂阳县、嘉禾县、临武县、桂东县、苏仙区、北湖区)
临夏回族自治州(永靖县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、东乡族自治县、临夏县、临夏市、和政县)
湖州市(长兴县、吴兴区、安吉县、德清县、南浔区)
厦门市(同安区、集美区、翔安区、湖里区、思明区、海沧区)
揭阳市(揭西县、榕城区、普宁市、惠来县、揭东区)
呼伦贝尔市(阿荣旗、陈巴尔虎旗、额尔古纳市、满洲里市、海拉尔区、牙克石市、扎兰屯市、扎赉诺尔区、新巴尔虎右旗、鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、根河市、鄂温克族自治旗、新巴尔虎左旗)
宜春市(万载县、高安市、宜丰县、丰城市、靖安县、上高县、樟树市、铜鼓县、奉新县、袁州区)
拉萨市(曲水县、墨竹工卡县、当雄县、尼木县、堆龙德庆区、林周县、达孜区、城关区)
常德市(汉寿县、鼎城区、石门县、临澧县、澧县、桃源县、武陵区、安乡县、津市市)
伊春市(南岔县、友好区、铁力市、金林区、汤旺县、乌翠区、嘉荫县、丰林县、伊美区、大箐山县)
重庆市(黔江区、垫江县、涪陵区、南岸区、开州区、南川区、彭水苗族土家族自治县、九龙坡区、巫山县、武隆区、梁平区、沙坪坝区、巫溪县、长寿区、渝北区、酉阳土家族苗族自治县、北碚区、奉节县、秀山土家族苗族自治县、丰都县、潼南区、大足区、合川区、綦江区、忠县、石柱土家族自治县、永川区、渝中区、云阳县、城口县、万州区、荣昌区、大渡口区、铜梁区、江津区、巴南区、江北区、璧山区)
沈阳市(和平区、大东区、皇姑区、沈北新区、辽中区、法库县、沈河区、苏家屯区、浑南区、新民市、铁西区、康平县、于洪区)
聊城市(莘县、临清市、东昌府区、东阿县、阳谷县、冠县、高唐县、茌平区)
张家界市(武陵源区、慈利县、桑植县、永定区)
嘉兴市(海盐县、嘉善县、秀洲区、平湖市、南湖区、桐乡市、海宁市)
金昌市(金川区、永昌县)
平顶山市(舞钢市、叶县、汝州市、卫东区、湛河区、石龙区、宝丰县、新华区、鲁山县、郏县)
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潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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