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镇江市(京口区、句容市、丹徒区、丹阳市、润州区、扬中市)

内江市(隆昌市、市中区、东兴区、资中县、威远县)

忻州市(岢岚县、五寨县、繁峙县、忻府区、五台县、代县、静乐县、偏关县、原平市、宁武县、神池县、河曲县、定襄县、保德县)

酒泉市(玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、金塔县、瓜州县、肃北蒙古族自治县、肃州区)

阿勒泰地区(吉木乃县、哈巴河县、富蕴县、布尔津县、阿勒泰市、青河县、福海县)

厦门市(集美区、湖里区、思明区、海沧区、同安区、翔安区)

南昌市(新建区、红谷滩区、进贤县、东湖区、青云谱区、青山湖区、西湖区、安义县、南昌县)

长治市(沁源县、潞州区、平顺县、壶关县、上党区、武乡县、襄垣县、黎城县、长子县、潞城区、沁县、屯留区)

海东市(平安区、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区、化隆回族自治县、民和回族土族自治县)

乌鲁木齐市(米东区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、头屯河区、水磨沟区、新市区、达坂城区、天山区)

仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)

喀什地区(疏勒县、泽普县、喀什市、英吉沙县、伽师县、麦盖提县、莎车县、叶城县、塔什库尔干塔吉克自治县、岳普湖县、疏附县、巴楚县)

邢台市(平乡县、新河县、内丘县、襄都区、临西县、威县、巨鹿县、广宗县、南宫市、信都区、南和区、清河县、宁晋县、柏乡县、隆尧县、临城县、任泽区、沙河市)

潍坊市(昌邑市、青州市、临朐县、坊子区、诸城市、寒亭区、寿光市、安丘市、潍城区、高密市、奎文区、昌乐县)

临沂市(费县、沂南县、罗庄区、兰山区、莒南县、沂水县、兰陵县、平邑县、郯城县、蒙阴县、临沭县、河东区)

丽水市(庆元县、青田县、云和县、松阳县、遂昌县、景宁畲族自治县、莲都区、缙云县、龙泉市)

六安市(裕安区、金寨县、舒城县、霍山县、金安区、霍邱县、叶集区)

张掖市(高台县、山丹县、肃南裕固族自治县、民乐县、临泽县、甘州区)

日照市(岚山区、东港区、五莲县、莒县)

丹东市(元宝区、振兴区、凤城市、东港市、宽甸满族自治县、振安区)

衡阳市(珠晖区、蒸湘区、祁东县、衡东县、耒阳市、衡阳县、南岳区、石鼓区、衡山县、常宁市、衡南县、雁峰区)

西安市(碑林区、未央区、蓝田县、长安区、灞桥区、新城区、高陵区、阎良区、临潼区、雁塔区、周至县、鄠邑区、莲湖区)

广安市(武胜县、广安区、前锋区、邻水县、华蓥市、岳池县)

莆田市(荔城区、城厢区、秀屿区、涵江区、仙游县)

许昌市(魏都区、鄢陵县、建安区、禹州市、襄城县、长葛市)

平凉市(灵台县、崆峒区、泾川县、庄浪县、崇信县、静宁县、华亭市)

泰州市(靖江市、兴化市、高港区、海陵区、泰兴市、姜堰区)

常州市(钟楼区、新北区、溧阳市、武进区、天宁区、金坛区)

眉山市(青神县、东坡区、仁寿县、洪雅县、彭山区、丹棱县)

淮安市(涟水县、盱眙县、清江浦区、金湖县、洪泽区、淮阴区、淮安区)

巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、尉犁县、且末县、和静县、库尔勒市、若羌县、和硕县、博湖县、焉耆回族自治县)

红河哈尼族彝族自治州(个旧市、开远市、蒙自市、绿春县、建水县、泸西县、石屏县、金平苗族瑶族傣族自治县、弥勒市、元阳县、红河县、河口瑶族自治县、屏边苗族自治县)

开封市(顺河回族区、兰考县、鼓楼区、尉氏县、龙亭区、杞县、禹王台区、祥符区、通许县)

聊城市(阳谷县、冠县、茌平区、临清市、高唐县、东阿县、莘县、东昌府区)

茂名市(茂南区、化州市、电白区、信宜市、高州市)

通化市(二道江区、通化县、辉南县、集安市、柳河县、东昌区、梅河口市)

乐山市(马边彝族自治县、沐川县、五通桥区、峨边彝族自治县、峨眉山市、井研县、夹江县、沙湾区、市中区、犍为县、金口河区)

海口市(秀英区、龙华区、美兰区、琼山区)

黄冈市(武穴市、黄梅县、蕲春县、团风县、罗田县、麻城市、黄州区、浠水县、红安县、英山县)

吕梁市(方山县、岚县、交城县、临县、中阳县、柳林县、离石区、石楼县、孝义市、兴县、汾阳市、文水县、交口县)

安康市(宁陕县、平利县、汉滨区、汉阴县、镇坪县、旬阳市、紫阳县、石泉县、白河县、岚皋县)

南通市(海安市、如东县、启东市、海门区、通州区、如皋市、崇川区)

商丘市(夏邑县、睢阳区、梁园区、民权县、永城市、柘城县、睢县、宁陵县、虞城县)

四平市(铁西区、双辽市、梨树县、铁东区、伊通满族自治县)

阜阳市(颍州区、颍上县、界首市、阜南县、颍泉区、颍东区、太和县、临泉县)

襄阳市(保康县、南漳县、枣阳市、樊城区、老河口市、襄州区、宜城市、谷城县、襄城区)

唐山市(迁安市、乐亭县、滦南县、开平区、曹妃甸区、迁西县、路北区、丰南区、滦州市、路南区、玉田县、古冶区、遵化市、丰润区)

宜宾市(翠屏区、高县、长宁县、珙县、江安县、兴文县、南溪区、筠连县、叙州区、屏山县)

吉安市(新干县、吉水县、井冈山市、永丰县、峡江县、青原区、泰和县、永新县、安福县、万安县、吉安县、吉州区、遂川县)

安阳市(汤阴县、内黄县、安阳县、林州市、滑县、龙安区、殷都区、文峰区、北关区)

鹤岗市(工农区、南山区、萝北县、东山区、向阳区、兴山区、绥滨县、兴安区)

深圳市(光明区、福田区、宝安区、南山区、盐田区、坪山区、龙华区、罗湖区、龙岗区)

河池市(金城江区、大化瑶族自治县、凤山县、都安瑶族自治县、宜州区、天峨县、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县、东兰县、南丹县)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

哈尔滨市(平房区、双城区、道里区、宾县、方正县、尚志市、依兰县、通河县、阿城区、木兰县、呼兰区、巴彦县、香坊区、南岗区、松北区、道外区、延寿县、五常市)

北海市(海城区、铁山港区、合浦县、银海区)

塔城地区(托里县、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、额敏县、塔城市、裕民县、沙湾市)

朔州市(怀仁市、山阴县、朔城区、应县、平鲁区、右玉县)

衢州市(常山县、开化县、江山市、龙游县、衢江区、柯城区)

杭州市(上城区、钱塘区、滨江区、余杭区、拱墅区、富阳区、建德市、萧山区、桐庐县、淳安县、西湖区、临平区、临安区)

香港特别行政区

锡林郭勒盟(多伦县、太仆寺旗、正镶白旗、苏尼特左旗、西乌珠穆沁旗、正蓝旗、二连浩特市、东乌珠穆沁旗、镶黄旗、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、锡林浩特市)

那曲市(色尼区、申扎县、班戈县、聂荣县、嘉黎县、比如县、尼玛县、索县、巴青县、安多县、双湖县)

绥化市(庆安县、北林区、兰西县、青冈县、海伦市、望奎县、安达市、明水县、肇东市、绥棱县)

汕尾市(城区、陆丰市、海丰县、陆河县)

甘孜藏族自治州(稻城县、新龙县、石渠县、雅江县、得荣县、德格县、道孚县、理塘县、白玉县、巴塘县、炉霍县、泸定县、乡城县、甘孜县、九龙县、丹巴县、色达县、康定市)

信阳市(潢川县、光山县、息县、商城县、淮滨县、浉河区、固始县、罗山县、平桥区、新县)

安庆市(大观区、宜秀区、桐城市、宿松县、迎江区、望江县、岳西县、怀宁县、潜山市、太湖县)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、芒市、陇川县、瑞丽市、梁河县)

西藏自治区

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

临沧市(临翔区、镇康县、沧源佤族自治县、永德县、耿马傣族佤族自治县、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

普洱市(景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、西盟佤族自治县、思茅区、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县)

湛江市(赤坎区、吴川市、雷州市、徐闻县、霞山区、廉江市、麻章区、遂溪县、坡头区)

盘锦市(双台子区、盘山县、兴隆台区、大洼区)

绵阳市(江油市、北川羌族自治县、涪城区、安州区、梓潼县、平武县、游仙区、盐亭县、三台县)

贺州市(八步区、钟山县、富川瑶族自治县、昭平县、平桂区)

重庆市(铜梁区、酉阳土家族苗族自治县、南岸区、南川区、长寿区、合川区、涪陵区、江津区、巴南区、彭水苗族土家族自治县、渝北区、巫山县、九龙坡区、武隆区、丰都县、北碚区、梁平区、秀山土家族苗族自治县、綦江区、石柱土家族自治县、垫江县、大足区、云阳县、永川区、忠县、荣昌区、万州区、渝中区、奉节县、巫溪县、璧山区、潼南区、黔江区、江北区、开州区、大渡口区、沙坪坝区、城口县)

驻马店市(驿城区、汝南县、正阳县、确山县、遂平县、西平县、平舆县、新蔡县、泌阳县、上蔡县)

宿迁市(泗阳县、宿豫区、宿城区、泗洪县、沭阳县)

海北藏族自治州(刚察县、祁连县、门源回族自治县、海晏县)

玉林市(陆川县、玉州区、兴业县、福绵区、北流市、博白县、容县)

南宁市(江南区、邕宁区、马山县、横州市、武鸣区、兴宁区、上林县、良庆区、西乡塘区、隆安县、宾阳县、青秀区)

宝鸡市(金台区、麟游县、扶风县、凤县、陇县、凤翔区、眉县、陈仓区、千阳县、太白县、岐山县、渭滨区)

达州市(万源市、达川区、通川区、渠县、开江县、宣汉县、大竹县)

舟山市(岱山县、普陀区、定海区、嵊泗县)

三沙市(南沙区、西沙区)

益阳市(南县、沅江市、赫山区、桃江县、安化县、资阳区)

晋城市(城区、泽州县、沁水县、阳城县、高平市、陵川县)

山南市(乃东区、浪卡子县、琼结县、扎囊县、错那市、隆子县、加查县、曲松县、措美县、贡嘎县、桑日县、洛扎县)

保定市(定兴县、唐县、顺平县、望都县、莲池区、满城区、蠡县、定州市、高碑店市、曲阳县、涞水县、阜平县、竞秀区、徐水区、涿州市、雄县、安新县、容城县、高阳县、清苑区、易县、博野县、涞源县、安国市)

岳阳市(汨罗市、临湘市、湘阴县、岳阳楼区、华容县、君山区、平江县、岳阳县、云溪区)

太原市(杏花岭区、古交市、尖草坪区、迎泽区、万柏林区、晋源区、阳曲县、娄烦县、清徐县、小店区)

黄石市(下陆区、黄石港区、阳新县、大冶市、铁山区、西塞山区)

转自:上海证券报

新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议,分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号,记者火线采访了多位专家进行解读。

信号一:提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位

会议指出,着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。

“与此前‘六稳’‘六保’比较,‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视,同时更加注重企业和经营主体,稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度,节奏也要更加靠前,节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示,将“稳企业”置于重要地位,反映出当前经济治理逻辑的深层转变,意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性,通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。

会议强调,要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大,宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策,短期的、阶段性的直接财政补贴,间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。

在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来,未来政策或聚焦以下方面:一是金融端扩信贷、拓债券融资,强化普惠支持;二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护,推动内外贸贯通;三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒;四是减税降费深化叠加定向补贴,构建全链条纾困体系。

信号二:加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用

会议强调,要加紧实施更加积极有为的宏观政策,用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。

“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法,要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策,这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示,有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。

中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计,从“四稳”出发,未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快,中央对地方转移支付力度也有相应加大,在兜牢“三保”底线基础上,持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。

“当前财政政策的要点是加快支出节奏,适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度,全力提振内需,特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新,以及其它政策工具创新,有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断,今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移,这样也可为下半年财政加力腾出空间。

张依群表示,还要持续防范化解地方政府债务风险,重点解决政府拖欠企业账款问题,缓解和活化企业资金需求压力,保持地方财政运行稳定。

信号三:适时降准降息设立新型政策性金融工具

会议强调,适时降准降息,保持流动性充裕,加力支持实体经济。

“适时降准降息”这一表述,延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示,尽管一季度金融数据表现亮眼,但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪,保持较大的实施力度,继续稳住市场信心和预期。

“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示,这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。

值得关注的是,会议强调,创设新的结构性货币政策工具,设立新型政策性金融工具,支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为,新工具将精准引导资金流向科创领域,助力突破关键技术;进一步刺激消费,增强经济内循环动力;助力稳定外贸,提升国际竞争力。

“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具,但在投向上会有差异,与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。

2022年下半年,为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用,中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。

“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设,以稳投资、补短板为主。”曾刚表示,预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域,注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。

信号四:大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

会议指出,要提高中低收入群体收入,大力发展服务消费,增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施,设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度,扩围提质实施“两新”政策,加力实施“两重”建设。

朱克力表示,清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”,预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除,比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。

“设立服务消费与养老再贷款,旨在刺激服务消费,缓解养老资金压力。一方面,能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣,拉动内需;另一方面,为养老产业提供资金支持,完善养老保障。长期来看,有望带动相关产业链发展,创造更多就业岗位,提升居民生活品质。”曾刚表示。

广开首席产业研究院资深研究员马泓认为,下一阶段,随着财政和货币资源逐步投入,通过增加居民收入和减少政策壁垒,拓展和提振国内服务消费,包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放,支撑经济增长。

信号五:首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”

会议强调,培育壮大新质生产力,打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关,创新推出债券市场的“科技板”,加快实施“人工智能+”行动。

西南财经大学经济学院教授吴垠表示,这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字,意味着有了清晰的产业图谱,未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等,这些产业将带来显著产值和就业增长。

对于创新推出债券市场的“科技板”,清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示,这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道,进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。

朱克力认为,债券市场“科技板”的创设,相当于为硬科技企业开辟专属融资通道,用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。

“债券市场‘科技板’的设立,不仅是融资工具的创新,更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示,通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合,有望系统性缓解科技企业融资难题,加速科技成果转化,助力创新驱动发展战略落地。

田轩认为,接下来,相关部门将制定具体实施细则,完善科技创新债券发行交易的制度安排,包括明确科技板债券发行标准,优化审核流程等,共同推动债券市场“科技板”的创新推出,促进债市结构扩容与优化。

信号六:持续巩固房地产市场稳定态势

会议指出,加力实施城市更新行动,有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式,加大高品质住房供给,优化存量商品房收购政策,持续巩固房地产市场稳定态势。

中指研究院政策研究总监陈文静表示,预计政策仍会持续呵护房地产,根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。

今年以来,各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作,不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。

对于优化存量商品房收购政策,上海易居房地产研究院副院长严跃进表示,“优化”二字很关键,政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。

关于“加大高品质住房供给”,陈文静表示,随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施,预计更多城市落地标准规范,“好房子”有望放量。

信号七:持续稳定和活跃资本市场

会议指出,持续稳定和活跃资本市场。

中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示,近期外部因素冲击全球金融市场,投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下,A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出,意味着在稳定的基础上,未来需要进一步活跃市场,这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。

在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来,“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述,而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。

程凤朝表示,一方面,资本市场既是资源配置主阵地,也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面,“活跃资本市场”进一步释放了积极信号,有助于增强中长期投资者的信心,鼓励“长期资金入市”,形成正反馈机制。

章俊认为,年初以来各项政策前置发力,中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下,资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。

“这不仅需要一个稳定的资本市场,更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示,活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率,更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时,将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等,进一步有效活跃市场。

信号八:及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节

会议指出,要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱,既定政策早出台早见效,根据形势变化及时推出增量储备政策,加强超常规逆周期调节,全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间,因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看,需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策,来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。

“为了应对外部不确定性,不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升,将对增强企业信心、改善个体预期,带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。

(作者:李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐)

编辑:王菁

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