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大庆市(肇州县、龙凤区、大同区、让胡路区、杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区、萨尔图区、林甸县、肇源县)
广州市(南沙区、越秀区、天河区、番禺区、白云区、花都区、荔湾区、海珠区、增城区、从化区、黄埔区)
漯河市(舞阳县、郾城区、源汇区、召陵区、临颍县)
平顶山市(新华区、石龙区、叶县、汝州市、郏县、舞钢市、湛河区、宝丰县、卫东区、鲁山县)
安顺市(关岭布依族苗族自治县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、西秀区)
内江市(威远县、资中县、隆昌市、东兴区、市中区)
宿迁市(泗阳县、宿城区、宿豫区、沭阳县、泗洪县)
六盘水市(水城区、六枝特区、钟山区、盘州市)
北京市(房山区、石景山区、门头沟区、密云区、顺义区、朝阳区、西城区、怀柔区、平谷区、昌平区、丰台区、大兴区、东城区、海淀区、通州区、延庆区)
淮北市(相山区、濉溪县、烈山区、杜集区)
三门峡市(灵宝市、义马市、湖滨区、陕州区、渑池县、卢氏县)
南平市(邵武市、延平区、顺昌县、松溪县、光泽县、建阳区、武夷山市、政和县、浦城县、建瓯市)
泰州市(海陵区、姜堰区、兴化市、靖江市、泰兴市、高港区)
绵阳市(涪城区、梓潼县、游仙区、平武县、盐亭县、江油市、安州区、三台县、北川羌族自治县)
银川市(西夏区、金凤区、兴庆区、灵武市、贺兰县、永宁县)
焦作市(博爱县、马村区、孟州市、修武县、山阳区、武陟县、沁阳市、中站区、解放区、温县)
甘孜藏族自治州(甘孜县、乡城县、色达县、德格县、雅江县、石渠县、得荣县、理塘县、泸定县、康定市、九龙县、炉霍县、白玉县、新龙县、巴塘县、稻城县、丹巴县、道孚县)
曲靖市(马龙区、师宗县、沾益区、罗平县、会泽县、宣威市、富源县、陆良县、麒麟区)
柳州市(柳城县、鹿寨县、鱼峰区、三江侗族自治县、柳江区、柳北区、柳南区、融安县、融水苗族自治县、城中区)
儋州市
济南市(钢城区、历城区、章丘区、济阳区、莱芜区、平阴县、长清区、天桥区、槐荫区、商河县、历下区、市中区)
常州市(武进区、钟楼区、新北区、天宁区、溧阳市、金坛区)
金华市(武义县、磐安县、义乌市、婺城区、兰溪市、东阳市、永康市、浦江县、金东区)
长春市(朝阳区、宽城区、德惠市、二道区、公主岭市、绿园区、农安县、南关区、榆树市、九台区、双阳区)
咸宁市(通山县、崇阳县、嘉鱼县、通城县、赤壁市、咸安区)
那曲市(巴青县、比如县、安多县、班戈县、尼玛县、索县、聂荣县、双湖县、嘉黎县、申扎县、色尼区)
青岛市(市南区、市北区、莱西市、崂山区、黄岛区、城阳区、胶州市、李沧区、即墨区、平度市)
辽源市(东丰县、西安区、东辽县、龙山区)
镇江市(扬中市、丹徒区、润州区、句容市、京口区、丹阳市)
眉山市(仁寿县、洪雅县、东坡区、丹棱县、青神县、彭山区)
潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)
绥化市(绥棱县、兰西县、青冈县、庆安县、安达市、北林区、明水县、海伦市、肇东市、望奎县)
衢州市(江山市、开化县、龙游县、衢江区、常山县、柯城区)
黄山市(黄山区、屯溪区、黟县、祁门县、休宁县、歙县、徽州区)
天水市(秦安县、秦州区、张家川回族自治县、甘谷县、武山县、清水县、麦积区)
固原市(原州区、彭阳县、隆德县、西吉县、泾源县)
七台河市(勃利县、新兴区、茄子河区、桃山区)
芜湖市(湾沚区、弋江区、南陵县、无为市、镜湖区、鸠江区、繁昌区)
临沂市(蒙阴县、平邑县、莒南县、兰山区、沂南县、沂水县、兰陵县、临沭县、罗庄区、费县、河东区、郯城县)
鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)
长沙市(浏阳市、天心区、芙蓉区、长沙县、开福区、望城区、雨花区、宁乡市、岳麓区)
泰安市(岱岳区、泰山区、东平县、肥城市、新泰市、宁阳县)
德阳市(什邡市、广汉市、绵竹市、旌阳区、中江县、罗江区)
攀枝花市(仁和区、盐边县、米易县、东区、西区)
白山市(临江市、浑江区、江源区、靖宇县、抚松县、长白朝鲜族自治县)
洛阳市(汝阳县、涧西区、洛宁县、孟津区、新安县、西工区、宜阳县、偃师区、洛龙区、瀍河回族区、老城区、栾川县、嵩县、伊川县)
合肥市(瑶海区、庐阳区、蜀山区、肥西县、庐江县、肥东县、巢湖市、长丰县、包河区)
中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)
阿克苏地区(乌什县、柯坪县、阿克苏市、沙雅县、新和县、拜城县、阿瓦提县、库车市、温宿县)
抚顺市(清原满族自治县、顺城区、东洲区、望花区、抚顺县、新宾满族自治县、新抚区)
恩施土家族苗族自治州(巴东县、恩施市、鹤峰县、宣恩县、建始县、咸丰县、来凤县、利川市)
淄博市(桓台县、淄川区、博山区、周村区、高青县、临淄区、张店区、沂源县)
鹤岗市(工农区、兴安区、兴山区、绥滨县、东山区、萝北县、南山区、向阳区)
天津市(滨海新区、西青区、宝坻区、宁河区、河西区、静海区、和平区、蓟州区、东丽区、津南区、南开区、河北区、北辰区、红桥区、武清区、河东区)
甘南藏族自治州(舟曲县、夏河县、迭部县、合作市、临潭县、碌曲县、玛曲县、卓尼县)
安康市(石泉县、紫阳县、宁陕县、岚皋县、镇坪县、旬阳市、汉阴县、白河县、汉滨区、平利县)
东营市(东营区、垦利区、广饶县、利津县、河口区)
徐州市(泉山区、睢宁县、鼓楼区、云龙区、新沂市、丰县、贾汪区、铜山区、沛县、邳州市)
遂宁市(船山区、大英县、蓬溪县、射洪市、安居区)
韶关市(乳源瑶族自治县、仁化县、武江区、乐昌市、始兴县、曲江区、翁源县、新丰县、浈江区、南雄市)
娄底市(娄星区、冷水江市、涟源市、新化县、双峰县)
宁德市(霞浦县、周宁县、屏南县、古田县、寿宁县、蕉城区、福安市、福鼎市、柘荣县)
佛山市(三水区、顺德区、禅城区、南海区、高明区)
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贺州市(富川瑶族自治县、昭平县、平桂区、钟山县、八步区)
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鸡西市(虎林市、恒山区、鸡冠区、城子河区、麻山区、鸡东县、密山市、滴道区、梨树区)
4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系
在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。
在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。
为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。
企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。
针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。
《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。
截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。
开发多样化的汇率避险产品
开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。
《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。
在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。
2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。
《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。
条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心
《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。
《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。
在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。
此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。
加大对出口企业的保险支持力度
在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。
针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。
小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。
近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。
高水平筹建国际金融资产交易平台
在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。
同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。
在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。
澎湃新闻记者陈月石胡志挺
新闻结尾
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