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芜湖市(湾沚区、繁昌区、南陵县、鸠江区、无为市、镜湖区、弋江区)

鹤岗市(南山区、兴山区、向阳区、萝北县、绥滨县、工农区、兴安区、东山区)

广安市(邻水县、岳池县、广安区、前锋区、武胜县、华蓥市)  普洱市(西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县)

锦州市(北镇市、黑山县、凌海市、太和区、凌河区、古塔区、义县)

茂名市(电白区、高州市、茂南区、化州市、信宜市)

铜川市(宜君县、印台区、王益区、耀州区)

百色市(田林县、右江区、西林县、凌云县、平果市、田阳区、隆林各族自治县、田东县、德保县、靖西市、乐业县、那坡县)  拉萨市(城关区、曲水县、尼木县、堆龙德庆区、墨竹工卡县、达孜区、当雄县、林周县)

雅安市(汉源县、芦山县、名山区、石棉县、宝兴县、雨城区、荥经县、天全县)

泉州市(泉港区、金门县、晋江市、鲤城区、石狮市、丰泽区、安溪县、南安市、永春县、洛江区、德化县、惠安县)

肇庆市(德庆县、鼎湖区、四会市、高要区、封开县、端州区、怀集县、广宁县)

忻州市(忻府区、宁武县、原平市、繁峙县、神池县、岢岚县、定襄县、五台县、静乐县、五寨县、保德县、河曲县、代县、偏关县)

随州市(广水市、曾都区、随县)

湘西土家族苗族自治州(保靖县、花垣县、龙山县、古丈县、吉首市、泸溪县、凤凰县、永顺县)

北海市(银海区、铁山港区、海城区、合浦县)

吉安市(万安县、吉州区、峡江县、青原区、安福县、井冈山市、永丰县、遂川县、吉水县、永新县、吉安县、泰和县、新干县)

景德镇市(浮梁县、珠山区、乐平市、昌江区)

通化市(二道江区、东昌区、通化县、柳河县、集安市、辉南县、梅河口市)

平凉市(泾川县、崆峒区、庄浪县、静宁县、华亭市、崇信县、灵台县)

吉林市(蛟河市、桦甸市、龙潭区、丰满区、舒兰市、船营区、永吉县、磐石市、昌邑区)

沈阳市(和平区、新民市、大东区、辽中区、康平县、于洪区、铁西区、沈河区、浑南区、法库县、皇姑区、苏家屯区、沈北新区)

通辽市(科尔沁左翼中旗、开鲁县、霍林郭勒市、奈曼旗、科尔沁区、库伦旗、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

烟台市(海阳市、莱阳市、龙口市、莱山区、福山区、招远市、莱州市、蓬莱区、牟平区、芝罘区、栖霞市)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)

南阳市(新野县、邓州市、淅川县、桐柏县、社旗县、南召县、内乡县、方城县、西峡县、镇平县、卧龙区、唐河县、宛城区)

渭南市(白水县、澄城县、潼关县、富平县、华阴市、大荔县、临渭区、华州区、韩城市、合阳县、蒲城县)

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黔南布依族苗族自治州(贵定县、荔波县、平塘县、长顺县、瓮安县、惠水县、福泉市、罗甸县、都匀市、独山县、龙里县、三都水族自治县)

鄂尔多斯市(鄂托克前旗、达拉特旗、乌审旗、伊金霍洛旗、康巴什区、东胜区、杭锦旗、准格尔旗、鄂托克旗)

儋州市

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)  石河子市(昆玉市、五家渠市、北屯市、新星市、铁门关市、图木舒克市、双河市、阿拉尔市、胡杨河市、白杨市、可克达拉市)

常州市(新北区、天宁区、溧阳市、武进区、金坛区、钟楼区)

辽阳市(灯塔市、太子河区、辽阳县、弓长岭区、文圣区、白塔区、宏伟区)

长沙市(岳麓区、浏阳市、芙蓉区、宁乡市、天心区、开福区、雨花区、望城区、长沙县)新余市(分宜县、渝水区)

滁州市(天长市、明光市、定远县、全椒县、南谯区、凤阳县、来安县、琅琊区)  武威市(凉州区、天祝藏族自治县、民勤县、古浪县)

南昌市(青山湖区、南昌县、进贤县、青云谱区、西湖区、红谷滩区、东湖区、新建区、安义县)

克拉玛依市(乌尔禾区、白碱滩区、克拉玛依区、独山子区)

济源市白城市(镇赉县、大安市、洮北区、通榆县、洮南市)

兰州市(红古区、榆中县、永登县、西固区、七里河区、城关区、安宁区、皋兰县)

聊城市(东昌府区、冠县、茌平区、临清市、高唐县、东阿县、莘县、阳谷县)

秦皇岛市(山海关区、北戴河区、卢龙县、青龙满族自治县、抚宁区、昌黎县、海港区)

白银市(会宁县、靖远县、平川区、白银区、景泰县)

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昌都市(贡觉县、卡若区、丁青县、芒康县、边坝县、洛隆县、左贡县、类乌齐县、察雅县、八宿县、江达县)

巴彦淖尔市(临河区、乌拉特前旗、五原县、乌拉特中旗、杭锦后旗、乌拉特后旗、磴口县)

宁波市(鄞州区、宁海县、象山县、海曙区、镇海区、余姚市、江北区、奉化区、北仑区、慈溪市)

巴中市(南江县、巴州区、通江县、平昌县、恩阳区)

泰州市(兴化市、高港区、姜堰区、泰兴市、海陵区、靖江市)

北京市(海淀区、通州区、西城区、房山区、顺义区、延庆区、平谷区、密云区、东城区、大兴区、门头沟区、石景山区、朝阳区、怀柔区、昌平区、丰台区)

韶关市(曲江区、翁源县、新丰县、乐昌市、武江区、乳源瑶族自治县、南雄市、浈江区、始兴县、仁化县)

天津市(宁河区、西青区、北辰区、红桥区、津南区、南开区、河东区、河北区、静海区、武清区、河西区、滨海新区、东丽区、和平区、蓟州区、宝坻区)

盐城市(东台市、阜宁县、盐都区、建湖县、响水县、滨海县、射阳县、大丰区、亭湖区)

天水市(张家川回族自治县、清水县、武山县、秦州区、秦安县、麦积区、甘谷县)

　　极端天气下新业态劳动者权益保障引关注

　　风里雨里，谁为骑手兜底？

　　“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。

　　4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。

　　极端天气艰难前行

　　“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。

　　没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”

　　“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。

　　在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。

　　“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。

　　想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”

　　陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”

　　然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。

　　某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。

　　大风天可停止工作

　　和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”

　　受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。

　　“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。

　　范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。

　　“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。

　　“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。

　　完善安全保障体系

　　近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。

　　受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。

　　“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。

　　记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。

　　范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。

　　“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽) 乖乖by酒酿白桃冻 - 一段跨越时空的爱情传奇，感动人心的故事的相关文章 网传大量「人造蛋」流入市场的相关文章
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