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玉溪市(新平彝族傣族自治县、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、澄江市、通海县、江川区、易门县、峨山彝族自治县)

辽阳市(弓长岭区、白塔区、文圣区、太子河区、辽阳县、宏伟区、灯塔市)

盘锦市(盘山县、兴隆台区、双台子区、大洼区)

齐齐哈尔市(龙江县、泰来县、建华区、碾子山区、富裕县、富拉尔基区、铁锋区、龙沙区、梅里斯达斡尔族区、拜泉县、依安县、甘南县、克山县、克东县、讷河市、昂昂溪区)  固原市(西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县、原州区)

唐山市(滦南县、玉田县、古冶区、滦州市、路北区、路南区、丰润区、曹妃甸区、遵化市、迁西县、乐亭县、丰南区、迁安市、开平区)

塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、沙湾市、托里县、裕民县、额敏县、乌苏市)

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

郑州市(中原区、新郑市、中牟县、二七区、惠济区、巩义市、登封市、管城回族区、荥阳市、金水区、新密市、上街区)  香港特别行政区

中山市

常德市(石门县、桃源县、临澧县、武陵区、安乡县、津市市、鼎城区、澧县、汉寿县)

防城港市(港口区、上思县、防城区、东兴市)

银川市(灵武市、兴庆区、贺兰县、西夏区、永宁县、金凤区)

铜仁市(沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、德江县、思南县、江口县、石阡县、玉屏侗族自治县、碧江区、万山区、印江土家族苗族自治县)

临沂市(兰山区、平邑县、沂南县、郯城县、沂水县、费县、莒南县、罗庄区、蒙阴县、临沭县、兰陵县、河东区)

和田地区(和田县、皮山县、民丰县、洛浦县、和田市、策勒县、于田县、墨玉县)

阳泉市(矿区、郊区、盂县、城区、平定县)

海口市(琼山区、秀英区、美兰区、龙华区)

毕节市(大方县、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、纳雍县、金沙县、黔西市、七星关区)

九江市(都昌县、修水县、武宁县、永修县、浔阳区、瑞昌市、柴桑区、彭泽县、湖口县、共青城市、德安县、濂溪区、庐山市)

牡丹江市(林口县、西安区、宁安市、穆棱市、东宁市、阳明区、海林市、绥芬河市、爱民区、东安区)

惠州市(惠阳区、惠东县、惠城区、博罗县、龙门县)

扬州市(邗江区、宝应县、高邮市、广陵区、江都区、仪征市)

南平市(松溪县、武夷山市、邵武市、顺昌县、建瓯市、光泽县、政和县、建阳区、浦城县、延平区)

赣州市(南康区、崇义县、上犹县、宁都县、于都县、全南县、会昌县、龙南市、信丰县、安远县、章贡区、瑞金市、石城县、寻乌县、定南县、大余县、兴国县、赣县区)

贺州市(富川瑶族自治县、八步区、钟山县、平桂区、昭平县)

益阳市(南县、赫山区、沅江市、桃江县、资阳区、安化县)

拉萨市(城关区、当雄县、尼木县、达孜区、墨竹工卡县、堆龙德庆区、林周县、曲水县)

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莆田市(仙游县、秀屿区、荔城区、涵江区、城厢区)

台州市(仙居县、椒江区、玉环市、临海市、温岭市、三门县、天台县、黄岩区、路桥区)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

温州市(平阳县、泰顺县、洞头区、龙湾区、永嘉县、瑞安市、苍南县、鹿城区、文成县、乐清市、龙港市、瓯海区)  阿克苏地区(库车市、温宿县、乌什县、新和县、阿瓦提县、拜城县、沙雅县、阿克苏市、柯坪县)

安康市(宁陕县、紫阳县、石泉县、汉滨区、镇坪县、岚皋县、旬阳市、白河县、汉阴县、平利县)

黔西南布依族苗族自治州(册亨县、兴仁市、普安县、贞丰县、晴隆县、安龙县、望谟县、兴义市)

济南市(历城区、市中区、钢城区、莱芜区、商河县、槐荫区、济阳区、历下区、长清区、天桥区、平阴县、章丘区)柳州市(城中区、鹿寨县、柳北区、融水苗族自治县、鱼峰区、柳江区、融安县、三江侗族自治县、柳城县、柳南区)

呼和浩特市(回民区、玉泉区、武川县、托克托县、土默特左旗、赛罕区、新城区、清水河县、和林格尔县)  保山市(施甸县、昌宁县、龙陵县、腾冲市、隆阳区)

西宁市(湟中区、湟源县、城北区、城东区、城中区、大通回族土族自治县、城西区)

通化市(二道江区、梅河口市、集安市、东昌区、通化县、辉南县、柳河县)

鸡西市(密山市、滴道区、虎林市、鸡冠区、鸡东县、麻山区、恒山区、城子河区、梨树区)淮安市(金湖县、涟水县、淮安区、清江浦区、洪泽区、淮阴区、盱眙县)

阜新市(太平区、新邱区、彰武县、清河门区、细河区、阜新蒙古族自治县、海州区)

新余市(渝水区、分宜县)

包头市(土默特右旗、昆都仑区、石拐区、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、白云鄂博矿区、青山区、九原区、东河区)

呼伦贝尔市(陈巴尔虎旗、牙克石市、额尔古纳市、新巴尔虎左旗、扎赉诺尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、根河市、满洲里市、新巴尔虎右旗、海拉尔区、阿荣旗、扎兰屯市、鄂温克族自治旗)

十堰市(丹江口市、竹溪县、张湾区、茅箭区、竹山县、房县、郧阳区、郧西县)

大庆市(肇源县、让胡路区、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、红岗区、萨尔图区、龙凤区、肇州县)

深圳市(南山区、龙华区、龙岗区、盐田区、福田区、宝安区、罗湖区、光明区、坪山区)

鹤岗市(兴山区、向阳区、东山区、南山区、工农区、兴安区、萝北县、绥滨县)

松原市(长岭县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、宁江区)

武威市(天祝藏族自治县、民勤县、古浪县、凉州区)

锡林郭勒盟(苏尼特右旗、锡林浩特市、多伦县、西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、镶黄旗、正镶白旗、二连浩特市、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、正蓝旗、太仆寺旗)

酒泉市(瓜州县、敦煌市、金塔县、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、玉门市)

鄂尔多斯市(康巴什区、伊金霍洛旗、鄂托克旗、杭锦旗、鄂托克前旗、准格尔旗、达拉特旗、乌审旗、东胜区)

乐山市(金口河区、夹江县、沐川县、市中区、井研县、峨眉山市、沙湾区、马边彝族自治县、五通桥区、峨边彝族自治县、犍为县)

忻州市(静乐县、原平市、繁峙县、保德县、河曲县、定襄县、五台县、代县、岢岚县、五寨县、宁武县、忻府区、神池县、偏关县)

乌鲁木齐市(达坂城区、新市区、沙依巴克区、水磨沟区、乌鲁木齐县、头屯河区、天山区、米东区)

　　香港4月24日电(记者戴小橦)香港特区政府政务司署理司长卓永兴24日表示，过去一年在各界同心同德下，香港经济稳步增长，就业市场也保持稳健。香港的经济和民生继续改善，劳工界功不可没。

　　面对当前中国经济发展的新阶段、新环境和新变化，如何畅通国民经济循环，发挥国内超大规模市场优势，发掘新的经济增长点，提升潜在经济增长率，是我国实现高质量经济发展的一项重要战略任务。

　　加快建设全国统一大市场是当前推动经济高质量发展的内在要求和重要战略举措，需破除地方保护主义和地区壁垒，进一步完善地方政府的激励与约束机制，按照新发展理念的要求，引导、规范地方政府发展经济的行为，加强产权保护，建立健全统一的市场准入制度，营造公平竞争的市场秩序。

　　第一，以新发展理念引领绩效观，构建新时代绩效考核指标体系，将维护公平竞争秩序和建设统一大市场的成果作为地方干部绩效的重要考核内容。地方政府应研究制订针对高质量发展、体现新发展理念的科学评估方案和绩效指标体系，给予高质量发展的成果更高的考核权重。以此为契机，逐步将建设和维护高效规范、公平竞争的统一大市场的成果纳入地方干部考核体系之中。

　　与此同时，可以借鉴欧盟通过“单一市场记分牌”促进成员国参与单一市场建设的经验，设计具有中国特色、符合中国国情的“统一大市场记分牌”，通过系统化和科学合理的指标体系，跟踪、监测和考核各地维护公平竞争和统一大市场的建设成效，每年公布各地“统一大市场记分牌”排名，鼓励地方政府做公平竞争的维护者，不断改善营商环境和推动区域高质量发展。

　　第二，抓住推进新一轮财税改革的契机，重新划分中央和地方事权。分税制改革以来，地方政府长期面临事权与财力不匹配的局面。近年来随着房市低迷以及房地产行业转型，地方政府的财政压力越来越大。新一轮财税改革应该进一步完善中央和地方财政关系，重新划分中央和地方事权和支出责任，增强地方政府的自主财力，提升市县财力与事权相匹配程度，适当增加中央政府在公共服务领域的支出责任，加大对一些经济欠发达地区的转移支付力度，以缓解地方政府尤其是中西部地区地方政府的财政负担，进而减弱地方政府出台财政奖补和税收优惠等歧视性政策的压力。

　　第三，全面落实市场准入的负面清单制度，进一步完善公平竞争审查制度，有效防范行政垄断、地方保护主义和市场分割现象。首先，进一步厘清政府与市场边界，健全市场活动负面清单制度，减少地方政府对经济活动的直接干预。应该以健全市场准入负面清单制度为抓手，建立市场准入效能评估工作机制，根据市场最新发展、动态调整负面清单目录；深化“放管服”改革，参照世界银行营商环境新评价体系，持续提高行政主体的服务水平和管理效能，打造市场化、法治化和国际化的营商环境。

　　其次，进一步完善公平审查制度，突出竞争政策的基础性地位，建立明确的常态化的公平竞争审查的工作机制，完善自我审查、第三方评估、跨地区公平竞争状况互评等多元公平竞争审查体系，探索建立公平竞争审查工作成效的评价标准，实现从公平审查、形式合法向具体成效转变；进一步强化公平竞争审查制度实施的刚性约束，加大对行政性垄断的处罚力度；建立跨部门、跨行政区的公平竞争审查信息共享机制，推动跨区域公平竞争审查的协同合作，加快推进公平竞争制度与产权保护制度、市场准入制度、社会信用制度的协同发力，创新联合监管模式和跨部门协同监管，强化监管执法的联动性。

　　第四，通过组织和机制创新，大力推进区域经济一体化，强化区域经济协同发展和公平竞争审查的协同联动。通过建立强有力的区域协调机构、区域一体化规划和相关治理规则，打破地区之间的行政壁垒，促使地方政府自愿加入到资源配置效率更高的区域合作格局，实现区域内商品要素的自由流动和基础设施的互联互通。

　　借鉴已有的地区一体化战略的成功经验，创新区域一体化治理机制，以都市圈、城市群为纽带，将更多的城市纳入到区域一体化的进程之中，尤其要发挥党的领导和党的组织建设的引领作用。近年来长三角G60科创走廊通过“产业集群党建”的组织创新，推动九城市共同签订《G60科创走廊党建共建框架协议》，建立党建共建合作机制，有效引领了G60科技创新走廊4个省份、9个城市在培育高新技术产业上的协同治理。以党建为抓手推动区域和产业协同发展，破除行政和地区壁垒是一项重要的制度创新实践，值得研究总结。

　　第五，发挥数字经济破除地方保护和市场分割的天然优势，加快建设数据要素规则和制度的全国统一大市场。纵观各地数据管理立法，更多考虑本地区的经济利益，尚未形成统一、规范的数据交易规则，在数据确权、数据流动、隐私保护等方面尚未形成全国统一的规则制度和监管规范，容易形成公共数据的地方保护、地区分割和行政垄断，重蹈实体经济的地方保护主义做法。在加快数字基础设施互联互通的过程中，加强国家有关部委与地方政府在促进公平竞争、建设统一大市场方面的战略合作，加强竞争监管和法治监管，将公平竞争原则引入公共数据管理，保障各类经营者使用公共数据的合法权益。鼓励提供基于物联网、大数据、人工智能的专业化服务，推动区域政务数据开放共享，深化重点领域大数据应用，比如社会保障领域信息一体化建设、加强环境治理数据信息共享等。(《中国新闻》报作者周黎安系全国政协委员，北京大学经济与管理学部主任；刘蓝予系北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院助理教授) 随身携带异空间|她们如何定义自己的美与力量的相关文章 年轻人抛弃外卖，按小时请阿姨上门做饭解决一日三餐，如何看待这一新型生活方式？「阿姨的饭」为何吸引人？的相关文章
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