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清远市(清新区、阳山县、清城区、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、英德市、佛冈县、连州市)
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庆阳市(环县、西峰区、宁县、镇原县、庆城县、华池县、合水县、正宁县)
四平市(双辽市、铁西区、梨树县、铁东区、伊通满族自治县)
邢台市(南宫市、宁晋县、内丘县、信都区、任泽区、巨鹿县、沙河市、威县、襄都区、广宗县、新河县、南和区、平乡县、隆尧县、临西县、清河县、柏乡县、临城县)
中山市
海东市(乐都区、化隆回族自治县、平安区、民和回族土族自治县、互助土族自治县、循化撒拉族自治县)
亳州市(谯城区、利辛县、蒙城县、涡阳县)
海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、德令哈市、都兰县、茫崖市、乌兰县、天峻县)
五指山市(万宁市、琼中黎族苗族自治县、澄迈县、东方市、文昌市、陵水黎族自治县、临高县、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、定安县、乐东黎族自治县、琼海市、屯昌县、保亭黎族苗族自治县)
新疆维吾尔自治区
盘锦市(盘山县、双台子区、兴隆台区、大洼区)
漯河市(郾城区、召陵区、源汇区、临颍县、舞阳县)
扬州市(仪征市、高邮市、邗江区、宝应县、广陵区、江都区)
宿迁市(泗洪县、沭阳县、宿豫区、泗阳县、宿城区)
丹东市(振安区、振兴区、宽甸满族自治县、凤城市、元宝区、东港市)
六盘水市(钟山区、盘州市、水城区、六枝特区)
临汾市(霍州市、洪洞县、汾西县、蒲县、吉县、安泽县、隰县、侯马市、襄汾县、永和县、古县、曲沃县、乡宁县、翼城县、浮山县、尧都区、大宁县)
本溪市(平山区、南芬区、桓仁满族自治县、明山区、本溪满族自治县、溪湖区)
昭通市(巧家县、镇雄县、威信县、水富市、盐津县、彝良县、大关县、永善县、昭阳区、鲁甸县、绥江县)
蚌埠市(蚌山区、五河县、禹会区、固镇县、淮上区、怀远县、龙子湖区)
和田地区(民丰县、洛浦县、皮山县、和田市、墨玉县、于田县、策勒县、和田县)
杭州市(上城区、余杭区、拱墅区、临平区、富阳区、西湖区、临安区、钱塘区、滨江区、淳安县、建德市、桐庐县、萧山区)
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泰州市(泰兴市、兴化市、姜堰区、海陵区、高港区、靖江市)
南京市(溧水区、浦口区、栖霞区、高淳区、江宁区、雨花台区、六合区、玄武区、鼓楼区、建邺区、秦淮区)
文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、富宁县、丘北县、西畴县、砚山县、文山市、马关县、广南县)
徐州市(丰县、贾汪区、邳州市、云龙区、鼓楼区、泉山区、沛县、睢宁县、铜山区、新沂市)
咸宁市(咸安区、通山县、崇阳县、嘉鱼县、赤壁市、通城县)
长治市(沁县、长子县、襄垣县、武乡县、平顺县、上党区、黎城县、壶关县、潞城区、屯留区、潞州区、沁源县)
滁州市(定远县、凤阳县、天长市、南谯区、来安县、明光市、琅琊区、全椒县)
锦州市(太和区、凌河区、义县、凌海市、黑山县、北镇市、古塔区)
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唐山市(丰南区、迁西县、曹妃甸区、路南区、路北区、玉田县、丰润区、滦州市、遵化市、开平区、迁安市、滦南县、古冶区、乐亭县)
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东莞市
北京市(通州区、石景山区、顺义区、延庆区、门头沟区、大兴区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、密云区、东城区、平谷区、昌平区、怀柔区、房山区)
定西市(漳县、安定区、渭源县、通渭县、岷县、陇西县、临洮县)
包头市(九原区、白云鄂博矿区、昆都仑区、土默特右旗、固阳县、石拐区、青山区、达尔罕茂明安联合旗、东河区)
贵港市(桂平市、平南县、覃塘区、港北区、港南区)
鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)
红河哈尼族彝族自治州(建水县、弥勒市、红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、屏边苗族自治县、开远市、河口瑶族自治县、个旧市、石屏县、蒙自市、泸西县、元阳县、绿春县)
铜川市(王益区、宜君县、印台区、耀州区)
林芝市(巴宜区、波密县、墨脱县、米林市、工布江达县、朗县、察隅县)
石家庄市(藁城区、无极县、鹿泉区、赞皇县、长安区、井陉矿区、平山县、裕华区、正定县、行唐县、井陉县、新华区、高邑县、深泽县、辛集市、新乐市、晋州市、赵县、元氏县、桥西区、灵寿县、栾城区)
牡丹江市(宁安市、西安区、穆棱市、林口县、海林市、阳明区、绥芬河市、东安区、东宁市、爱民区)
那曲市(嘉黎县、巴青县、尼玛县、比如县、聂荣县、申扎县、色尼区、安多县、双湖县、班戈县、索县)
凉山彝族自治州(金阳县、木里藏族自治县、盐源县、宁南县、会东县、会理市、冕宁县、西昌市、喜德县、德昌县、美姑县、越西县、普格县、布拖县、甘洛县、雷波县、昭觉县)
舟山市(嵊泗县、岱山县、普陀区、定海区)
周口市(川汇区、太康县、淮阳区、西华县、郸城县、扶沟县、沈丘县、商水县、项城市、鹿邑县)
池州市(石台县、贵池区、东至县、青阳县)
汉中市(勉县、略阳县、汉台区、西乡县、城固县、南郑区、镇巴县、洋县、留坝县、佛坪县、宁强县)
株洲市(天元区、炎陵县、芦淞区、醴陵市、石峰区、茶陵县、渌口区、攸县、荷塘区)
延边朝鲜族自治州(汪清县、敦化市、延吉市、珲春市、安图县、和龙市、图们市、龙井市)
常德市(澧县、临澧县、武陵区、安乡县、汉寿县、石门县、津市市、桃源县、鼎城区)
阿勒泰地区(福海县、青河县、布尔津县、吉木乃县、富蕴县、哈巴河县、阿勒泰市)
武威市(天祝藏族自治县、古浪县、凉州区、民勤县)
佳木斯市(东风区、抚远市、桦川县、同江市、向阳区、郊区、桦南县、前进区、汤原县、富锦市)
海口市(龙华区、美兰区、琼山区、秀英区)
绵阳市(三台县、北川羌族自治县、江油市、平武县、梓潼县、游仙区、盐亭县、涪城区、安州区)
芜湖市(无为市、弋江区、南陵县、鸠江区、湾沚区、镜湖区、繁昌区)
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玉树藏族自治州(杂多县、曲麻莱县、囊谦县、治多县、玉树市、称多县)
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长春市(二道区、双阳区、南关区、农安县、朝阳区、九台区、公主岭市、宽城区、德惠市、榆树市、绿园区)
昌都市(贡觉县、边坝县、洛隆县、察雅县、左贡县、江达县、芒康县、八宿县、类乌齐县、丁青县、卡若区)
平顶山市(郏县、叶县、汝州市、鲁山县、卫东区、新华区、舞钢市、湛河区、宝丰县、石龙区)
衢州市(开化县、江山市、柯城区、衢江区、常山县、龙游县)
梅州市(大埔县、丰顺县、梅江区、梅县区、五华县、兴宁市、平远县、蕉岭县)
德宏傣族景颇族自治州(陇川县、梁河县、盈江县、瑞丽市、芒市)
盐城市(射阳县、滨海县、盐都区、建湖县、亭湖区、东台市、响水县、阜宁县、大丰区)
黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、安龙县、普安县、兴仁市、晴隆县、望谟县、册亨县、兴义市)
南平市(光泽县、建瓯市、政和县、顺昌县、建阳区、松溪县、邵武市、浦城县、延平区、武夷山市)
特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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