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渭南市(合阳县、白水县、大荔县、潼关县、韩城市、华州区、蒲城县、华阴市、临渭区、富平县、澄城县)
宿迁市(宿城区、沭阳县、宿豫区、泗阳县、泗洪县)
巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、若羌县、和硕县、博湖县、且末县、和静县、焉耆回族自治县、轮台县、库尔勒市)
通化市(二道江区、辉南县、柳河县、通化县、东昌区、集安市、梅河口市)
淮北市(杜集区、濉溪县、烈山区、相山区)
长沙市(岳麓区、芙蓉区、长沙县、开福区、望城区、宁乡市、雨花区、天心区、浏阳市)
青岛市(胶州市、市北区、城阳区、李沧区、崂山区、莱西市、黄岛区、市南区、平度市、即墨区)
白银市(白银区、平川区、靖远县、景泰县、会宁县)
苏州市(姑苏区、虎丘区、张家港市、吴中区、常熟市、相城区、昆山市、吴江区、太仓市)
南京市(高淳区、鼓楼区、浦口区、雨花台区、建邺区、秦淮区、江宁区、玄武区、栖霞区、六合区、溧水区)
铜仁市(碧江区、印江土家族苗族自治县、松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县、德江县、思南县、沿河土家族自治县、石阡县、万山区、江口县)
齐齐哈尔市(龙沙区、富拉尔基区、建华区、甘南县、泰来县、克东县、梅里斯达斡尔族区、依安县、讷河市、昂昂溪区、铁锋区、龙江县、碾子山区、富裕县、克山县、拜泉县)
泸州市(江阳区、合江县、叙永县、纳溪区、龙马潭区、古蔺县、泸县)
宜昌市(远安县、兴山县、点军区、伍家岗区、宜都市、长阳土家族自治县、猇亭区、西陵区、当阳市、秭归县、夷陵区、枝江市、五峰土家族自治县)
运城市(垣曲县、新绛县、平陆县、绛县、夏县、闻喜县、盐湖区、河津市、永济市、万荣县、芮城县、临猗县、稷山县)
抚州市(东乡区、金溪县、南丰县、黎川县、崇仁县、广昌县、临川区、资溪县、南城县、乐安县、宜黄县)
西宁市(城西区、城中区、城北区、湟中区、城东区、湟源县、大通回族土族自治县)
唐山市(玉田县、路南区、丰南区、迁西县、古冶区、开平区、遵化市、迁安市、滦南县、丰润区、曹妃甸区、路北区、乐亭县、滦州市)
延安市(甘泉县、黄陵县、延长县、黄龙县、宝塔区、吴起县、洛川县、宜川县、志丹县、富县、安塞区、延川县、子长市)
黄山市(徽州区、歙县、黟县、休宁县、屯溪区、祁门县、黄山区)
儋州市
朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、北票市、龙城区、双塔区、凌源市、建平县)
上饶市(万年县、婺源县、德兴市、铅山县、广丰区、广信区、信州区、鄱阳县、弋阳县、横峰县、余干县、玉山县)
临汾市(安泽县、蒲县、尧都区、大宁县、永和县、汾西县、古县、侯马市、隰县、曲沃县、洪洞县、吉县、霍州市、浮山县、乡宁县、翼城县、襄汾县)
攀枝花市(米易县、盐边县、西区、仁和区、东区)
定西市(漳县、渭源县、临洮县、陇西县、安定区、通渭县、岷县)
贵港市(港北区、桂平市、港南区、覃塘区、平南县)
大理白族自治州(漾濞彝族自治县、永平县、大理市、祥云县、鹤庆县、弥渡县、洱源县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、宾川县、剑川县、云龙县)
阳泉市(城区、平定县、盂县、矿区、郊区)
舟山市(岱山县、定海区、普陀区、嵊泗县)
开封市(祥符区、通许县、尉氏县、杞县、顺河回族区、龙亭区、鼓楼区、禹王台区、兰考县)
廊坊市(香河县、安次区、固安县、广阳区、永清县、文安县、霸州市、大厂回族自治县、大城县、三河市)
江门市(鹤山市、开平市、江海区、新会区、恩平市、台山市、蓬江区)
阿里地区(革吉县、札达县、措勤县、普兰县、噶尔县、改则县、日土县)
巴彦淖尔市(五原县、乌拉特后旗、临河区、杭锦后旗、乌拉特中旗、乌拉特前旗、磴口县)
太原市(晋源区、阳曲县、小店区、杏花岭区、迎泽区、古交市、万柏林区、清徐县、娄烦县、尖草坪区)
钦州市(浦北县、灵山县、钦南区、钦北区)
德州市(德城区、武城县、夏津县、禹城市、庆云县、平原县、临邑县、乐陵市、陵城区、宁津县、齐河县)
锡林郭勒盟(正镶白旗、正蓝旗、镶黄旗、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、苏尼特左旗、二连浩特市、太仆寺旗、多伦县、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、阿巴嘎旗)
眉山市(彭山区、东坡区、洪雅县、丹棱县、青神县、仁寿县)
天津市(滨海新区、和平区、河西区、宝坻区、武清区、南开区、宁河区、河东区、东丽区、北辰区、河北区、西青区、红桥区、蓟州区、静海区、津南区)
宣城市(宣州区、绩溪县、郎溪县、宁国市、广德市、旌德县、泾县)
邢台市(临西县、宁晋县、南和区、平乡县、隆尧县、襄都区、柏乡县、威县、新河县、南宫市、清河县、巨鹿县、内丘县、信都区、临城县、任泽区、广宗县、沙河市)
十堰市(房县、竹溪县、茅箭区、郧阳区、张湾区、丹江口市、竹山县、郧西县)
承德市(隆化县、鹰手营子矿区、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、承德县、兴隆县、平泉市、滦平县、双桥区、双滦区)
吴忠市(盐池县、同心县、青铜峡市、红寺堡区、利通区)
平顶山市(郏县、鲁山县、湛河区、宝丰县、石龙区、叶县、新华区、汝州市、卫东区、舞钢市)
荆门市(钟祥市、京山市、东宝区、掇刀区、沙洋县)
邵阳市(北塔区、新宁县、隆回县、城步苗族自治县、邵阳县、洞口县、邵东市、大祥区、新邵县、武冈市、绥宁县、双清区)
池州市(石台县、东至县、青阳县、贵池区)
牡丹江市(宁安市、阳明区、穆棱市、东安区、林口县、海林市、绥芬河市、西安区、东宁市、爱民区)
澳门特别行政区
玉溪市(华宁县、红塔区、通海县、易门县、峨山彝族自治县、江川区、澄江市、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县)
深圳市(盐田区、龙岗区、罗湖区、福田区、宝安区、南山区、坪山区、龙华区、光明区)
毕节市(金沙县、大方县、黔西市、七星关区、织金县、纳雍县、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县)
迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)
曲靖市(富源县、会泽县、师宗县、麒麟区、陆良县、宣威市、罗平县、沾益区、马龙区)
白山市(临江市、抚松县、江源区、浑江区、长白朝鲜族自治县、靖宇县)
咸阳市(三原县、乾县、泾阳县、旬邑县、礼泉县、永寿县、兴平市、长武县、渭城区、秦都区、彬州市、武功县、淳化县、杨陵区)
恩施土家族苗族自治州(恩施市、建始县、宣恩县、鹤峰县、巴东县、利川市、咸丰县、来凤县)
岳阳市(华容县、临湘市、岳阳县、汨罗市、平江县、岳阳楼区、湘阴县、云溪区、君山区)
嘉峪关市
连云港市(灌南县、海州区、东海县、连云区、赣榆区、灌云县)
黑河市(逊克县、爱辉区、孙吴县、五大连池市、嫩江市、北安市)
镇江市(扬中市、句容市、润州区、丹徒区、京口区、丹阳市)
安阳市(殷都区、龙安区、内黄县、文峰区、北关区、林州市、滑县、安阳县、汤阴县)
丹东市(元宝区、宽甸满族自治县、凤城市、振安区、东港市、振兴区)
长治市(上党区、潞城区、平顺县、长子县、屯留区、武乡县、壶关县、沁县、潞州区、襄垣县、黎城县、沁源县)
固原市(彭阳县、西吉县、隆德县、原州区、泾源县)
广州市(白云区、越秀区、增城区、南沙区、番禺区、海珠区、从化区、黄埔区、荔湾区、天河区、花都区)
邯郸市(肥乡区、魏县、临漳县、永年区、磁县、馆陶县、大名县、涉县、曲周县、鸡泽县、广平县、邱县、丛台区、复兴区、邯山区、武安市、成安县、峰峰矿区)
信阳市(潢川县、固始县、新县、淮滨县、息县、商城县、浉河区、光山县、平桥区、罗山县)
仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)
铜川市(宜君县、王益区、印台区、耀州区)
玉林市(兴业县、北流市、玉州区、容县、陆川县、福绵区、博白县)
吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)
湖州市(安吉县、吴兴区、长兴县、德清县、南浔区)
抚顺市(顺城区、东洲区、新宾满族自治县、新抚区、望花区、清原满族自治县、抚顺县)
广安市(前锋区、岳池县、邻水县、广安区、武胜县、华蓥市)
临夏回族自治州(临夏市、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、广河县、康乐县、永靖县、东乡族自治县)
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永州市(双牌县、新田县、祁阳市、东安县、冷水滩区、道县、江华瑶族自治县、江永县、蓝山县、宁远县、零陵区)
平凉市(静宁县、崆峒区、华亭市、泾川县、庄浪县、崇信县、灵台县)
赣州市(于都县、龙南市、赣县区、南康区、寻乌县、全南县、上犹县、瑞金市、崇义县、大余县、宁都县、信丰县、定南县、石城县、安远县、兴国县、会昌县、章贡区)
娄底市(娄星区、冷水江市、双峰县、涟源市、新化县)
乌兰察布市(化德县、丰镇市、察哈尔右翼中旗、凉城县、集宁区、四子王旗、兴和县、察哈尔右翼后旗、卓资县、察哈尔右翼前旗、商都县)
西藏自治区
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漳州市(龙文区、芗城区、东山县、云霄县、平和县、南靖县、龙海区、华安县、诏安县、漳浦县、长泰区)
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盐城市(响水县、滨海县、阜宁县、东台市、射阳县、亭湖区、建湖县、盐都区、大丰区)
乐山市(夹江县、马边彝族自治县、犍为县、峨边彝族自治县、井研县、五通桥区、峨眉山市、金口河区、沙湾区、沐川县、市中区)
重庆市(武隆区、北碚区、沙坪坝区、梁平区、南岸区、铜梁区、城口县、黔江区、酉阳土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县、南川区、江津区、荣昌区、垫江县、云阳县、大足区、石柱土家族自治县、綦江区、巫山县、渝中区、合川区、巫溪县、忠县、江北区、潼南区、璧山区、渝北区、开州区、大渡口区、奉节县、涪陵区、九龙坡区、永川区、秀山土家族苗族自治县、巴南区、万州区、长寿区、丰都县)
北京市(密云区、东城区、顺义区、通州区、海淀区、石景山区、平谷区、朝阳区、房山区、延庆区、大兴区、怀柔区、西城区、丰台区、昌平区、门头沟区)
来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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