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安顺市(关岭布依族苗族自治县、普定县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、西秀区、镇宁布依族苗族自治县)

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南京市(浦口区、雨花台区、鼓楼区、玄武区、建邺区、六合区、高淳区、江宁区、溧水区、秦淮区、栖霞区)

长治市(上党区、平顺县、沁县、潞州区、长子县、沁源县、襄垣县、黎城县、潞城区、武乡县、壶关县、屯留区)

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阜新市(清河门区、细河区、海州区、新邱区、阜新蒙古族自治县、太平区、彰武县)

无锡市(惠山区、锡山区、新吴区、滨湖区、梁溪区、江阴市、宜兴市)

杭州市(钱塘区、西湖区、滨江区、临平区、富阳区、萧山区、拱墅区、桐庐县、临安区、淳安县、余杭区、上城区、建德市)

昭通市(镇雄县、彝良县、昭阳区、鲁甸县、威信县、大关县、绥江县、巧家县、永善县、水富市、盐津县)

安阳市(内黄县、北关区、滑县、龙安区、文峰区、汤阴县、林州市、安阳县、殷都区)

白城市(大安市、洮北区、镇赉县、洮南市、通榆县)

白银市(景泰县、平川区、白银区、会宁县、靖远县)

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三亚市(天涯区、吉阳区、崖州区、海棠区)

揭阳市(普宁市、惠来县、揭东区、榕城区、揭西县)

大连市(瓦房店市、庄河市、旅顺口区、甘井子区、中山区、金州区、长海县、西岗区、普兰店区、沙河口区)

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海西蒙古族藏族自治州(都兰县、乌兰县、天峻县、德令哈市、茫崖市、格尔木市)

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焦作市(温县、解放区、沁阳市、孟州市、武陟县、中站区、博爱县、马村区、修武县、山阳区)

枣庄市(台儿庄区、山亭区、峄城区、市中区、滕州市、薛城区)

辽阳市(白塔区、辽阳县、宏伟区、弓长岭区、灯塔市、太子河区、文圣区)

平顶山市(舞钢市、郏县、卫东区、鲁山县、新华区、湛河区、石龙区、汝州市、宝丰县、叶县)

淮南市(潘集区、大通区、凤台县、田家庵区、八公山区、谢家集区、寿县)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)

邢台市(宁晋县、清河县、沙河市、任泽区、隆尧县、临城县、内丘县、临西县、威县、巨鹿县、信都区、南宫市、广宗县、新河县、柏乡县、南和区、平乡县、襄都区)

汕尾市(陆河县、陆丰市、海丰县、城区)

长沙市(望城区、开福区、浏阳市、宁乡市、雨花区、长沙县、岳麓区、天心区、芙蓉区)

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锡林郭勒盟(太仆寺旗、阿巴嘎旗、二连浩特市、苏尼特右旗、正镶白旗、西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、锡林浩特市、正蓝旗、镶黄旗、苏尼特左旗、多伦县)

洛阳市(新安县、栾川县、孟津区、伊川县、洛宁县、汝阳县、偃师区、瀍河回族区、西工区、洛龙区、老城区、宜阳县、涧西区、嵩县)

盘锦市(双台子区、盘山县、大洼区、兴隆台区)

荆州市(洪湖市、沙市区、监利市、江陵县、公安县、石首市、松滋市、荆州区)

荆门市(钟祥市、京山市、东宝区、沙洋县、掇刀区)

南充市(营山县、南部县、阆中市、仪陇县、蓬安县、高坪区、嘉陵区、顺庆区、西充县)

宝鸡市(岐山县、陇县、眉县、扶风县、金台区、太白县、千阳县、凤翔区、麟游县、陈仓区、渭滨区、凤县)

大同市(浑源县、广灵县、左云县、平城区、阳高县、云冈区、灵丘县、云州区、天镇县、新荣区)

肇庆市(鼎湖区、端州区、四会市、怀集县、广宁县、德庆县、高要区、封开县)

吴忠市(盐池县、利通区、青铜峡市、红寺堡区、同心县)

淮北市(相山区、杜集区、濉溪县、烈山区)

仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)

周口市(西华县、项城市、扶沟县、淮阳区、沈丘县、郸城县、商水县、川汇区、鹿邑县、太康县)

常德市(澧县、石门县、武陵区、鼎城区、临澧县、安乡县、汉寿县、桃源县、津市市)

衡阳市(衡南县、蒸湘区、南岳区、衡山县、耒阳市、雁峰区、珠晖区、衡东县、常宁市、衡阳县、祁东县、石鼓区)

江门市(鹤山市、新会区、江海区、开平市、台山市、蓬江区、恩平市)

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湘西土家族苗族自治州(龙山县、古丈县、凤凰县、花垣县、永顺县、保靖县、吉首市、泸溪县)

呼伦贝尔市(额尔古纳市、扎兰屯市、扎赉诺尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、满洲里市、陈巴尔虎旗、阿荣旗、鄂温克族自治旗、海拉尔区、牙克石市、新巴尔虎右旗、根河市、新巴尔虎左旗、鄂伦春自治旗)

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宁波市(海曙区、奉化区、宁海县、象山县、余姚市、北仑区、镇海区、慈溪市、江北区、鄞州区)

甘南藏族自治州(卓尼县、夏河县、合作市、碌曲县、舟曲县、临潭县、迭部县、玛曲县)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、阿拉山口市、精河县)

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上饶市(余干县、信州区、广信区、广丰区、弋阳县、玉山县、万年县、德兴市、鄱阳县、铅山县、横峰县、婺源县)

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保定市(望都县、唐县、满城区、涿州市、容城县、定州市、定兴县、博野县、高阳县、雄县、易县、涞源县、顺平县、蠡县、涞水县、安新县、曲阳县、阜平县、莲池区、安国市、徐水区、高碑店市、竞秀区、清苑区)

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内蒙古自治区

定西市(岷县、漳县、陇西县、通渭县、临洮县、渭源县、安定区)

海东市(互助土族自治县、乐都区、平安区、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、民和回族土族自治县)

榆林市(子洲县、米脂县、绥德县、佳县、横山区、吴堡县、靖边县、神木市、清涧县、定边县、榆阳区、府谷县)

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台州市(三门县、黄岩区、温岭市、路桥区、椒江区、仙居县、临海市、玉环市、天台县)

塔城地区(裕民县、乌苏市、塔城市、额敏县、托里县、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市)

阳泉市(平定县、矿区、城区、郊区、盂县)

湘潭市(湘乡市、湘潭县、韶山市、岳塘区、雨湖区)

临沧市(沧源佤族自治县、云县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县、镇康县、临翔区、耿马傣族佤族自治县)

普洱市(思茅区、澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县)

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泸州市(合江县、龙马潭区、江阳区、纳溪区、古蔺县、泸县、叙永县)

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承德市(宽城满族自治县、平泉市、兴隆县、双桥区、承德县、围场满族蒙古族自治县、滦平县、隆化县、丰宁满族自治县、双滦区、鹰手营子矿区)

九江市(永修县、濂溪区、共青城市、浔阳区、彭泽县、湖口县、德安县、武宁县、庐山市、柴桑区、修水县、都昌县、瑞昌市)

忻州市(五台县、宁武县、神池县、代县、繁峙县、保德县、忻府区、定襄县、原平市、岢岚县、偏关县、五寨县、静乐县、河曲县)

永州市(零陵区、江华瑶族自治县、冷水滩区、宁远县、双牌县、蓝山县、东安县、新田县、道县、江永县、祁阳市)

抚顺市(新抚区、新宾满族自治县、抚顺县、望花区、东洲区、清原满族自治县、顺城区)

阜阳市(临泉县、颍东区、太和县、颍州区、颍上县、阜南县、颍泉区、界首市)

香港特别行政区

张家口市(涿鹿县、阳原县、万全区、张北县、崇礼区、沽源县、桥东区、康保县、桥西区、怀来县、怀安县、赤城县、蔚县、尚义县、宣化区、下花园区)

吉安市(吉安县、永丰县、泰和县、永新县、安福县、遂川县、吉州区、吉水县、青原区、峡江县、万安县、井冈山市、新干县)

漳州市(芗城区、漳浦县、诏安县、东山县、云霄县、龙文区、长泰区、龙海区、南靖县、平和县、华安县)

保山市(昌宁县、腾冲市、施甸县、龙陵县、隆阳区)

天水市(秦州区、麦积区、秦安县、清水县、甘谷县、武山县、张家川回族自治县)

六安市(裕安区、金安区、舒城县、金寨县、霍邱县、叶集区、霍山县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示,她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说,加征关税的政策带来的“不是阵痛,而是猝死”。

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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月,美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天,他不得不耗费大量时间应对一件事:特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安,我承受着巨大的压力。”4月17日,福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业,BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计,美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日,特朗普政府签署“对等关税”行政令,对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”,并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中,美国对华关税税率一路攀升至100%以上,引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期,但对于像BasicFun这样的企业来说,生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言,高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税,我们通过与中国制造商分担成本,勉强维持零售价稳定,随着关税税率上升至20%后,利润空间被挤压,我们不得不重新协商成本分摊方案,并小幅提价。”

然而,随着特朗普政府对华加征大额关税,遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上,中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限,如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示,“如果坚持进口,所有成本最终都只能转嫁给美国消费者,但这显然行不通。”

▲2023年10月,福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账:如果按照145%的关税计算,其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元,这难以让美国消费者买单。他无奈地表示,“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损,我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露,“目前,我们主动暂停了来自中国的发货,绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单,等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中,他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解,当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存:“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营,这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续,他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案,越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称,她的产品从中国进口,但由于新关税政策导致税费飙升,她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示,对许多本土小企业来说,加征关税的政策带来的“不是阵痛,而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年,总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加,我们都是双方去协商,怎么一起去解决这个问题,但加到34%之后,这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了,所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言,德赛的出口业务中32%面向美国,随着关税加征政策反复升级以来,德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%,或考虑转口贸易,但鞋子90天的生产周期与政策不确定性,让这些方案都难以实施。美国客户也很着急,因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波,美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年,始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时,福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造,后来工厂一路从北往南搬,又漂洋过海,最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到,2009年他创立BasicFun公司,得益于中国供应商的支持,公司才能顺利起步。现在,他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战,福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题,我们商量着挺过来了,希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划,福尔曼表示:“我们始终坚持在中国生产玩具,并将产品销往全球60多个国家。长远来看,我们要做的是持续拓展全球业务,建立更完善的分销网络,而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

▲当地时间2025年4月9日,美国洛杉矶,货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto

福尔曼坦言,他也曾考察过其他国家的生产基地,但最终还是选择了中国,因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品,还几乎没有繁琐的手续。

“我认为,世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者,眼下最紧迫的,还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟,这对企业和消费者来说,都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道,美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说,“现在,留在中国并让在中国的业务持续运转,是大家共同的策略。”近期,路德参加了一场美国企业家会议。他透露,和其他参会的企业家一样,自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴,也没有考虑从中国转移业务。相反,他正与中国伙伴继续携手,寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言,也在寻找应对方法。张文杰介绍,德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局,利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场,在澳洲、南非也有业务线。最近,其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何,增加关税带来商品价格的提高,最终买单的还是消费者。在屏幕那头,福尔曼感慨:“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说,面对当前严峻的关税形势,美国玩具协会正全力开展政府游说工作,呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示,其关税政策将有助于制造业回归美国,但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域,福尔曼认为,仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性,主要是那些注塑成型的玩具,比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而,对于绝大多数玩具产品而言,制造产业回迁面临双重困境。其一,美国生活成本和劳动力成本高昂。其二,美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出,特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察,美国花了数十年时间与中国建立供应链,中国制造的商品已进入美国千家万户,而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产,也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品,让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示,“可是特朗普没有意识到这点,现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

▲当地时间2025年4月12日,美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为,美国制造业回流面临至少两大障碍:一方面,跨国企业的投资都是大手笔,可能需要多年才能实现投资回本,而美国政策具有不确定性,令跨国企业望而却步;另一方面,美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络,美国现在的失业率在4.2%,从长期来看基本在充分就业水平。同时,现任政府还在驱赶移民。可以想象,即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示,特朗普还希望通过关税“收钱”,以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字,并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外,特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说,特朗普第一任期实施过加征关税,但就中美贸易而言,两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢,而是建立以美国为中心的贸易体系,这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖,要实现是不现实的。

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