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长春市(德惠市、绿园区、朝阳区、农安县、公主岭市、九台区、南关区、二道区、宽城区、双阳区、榆树市)
漳州市(华安县、平和县、南靖县、龙文区、漳浦县、芗城区、云霄县、诏安县、龙海区、长泰区、东山县)
赤峰市(翁牛特旗、林西县、巴林左旗、红山区、巴林右旗、宁城县、克什克腾旗、敖汉旗、喀喇沁旗、松山区、元宝山区、阿鲁科尔沁旗)
防城港市(防城区、东兴市、上思县、港口区)
海口市(龙华区、琼山区、美兰区、秀英区)
淮安市(清江浦区、淮安区、淮阴区、盱眙县、涟水县、金湖县、洪泽区)
大连市(旅顺口区、中山区、长海县、沙河口区、西岗区、瓦房店市、普兰店区、甘井子区、庄河市、金州区)
长沙市(浏阳市、开福区、望城区、天心区、长沙县、宁乡市、岳麓区、雨花区、芙蓉区)
宣城市(宁国市、广德市、绩溪县、旌德县、泾县、郎溪县、宣州区)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、同仁市、泽库县、尖扎县)
黔东南苗族侗族自治州(三穗县、雷山县、镇远县、台江县、从江县、黎平县、麻江县、锦屏县、施秉县、岑巩县、黄平县、榕江县、剑河县、天柱县、凯里市、丹寨县)
惠州市(惠东县、博罗县、惠城区、龙门县、惠阳区)
秦皇岛市(海港区、抚宁区、卢龙县、昌黎县、青龙满族自治县、山海关区、北戴河区)
哈尔滨市(道外区、阿城区、南岗区、延寿县、尚志市、宾县、通河县、道里区、松北区、平房区、依兰县、双城区、木兰县、五常市、香坊区、巴彦县、方正县、呼兰区)
伊春市(汤旺县、丰林县、嘉荫县、乌翠区、铁力市、大箐山县、友好区、金林区、南岔县、伊美区)
阜新市(彰武县、细河区、海州区、清河门区、阜新蒙古族自治县、新邱区、太平区)
丽水市(莲都区、景宁畲族自治县、青田县、龙泉市、松阳县、遂昌县、云和县、庆元县、缙云县)
五指山市(琼海市、文昌市、澄迈县、白沙黎族自治县、屯昌县、保亭黎族苗族自治县、东方市、万宁市、昌江黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、定安县、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、临高县)
赣州市(大余县、石城县、瑞金市、寻乌县、定南县、于都县、安远县、龙南市、南康区、兴国县、全南县、崇义县、信丰县、宁都县、章贡区、会昌县、上犹县、赣县区)
郴州市(桂阳县、汝城县、苏仙区、宜章县、桂东县、资兴市、安仁县、临武县、嘉禾县、永兴县、北湖区)
遂宁市(安居区、射洪市、大英县、船山区、蓬溪县)
普洱市(景东彝族自治县、思茅区、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县)
厦门市(海沧区、翔安区、湖里区、集美区、同安区、思明区)
恩施土家族苗族自治州(利川市、来凤县、建始县、恩施市、巴东县、鹤峰县、咸丰县、宣恩县)
红河哈尼族彝族自治州(元阳县、石屏县、个旧市、蒙自市、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县、红河县、屏边苗族自治县、开远市、建水县、弥勒市、泸西县、河口瑶族自治县)
本溪市(本溪满族自治县、南芬区、溪湖区、平山区、明山区、桓仁满族自治县)
阜阳市(颍东区、颍泉区、太和县、颍州区、颍上县、临泉县、界首市、阜南县)
吉林市(桦甸市、船营区、磐石市、丰满区、永吉县、昌邑区、舒兰市、龙潭区、蛟河市)
南通市(如皋市、通州区、如东县、海安市、海门区、崇川区、启东市)
孝感市(安陆市、大悟县、汉川市、应城市、孝南区、云梦县、孝昌县)
娄底市(双峰县、新化县、涟源市、冷水江市、娄星区)
西宁市(湟中区、城中区、城东区、湟源县、城西区、大通回族土族自治县、城北区)
贵港市(港北区、覃塘区、平南县、桂平市、港南区)
亳州市(蒙城县、涡阳县、谯城区、利辛县)
张家界市(桑植县、永定区、武陵源区、慈利县)
龙岩市(永定区、漳平市、上杭县、连城县、武平县、长汀县、新罗区)
阿里地区(革吉县、措勤县、札达县、噶尔县、普兰县、日土县、改则县)
南充市(阆中市、南部县、仪陇县、营山县、嘉陵区、西充县、蓬安县、顺庆区、高坪区)
安康市(旬阳市、汉阴县、平利县、汉滨区、白河县、紫阳县、镇坪县、岚皋县、石泉县、宁陕县)
昭通市(绥江县、巧家县、威信县、大关县、永善县、镇雄县、彝良县、盐津县、昭阳区、鲁甸县、水富市)
平凉市(崆峒区、静宁县、灵台县、华亭市、崇信县、泾川县、庄浪县)
青岛市(市北区、崂山区、市南区、莱西市、胶州市、黄岛区、即墨区、平度市、城阳区、李沧区)
淮南市(潘集区、大通区、田家庵区、寿县、凤台县、谢家集区、八公山区)
抚州市(宜黄县、金溪县、南城县、南丰县、临川区、黎川县、崇仁县、广昌县、资溪县、东乡区、乐安县)
武汉市(东西湖区、新洲区、汉南区、江汉区、武昌区、江岸区、黄陂区、硚口区、洪山区、蔡甸区、汉阳区、江夏区、青山区)
泰州市(高港区、泰兴市、姜堰区、海陵区、靖江市、兴化市)
湘潭市(韶山市、雨湖区、湘乡市、湘潭县、岳塘区)
伊犁哈萨克自治州(昭苏县、新源县、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、伊宁县、霍城县、伊宁市、奎屯市、特克斯县、巩留县)
吴忠市(利通区、红寺堡区、青铜峡市、同心县、盐池县)
嘉兴市(嘉善县、桐乡市、平湖市、海宁市、海盐县、南湖区、秀洲区)
随州市(随县、曾都区、广水市)
柳州市(柳城县、柳江区、柳南区、融安县、城中区、三江侗族自治县、鹿寨县、鱼峰区、融水苗族自治县、柳北区)
香港特别行政区
周口市(川汇区、郸城县、西华县、项城市、商水县、淮阳区、太康县、沈丘县、鹿邑县、扶沟县)
喀什地区(疏勒县、喀什市、英吉沙县、岳普湖县、泽普县、疏附县、莎车县、麦盖提县、伽师县、巴楚县、叶城县、塔什库尔干塔吉克自治县)
锡林郭勒盟(二连浩特市、苏尼特左旗、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、多伦县、阿巴嘎旗、镶黄旗、正镶白旗、苏尼特右旗、太仆寺旗、锡林浩特市)
永州市(江永县、零陵区、宁远县、双牌县、东安县、冷水滩区、祁阳市、新田县、蓝山县、江华瑶族自治县、道县)
晋城市(高平市、沁水县、城区、泽州县、陵川县、阳城县)
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六安市(霍邱县、舒城县、金安区、霍山县、叶集区、金寨县、裕安区)
嘉峪关市
临汾市(浮山县、大宁县、安泽县、蒲县、翼城县、古县、隰县、霍州市、汾西县、乡宁县、曲沃县、永和县、吉县、侯马市、襄汾县、尧都区、洪洞县)
南平市(建瓯市、武夷山市、政和县、松溪县、建阳区、延平区、浦城县、顺昌县、光泽县、邵武市)
莆田市(荔城区、涵江区、秀屿区、仙游县、城厢区)
合肥市(庐江县、巢湖市、瑶海区、蜀山区、庐阳区、包河区、长丰县、肥西县、肥东县)
鄂尔多斯市(乌审旗、康巴什区、准格尔旗、东胜区、鄂托克前旗、鄂托克旗、伊金霍洛旗、达拉特旗、杭锦旗)
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昆明市(禄劝彝族苗族自治县、西山区、嵩明县、寻甸回族彝族自治县、晋宁区、官渡区、宜良县、石林彝族自治县、东川区、安宁市、盘龙区、富民县、呈贡区、五华区)
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承德市(丰宁满族自治县、兴隆县、双滦区、平泉市、承德县、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、双桥区、滦平县、围场满族蒙古族自治县、隆化县)
张家口市(康保县、张北县、崇礼区、怀安县、赤城县、桥西区、万全区、涿鹿县、下花园区、怀来县、蔚县、尚义县、阳原县、桥东区、宣化区、沽源县)
近日，金融监管总局印发了《关于推动深化人身保险行业个人营销体制改革的通知》（以下简称《通知》）。金融监管总局有关司局负责人就有关问题回答了记者提问。
一、《通知》出台的背景是什么？
自1992年个人保险代理人模式引入我国保险市场以来，个人代理渠道迅速发展，多年来已成为人身保险行业增长的主要动力，在服务客户需求、推动行业发展、解决社会就业等方面作出了积极贡献。近年来，随着我国经济快速发展和社会大众保险意识的提升，个人营销体制潜在问题日益凸显，比如传统营销体制激励约束不足，个人保险代理人专业化程度不高、职业归属感不强，保险公司管理不到位等，无法适应人身保险行业高质量发展需求。2024年9月，国务院印发了《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》，明确要求“加快营销体制改革”。因此，金融监管总局研究制定了《通知》，针对个人营销体制当前存在的主要问题，以制度规范督促保险公司加强对保险销售人员的约束和引导，同时发挥行业组织、监管部门等合力，共同推动个人代理渠道转型升级，从而为保险行业高质量发展夯实基础。
二、《通知》起草的原则是什么？
《通知》起草主要遵循三个原则：一是坚持稳妥推进。充分考虑人身保险行业个人营销体制改革的复杂性，统筹稳定与发展，科学合理把握改革的时机、力度和节奏，有序推动各项措施，维护保险市场健康稳定发展。二是坚持市场导向。坚持市场化改革，围绕深化金融供给侧结构性改革主线，完善人身保险个人营销体制和激励约束机制，鼓励和引导市场主体通过市场化手段提升服务能力，加快推动保险销售人员专业化、职业化转型发展。三是坚持统筹协调。统筹改革的系统性、整体性和协同性，凝聚行业共识，充分发挥公司、行业、监管的合力，兼顾实现行业健康发展、消费者权益保护、保险销售人员保障提升等多重目标。
三、《通知》的主要内容有哪些？
《通知》分十三条，主要包括深化个人营销体制改革、强化管理和监督力度、夯实行业发展基础等三个方面。
（一）深化个人营销体制改革。一是提升保险销售人员专业化水平。强化保险公司对保险销售人员的全流程管理，健全完善招募选任、岗位培训、行为管控、激励约束等制度体系。二是引导保险销售人员职业化发展，优化人员管理机制，逐步构建支持保险销售人员长期服务的组织架构、晋升体系和佣金薪酬激励制度。三是鼓励保险公司创新保险销售人员管理体制，支持公司员工依法自愿转换为保险销售顾问，在取得相应销售资质后销售本公司保险产品，发掘个人营销渠道新动能。四是优化佣金激励分配机制，增强长期服务能力。建立以业务品质、服务质量为导向的佣金激励设计和递延发放机制，引导保险销售人员长期留存，持续为客户提供良好服务。对于不同类型销售人员，建立平衡合理的激励分配机制，保障保险销售人员合法权益。
（二）强化管理和监督力度。一是全面强化渠道管理。压实保险公司主体责任，明确公司内部在个人营销体制规划、实施以及销售人员队伍管理等方面相应责任；要求深化执行“报行合一”，加强费用预算管控，做到精算假设费用、预算费用和考核费用相统一；强化风险监测、预警和干预，建立保险销售人员违法违规导致经济损失的佣金薪酬追索扣回机制，保护消费者合法权益；建立健全适当性管理制度，更好满足消费者需求。二是进一步从严监管。监管部门依法严格监管，加强法人监管，落实属地监管责任，强化行为监管，防范销售误导和套利风险，对违反监管要求的机构和个人，依法依规严肃查处追责。三是统一监管要求，要求保险专业代理机构、保险经纪人等参照《通知》执行，确保对各渠道保险销售人员的监管要求一致。
（三）夯实行业发展基础。一是支持中国保险行业协会建立人身保险产品分类和保险销售人员分级标准，实现保险销售人员分级、产品分类、差异授权。二是由中国保险行业协会建立健全保险销售人员诚信信息管理和运用机制，各保险公司做好保险销售人员诚信信息登记及管理工作，规范销售人员在市场主体间的合理有序流动。三是推动支持为保险销售人员按照灵活就业人员相关政策参加社会保险、办理居住证等，建立有中国特色的保险销售人员荣誉评价体系，提升保险销售人员的职业认同感和归属感。
四、《通知》的出台对市场有什么影响？
《通知》的印发有助于推动保险公司牢固树立以人民为中心的发展思想，转变经营发展模式，改革完善体制机制，强化保险销售人员管理，建立管理体系科学、利益分配公平、激励机制有效的营销体制，培养笃守诚信理念、筑牢合规意识、明悉客户需求、具备专业知识、提供优质服务的高素质保险销售人才队伍，在保护消费者合法权益同时，更好满足消费者日益增长的保险保障和财富管理需求，促进保险行业高质量发展。
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