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淮南市(田家庵区、谢家集区、寿县、大通区、潘集区、凤台县、八公山区)
衢州市(衢江区、开化县、常山县、柯城区、龙游县、江山市)
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佛山市(南海区、三水区、高明区、禅城区、顺德区)
红河哈尼族彝族自治州(泸西县、个旧市、元阳县、开远市、弥勒市、石屏县、河口瑶族自治县、屏边苗族自治县、建水县、蒙自市、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县、红河县)
朝阳市(双塔区、北票市、龙城区、建平县、朝阳县、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县)
马鞍山市(当涂县、雨山区、和县、花山区、博望区、含山县)
苏州市(姑苏区、张家港市、常熟市、相城区、昆山市、虎丘区、太仓市、吴中区、吴江区)
漳州市(芗城区、龙文区、龙海区、东山县、华安县、漳浦县、长泰区、云霄县、平和县、诏安县、南靖县)
许昌市(禹州市、长葛市、建安区、襄城县、魏都区、鄢陵县)
惠州市(惠东县、龙门县、惠阳区、惠城区、博罗县)
赤峰市(敖汉旗、红山区、林西县、阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗、翁牛特旗、喀喇沁旗、巴林右旗、巴林左旗、松山区、元宝山区、宁城县)
潍坊市(昌乐县、坊子区、昌邑市、临朐县、青州市、潍城区、安丘市、寒亭区、奎文区、诸城市、寿光市、高密市)
汕头市(潮阳区、潮南区、濠江区、龙湖区、澄海区、金平区、南澳县)
唐山市(古冶区、丰南区、丰润区、迁安市、迁西县、开平区、滦南县、滦州市、玉田县、曹妃甸区、遵化市、路北区、路南区、乐亭县)
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迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)
乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)
铁岭市(西丰县、银州区、昌图县、调兵山市、清河区、开原市、铁岭县)
南宁市(兴宁区、青秀区、上林县、宾阳县、横州市、马山县、西乡塘区、良庆区、隆安县、邕宁区、江南区、武鸣区)
抚州市(资溪县、南城县、黎川县、崇仁县、广昌县、东乡区、临川区、金溪县、乐安县、宜黄县、南丰县)
宜春市(宜丰县、铜鼓县、万载县、靖安县、上高县、樟树市、袁州区、丰城市、奉新县、高安市)
怀化市(溆浦县、鹤城区、会同县、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县、芷江侗族自治县、新晃侗族自治县、洪江市、中方县、沅陵县、辰溪县、靖州苗族侗族自治县)
宁夏回族自治区
嘉兴市(海盐县、嘉善县、海宁市、南湖区、秀洲区、桐乡市、平湖市)
绍兴市(柯桥区、越城区、嵊州市、上虞区、新昌县、诸暨市)
保定市(高碑店市、徐水区、望都县、高阳县、易县、蠡县、博野县、雄县、容城县、竞秀区、满城区、清苑区、曲阳县、定兴县、定州市、涞源县、唐县、安国市、涿州市、阜平县、涞水县、顺平县、莲池区、安新县)
南平市(武夷山市、建瓯市、邵武市、光泽县、顺昌县、松溪县、建阳区、延平区、政和县、浦城县)
天津市(宝坻区、津南区、武清区、河北区、东丽区、西青区、蓟州区、河东区、南开区、滨海新区、北辰区、河西区、宁河区、静海区、红桥区、和平区)
宜昌市(点军区、五峰土家族自治县、秭归县、夷陵区、远安县、猇亭区、枝江市、当阳市、宜都市、伍家岗区、长阳土家族自治县、西陵区、兴山县)
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沈阳市(沈北新区、皇姑区、康平县、沈河区、辽中区、新民市、于洪区、和平区、大东区、浑南区、法库县、苏家屯区、铁西区)
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临汾市(曲沃县、安泽县、大宁县、尧都区、洪洞县、浮山县、霍州市、侯马市、蒲县、襄汾县、永和县、隰县、翼城县、古县、吉县、乡宁县、汾西县)
东莞市
鹤壁市(鹤山区、淇县、浚县、淇滨区、山城区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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