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黄山市(祁门县、歙县、徽州区、休宁县、黟县、黄山区、屯溪区)

辽源市(东丰县、西安区、东辽县、龙山区)

河池市(巴马瑶族自治县、宜州区、天峨县、环江毛南族自治县、东兰县、金城江区、大化瑶族自治县、凤山县、都安瑶族自治县、南丹县、罗城仫佬族自治县)

荆州市(监利市、洪湖市、石首市、公安县、江陵县、沙市区、荆州区、松滋市)  苏州市(吴中区、常熟市、相城区、太仓市、吴江区、姑苏区、虎丘区、张家港市、昆山市)

杭州市(钱塘区、富阳区、临平区、余杭区、西湖区、淳安县、建德市、拱墅区、萧山区、桐庐县、滨江区、临安区、上城区)

普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县)

平顶山市(卫东区、新华区、舞钢市、叶县、郏县、湛河区、石龙区、宝丰县、鲁山县、汝州市)

海北藏族自治州(刚察县、祁连县、海晏县、门源回族自治县)  承德市(隆化县、双桥区、双滦区、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、宽城满族自治县、兴隆县、鹰手营子矿区、平泉市、承德县、滦平县)

七台河市(新兴区、桃山区、茄子河区、勃利县)

上饶市(铅山县、婺源县、玉山县、余干县、弋阳县、信州区、德兴市、广信区、广丰区、横峰县、鄱阳县、万年县)

白山市(临江市、江源区、靖宇县、抚松县、长白朝鲜族自治县、浑江区)

石家庄市(晋州市、正定县、元氏县、赞皇县、赵县、新华区、高邑县、新乐市、长安区、行唐县、平山县、井陉矿区、无极县、灵寿县、藁城区、栾城区、桥西区、裕华区、鹿泉区、辛集市、井陉县、深泽县)

邯郸市(永年区、武安市、涉县、邱县、临漳县、峰峰矿区、曲周县、魏县、复兴区、广平县、成安县、馆陶县、大名县、丛台区、邯山区、鸡泽县、肥乡区、磁县)

巴中市(南江县、通江县、平昌县、巴州区、恩阳区)

绵阳市(三台县、游仙区、安州区、平武县、涪城区、盐亭县、梓潼县、江油市、北川羌族自治县)

蚌埠市(五河县、龙子湖区、淮上区、怀远县、固镇县、蚌山区、禹会区)

茂名市(高州市、化州市、电白区、信宜市、茂南区)

五指山市(文昌市、保亭黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、澄迈县、万宁市、琼海市、临高县、屯昌县、乐东黎族自治县、昌江黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、东方市、定安县)

枣庄市(山亭区、薛城区、滕州市、市中区、台儿庄区、峄城区)

宿迁市(沭阳县、泗洪县、泗阳县、宿城区、宿豫区)

南宁市(宾阳县、横州市、良庆区、武鸣区、兴宁区、青秀区、西乡塘区、江南区、马山县、邕宁区、上林县、隆安县)

鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)

滁州市(琅琊区、明光市、天长市、定远县、来安县、凤阳县、南谯区、全椒县)

宿州市(泗县、埇桥区、砀山县、灵璧县、萧县)

上海市(金山区、徐汇区、长宁区、松江区、闵行区、嘉定区、奉贤区、青浦区、宝山区、虹口区、静安区、普陀区、崇明区、黄浦区、杨浦区、浦东新区)

晋中市(平遥县、介休市、灵石县、祁县、昔阳县、榆社县、太谷区、左权县、和顺县、榆次区、寿阳县)

襄阳市(南漳县、宜城市、保康县、谷城县、襄州区、枣阳市、襄城区、樊城区、老河口市)

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湘潭市(岳塘区、湘乡市、湘潭县、雨湖区、韶山市)

湘西土家族苗族自治州(永顺县、吉首市、龙山县、古丈县、泸溪县、保靖县、凤凰县、花垣县)

德州市(临邑县、庆云县、平原县、武城县、德城区、乐陵市、齐河县、宁津县、陵城区、禹城市、夏津县)

南京市(浦口区、六合区、江宁区、雨花台区、溧水区、秦淮区、高淳区、建邺区、鼓楼区、栖霞区、玄武区)  白银市(白银区、靖远县、景泰县、会宁县、平川区)

衢州市(江山市、衢江区、龙游县、常山县、柯城区、开化县)

舟山市(嵊泗县、定海区、岱山县、普陀区)

桂林市(龙胜各族自治县、叠彩区、灌阳县、恭城瑶族自治县、临桂区、雁山区、永福县、荔浦市、七星区、资源县、阳朔县、灵川县、平乐县、兴安县、象山区、秀峰区、全州县)德宏傣族景颇族自治州(梁河县、瑞丽市、陇川县、盈江县、芒市)

镇江市(丹阳市、丹徒区、润州区、京口区、句容市、扬中市)  呼和浩特市(回民区、赛罕区、新城区、土默特左旗、和林格尔县、武川县、玉泉区、托克托县、清水河县)

洛阳市(栾川县、孟津区、洛宁县、伊川县、洛龙区、宜阳县、老城区、涧西区、偃师区、汝阳县、瀍河回族区、西工区、嵩县、新安县)

贺州市(八步区、富川瑶族自治县、平桂区、昭平县、钟山县)

辽阳市(弓长岭区、辽阳县、白塔区、灯塔市、太子河区、文圣区、宏伟区)抚州市(崇仁县、南丰县、广昌县、黎川县、东乡区、临川区、南城县、金溪县、宜黄县、乐安县、资溪县)

盘锦市(盘山县、双台子区、大洼区、兴隆台区)

大理白族自治州(巍山彝族回族自治县、云龙县、漾濞彝族自治县、剑川县、大理市、南涧彝族自治县、永平县、祥云县、鹤庆县、洱源县、宾川县、弥渡县)

迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)

临汾市(襄汾县、浮山县、永和县、汾西县、吉县、曲沃县、蒲县、霍州市、洪洞县、侯马市、隰县、翼城县、大宁县、尧都区、古县、安泽县、乡宁县)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、宁江区、乾安县、长岭县)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

福州市(台江区、平潭县、连江县、闽清县、长乐区、罗源县、鼓楼区、闽侯县、福清市、仓山区、永泰县、晋安区、马尾区)

怀化市(新晃侗族自治县、辰溪县、会同县、沅陵县、中方县、通道侗族自治县、溆浦县、麻阳苗族自治县、洪江市、鹤城区、靖州苗族侗族自治县、芷江侗族自治县)

兴安盟(阿尔山市、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、突泉县、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗)

秦皇岛市(卢龙县、北戴河区、青龙满族自治县、山海关区、昌黎县、海港区、抚宁区)

景德镇市(昌江区、乐平市、浮梁县、珠山区)

昌都市(察雅县、芒康县、类乌齐县、丁青县、左贡县、八宿县、贡觉县、边坝县、卡若区、洛隆县、江达县)

张家口市(赤城县、下花园区、崇礼区、蔚县、桥西区、康保县、万全区、桥东区、阳原县、尚义县、怀安县、张北县、沽源县、怀来县、涿鹿县、宣化区)

海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、天峻县、茫崖市、都兰县、德令哈市、乌兰县)

包头市(石拐区、白云鄂博矿区、固阳县、东河区、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、土默特右旗、青山区、九原区)

潍坊市(奎文区、昌邑市、昌乐县、寿光市、青州市、寒亭区、安丘市、临朐县、潍城区、诸城市、坊子区、高密市)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。