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德阳市(广汉市、中江县、罗江区、什邡市、绵竹市、旌阳区)

黔东南苗族侗族自治州(岑巩县、黎平县、施秉县、黄平县、凯里市、剑河县、锦屏县、麻江县、镇远县、三穗县、台江县、天柱县、从江县、雷山县、榕江县、丹寨县)

乌鲁木齐市(新市区、水磨沟区、头屯河区、乌鲁木齐县、天山区、沙依巴克区、米东区、达坂城区)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)  宣城市(泾县、广德市、绩溪县、郎溪县、旌德县、宣州区、宁国市)

南平市(顺昌县、邵武市、松溪县、武夷山市、延平区、政和县、建阳区、浦城县、建瓯市、光泽县)

景德镇市(珠山区、昌江区、浮梁县、乐平市)

张家界市(武陵源区、永定区、慈利县、桑植县)池州市(青阳县、东至县、石台县、贵池区)

广西壮族自治区  黄石市(铁山区、阳新县、黄石港区、下陆区、大冶市、西塞山区)

宝鸡市(麟游县、陈仓区、太白县、岐山县、渭滨区、眉县、扶风县、陇县、凤县、千阳县、金台区、凤翔区)

徐州市(新沂市、贾汪区、丰县、云龙区、邳州市、睢宁县、泉山区、鼓楼区、沛县、铜山区)

贵港市(港南区、港北区、覃塘区、桂平市、平南县)

常德市(临澧县、桃源县、津市市、石门县、澧县、武陵区、鼎城区、汉寿县、安乡县)

淮安市(淮阴区、淮安区、盱眙县、清江浦区、洪泽区、金湖县、涟水县)

海北藏族自治州(刚察县、祁连县、门源回族自治县、海晏县)

佛山市(顺德区、南海区、禅城区、高明区、三水区)

周口市(鹿邑县、项城市、西华县、商水县、郸城县、扶沟县、淮阳区、沈丘县、太康县、川汇区)

昌吉回族自治州(玛纳斯县、阜康市、奇台县、吉木萨尔县、呼图壁县、昌吉市、木垒哈萨克自治县)

双鸭山市(宝山区、岭东区、友谊县、饶河县、集贤县、四方台区、宝清县、尖山区)

漯河市(舞阳县、召陵区、源汇区、临颍县、郾城区)

龙岩市(新罗区、武平县、连城县、永定区、漳平市、长汀县、上杭县)

松原市(乾安县、宁江区、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县)

承德市(滦平县、承德县、双桥区、围场满族蒙古族自治县、鹰手营子矿区、平泉市、双滦区、兴隆县、宽城满族自治县、隆化县、丰宁满族自治县)

荆州市(监利市、石首市、松滋市、公安县、洪湖市、荆州区、江陵县、沙市区)

咸宁市(赤壁市、崇阳县、通城县、通山县、咸安区、嘉鱼县)

赣州市(兴国县、龙南市、全南县、安远县、定南县、赣县区、寻乌县、南康区、信丰县、石城县、上犹县、于都县、瑞金市、崇义县、章贡区、会昌县、大余县、宁都县)

新疆维吾尔自治区

吉林市(蛟河市、磐石市、龙潭区、桦甸市、舒兰市、船营区、昌邑区、丰满区、永吉县)

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湘潭市(韶山市、雨湖区、湘乡市、湘潭县、岳塘区)

盐城市(建湖县、射阳县、亭湖区、盐都区、滨海县、大丰区、东台市、响水县、阜宁县)

内江市(市中区、资中县、威远县、东兴区、隆昌市)

葫芦岛市(绥中县、建昌县、南票区、龙港区、兴城市、连山区)  金昌市(金川区、永昌县)

阜阳市(阜南县、界首市、颍州区、颍泉区、颍东区、临泉县、颍上县、太和县)

绥化市(青冈县、肇东市、北林区、安达市、绥棱县、海伦市、明水县、庆安县、望奎县、兰西县)

辽阳市(灯塔市、太子河区、辽阳县、弓长岭区、宏伟区、白塔区、文圣区)遵义市(道真仡佬族苗族自治县、正安县、凤冈县、仁怀市、播州区、桐梓县、余庆县、赤水市、绥阳县、习水县、湄潭县、务川仡佬族苗族自治县、汇川区、红花岗区)

忻州市(河曲县、忻府区、宁武县、繁峙县、五台县、岢岚县、原平市、神池县、定襄县、偏关县、保德县、代县、五寨县、静乐县)  邢台市(襄都区、信都区、隆尧县、任泽区、内丘县、临西县、南和区、宁晋县、清河县、巨鹿县、平乡县、临城县、新河县、南宫市、柏乡县、广宗县、威县、沙河市)

安阳市(殷都区、文峰区、内黄县、滑县、北关区、林州市、龙安区、安阳县、汤阴县)

眉山市(丹棱县、东坡区、青神县、洪雅县、仁寿县、彭山区)

克拉玛依市(白碱滩区、克拉玛依区、独山子区、乌尔禾区)喀什地区(喀什市、疏附县、伽师县、岳普湖县、叶城县、泽普县、疏勒县、莎车县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县、英吉沙县、麦盖提县)

桂林市(龙胜各族自治县、荔浦市、七星区、秀峰区、永福县、兴安县、灌阳县、恭城瑶族自治县、象山区、资源县、全州县、临桂区、叠彩区、阳朔县、平乐县、雁山区、灵川县)

白银市(会宁县、白银区、平川区、景泰县、靖远县)

绵阳市(游仙区、涪城区、北川羌族自治县、梓潼县、平武县、盐亭县、安州区、三台县、江油市)

朝阳市(朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、北票市、凌源市、双塔区、建平县)

海口市(龙华区、美兰区、琼山区、秀英区)

盘锦市(双台子区、盘山县、兴隆台区、大洼区)

庆阳市(正宁县、环县、华池县、宁县、西峰区、合水县、庆城县、镇原县)

威海市(荣成市、文登区、环翠区、乳山市)

伊犁哈萨克自治州(特克斯县、霍尔果斯市、巩留县、察布查尔锡伯自治县、伊宁市、尼勒克县、奎屯市、新源县、霍城县、昭苏县、伊宁县)

阜新市(海州区、清河门区、太平区、新邱区、阜新蒙古族自治县、细河区、彰武县)

泸州市(古蔺县、泸县、纳溪区、江阳区、叙永县、合江县、龙马潭区)

丹东市(振兴区、宽甸满族自治县、东港市、凤城市、元宝区、振安区)

吴忠市(盐池县、青铜峡市、同心县、红寺堡区、利通区)

临沂市(兰陵县、郯城县、费县、沂南县、沂水县、罗庄区、蒙阴县、临沭县、河东区、莒南县、平邑县、兰山区)

娄底市(双峰县、娄星区、冷水江市、涟源市、新化县)

三明市(清流县、明溪县、尤溪县、将乐县、建宁县、永安市、三元区、大田县、泰宁县、宁化县、沙县区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）