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钦州市(灵山县、浦北县、钦北区、钦南区)

长治市(壶关县、沁县、屯留区、平顺县、潞州区、沁源县、襄垣县、上党区、潞城区、长子县、武乡县、黎城县)

黑河市(孙吴县、五大连池市、北安市、爱辉区、嫩江市、逊克县)  商丘市(柘城县、虞城县、宁陵县、睢阳区、夏邑县、永城市、睢县、梁园区、民权县)

保定市(高碑店市、博野县、易县、容城县、徐水区、高阳县、雄县、曲阳县、涿州市、竞秀区、定兴县、清苑区、满城区、涞水县、阜平县、涞源县、定州市、安新县、安国市、莲池区、望都县、唐县、顺平县、蠡县)

阜新市(清河门区、太平区、阜新蒙古族自治县、细河区、新邱区、海州区、彰武县)

吉安市(万安县、泰和县、青原区、吉安县、井冈山市、吉水县、遂川县、安福县、吉州区、永新县、新干县、永丰县、峡江县)

贺州市(钟山县、富川瑶族自治县、平桂区、八步区、昭平县)  宝鸡市(凤翔区、金台区、渭滨区、岐山县、陇县、凤县、太白县、陈仓区、眉县、麟游县、千阳县、扶风县)

宁波市(慈溪市、奉化区、海曙区、镇海区、江北区、宁海县、象山县、余姚市、北仑区、鄞州区)

通化市(梅河口市、通化县、柳河县、二道江区、东昌区、辉南县、集安市)

沧州市(沧县、献县、泊头市、肃宁县、新华区、孟村回族自治县、南皮县、任丘市、河间市、黄骅市、运河区、青县、盐山县、东光县、海兴县、吴桥县)

日喀则市(桑珠孜区、拉孜县、萨迦县、仁布县、吉隆县、仲巴县、萨嘎县、亚东县、康马县、定日县、聂拉木县、白朗县、南木林县、谢通门县、昂仁县、定结县、岗巴县、江孜县)

铜仁市(江口县、万山区、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、碧江区、思南县、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、石阡县、德江县)

武威市(古浪县、民勤县、凉州区、天祝藏族自治县)

曲靖市(会泽县、麒麟区、沾益区、罗平县、陆良县、富源县、马龙区、宣威市、师宗县)

郑州市(新密市、上街区、巩义市、管城回族区、中牟县、新郑市、惠济区、金水区、登封市、荥阳市、中原区、二七区)

南宁市(兴宁区、西乡塘区、武鸣区、宾阳县、隆安县、邕宁区、马山县、江南区、上林县、良庆区、横州市、青秀区)

韶关市(仁化县、南雄市、浈江区、新丰县、乐昌市、乳源瑶族自治县、武江区、曲江区、翁源县、始兴县)

晋中市(灵石县、介休市、寿阳县、平遥县、和顺县、太谷区、榆次区、昔阳县、左权县、祁县、榆社县)

芜湖市(繁昌区、镜湖区、无为市、南陵县、湾沚区、鸠江区、弋江区)

漳州市(东山县、诏安县、龙海区、龙文区、漳浦县、华安县、长泰区、平和县、芗城区、南靖县、云霄县)

金昌市(金川区、永昌县)

宁夏回族自治区

滁州市(天长市、定远县、全椒县、来安县、南谯区、明光市、琅琊区、凤阳县)

鸡西市(鸡东县、鸡冠区、密山市、滴道区、城子河区、梨树区、恒山区、虎林市、麻山区)

阿坝藏族羌族自治州(若尔盖县、壤塘县、阿坝县、黑水县、九寨沟县、松潘县、汶川县、茂县、小金县、马尔康市、金川县、理县、红原县)

云浮市(郁南县、云安区、新兴县、罗定市、云城区)

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商洛市(柞水县、镇安县、洛南县、丹凤县、商南县、山阳县、商州区)

荆州市(荆州区、公安县、洪湖市、江陵县、监利市、沙市区、松滋市、石首市)

红河哈尼族彝族自治州(个旧市、河口瑶族自治县、绿春县、蒙自市、建水县、开远市、屏边苗族自治县、红河县、弥勒市、元阳县、泸西县、石屏县、金平苗族瑶族傣族自治县)

甘南藏族自治州(卓尼县、舟曲县、临潭县、合作市、玛曲县、碌曲县、迭部县、夏河县)  庆阳市(镇原县、环县、西峰区、华池县、宁县、庆城县、正宁县、合水县)

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咸阳市(兴平市、武功县、杨陵区、乾县、淳化县、秦都区、旬邑县、永寿县、渭城区、礼泉县、泾阳县、长武县、彬州市、三原县)锦州市(古塔区、太和区、义县、凌海市、北镇市、黑山县、凌河区)

泉州市(晋江市、德化县、惠安县、泉港区、鲤城区、南安市、洛江区、丰泽区、金门县、安溪县、永春县、石狮市)  广安市(岳池县、广安区、邻水县、前锋区、华蓥市、武胜县)

临沧市(镇康县、凤庆县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、云县、沧源佤族自治县)

九江市(湖口县、修水县、德安县、永修县、瑞昌市、武宁县、柴桑区、濂溪区、彭泽县、都昌县、浔阳区、庐山市、共青城市)

乐山市(五通桥区、峨眉山市、犍为县、沐川县、金口河区、夹江县、井研县、峨边彝族自治县、沙湾区、马边彝族自治县、市中区)朔州市(怀仁市、应县、山阴县、平鲁区、右玉县、朔城区)

广州市(黄埔区、番禺区、天河区、从化区、白云区、增城区、越秀区、荔湾区、海珠区、花都区、南沙区)

黔南布依族苗族自治州(三都水族自治县、荔波县、罗甸县、瓮安县、福泉市、平塘县、长顺县、独山县、龙里县、惠水县、贵定县、都匀市)

太原市(万柏林区、小店区、娄烦县、杏花岭区、阳曲县、晋源区、尖草坪区、迎泽区、清徐县、古交市)

衢州市(衢江区、柯城区、常山县、龙游县、开化县、江山市)

威海市(文登区、环翠区、荣成市、乳山市)

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莆田市(城厢区、秀屿区、涵江区、荔城区、仙游县)

南京市(六合区、雨花台区、鼓楼区、秦淮区、栖霞区、玄武区、江宁区、高淳区、浦口区、建邺区、溧水区)

哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。