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焦作市(解放区、山阳区、沁阳市、修武县、中站区、温县、马村区、孟州市、博爱县、武陟县)
西宁市(城北区、城中区、湟源县、城西区、大通回族土族自治县、湟中区、城东区)
三门峡市(渑池县、灵宝市、义马市、湖滨区、卢氏县、陕州区)
辽阳市(弓长岭区、白塔区、文圣区、辽阳县、灯塔市、宏伟区、太子河区)
漯河市(临颍县、舞阳县、郾城区、源汇区、召陵区)
南京市(溧水区、雨花台区、江宁区、鼓楼区、建邺区、栖霞区、玄武区、秦淮区、六合区、浦口区、高淳区)
平顶山市(叶县、汝州市、石龙区、鲁山县、舞钢市、郏县、卫东区、宝丰县、湛河区、新华区)
铜仁市(玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、石阡县、万山区、德江县、江口县、碧江区、思南县、沿河土家族自治县)
滁州市(凤阳县、南谯区、天长市、全椒县、琅琊区、明光市、定远县、来安县)
济宁市(金乡县、汶上县、曲阜市、梁山县、邹城市、嘉祥县、泗水县、微山县、任城区、鱼台县、兖州区)
大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)
秦皇岛市(卢龙县、青龙满族自治县、昌黎县、北戴河区、抚宁区、山海关区、海港区)
新余市(渝水区、分宜县)
包头市(土默特右旗、九原区、石拐区、白云鄂博矿区、东河区、固阳县、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、青山区)
抚州市(崇仁县、黎川县、南丰县、宜黄县、南城县、临川区、乐安县、广昌县、资溪县、金溪县、东乡区)
石河子市(五家渠市、新星市、胡杨河市、可克达拉市、双河市、阿拉尔市、昆玉市、铁门关市、白杨市、北屯市、图木舒克市)
烟台市(芝罘区、蓬莱区、莱山区、牟平区、莱阳市、招远市、栖霞市、龙口市、海阳市、福山区、莱州市)
大庆市(肇源县、让胡路区、大同区、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、肇州县、萨尔图区、红岗区)
大同市(左云县、平城区、灵丘县、广灵县、浑源县、新荣区、云州区、阳高县、云冈区、天镇县)
阳江市(阳春市、阳西县、江城区、阳东区)
毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、七星关区、大方县、赫章县、织金县、纳雍县、黔西市)
黄山市(屯溪区、休宁县、黄山区、黟县、徽州区、祁门县、歙县)
三明市(泰宁县、宁化县、永安市、明溪县、尤溪县、三元区、将乐县、大田县、建宁县、清流县、沙县区)
漳州市(平和县、南靖县、漳浦县、龙海区、芗城区、龙文区、云霄县、东山县、诏安县、长泰区、华安县)
固原市(原州区、彭阳县、隆德县、西吉县、泾源县)
朝阳市(凌源市、双塔区、北票市、朝阳县、建平县、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县)
宁夏回族自治区
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)
孝感市(云梦县、应城市、孝昌县、安陆市、汉川市、孝南区、大悟县)
阿坝藏族羌族自治州(红原县、壤塘县、松潘县、汶川县、阿坝县、马尔康市、理县、茂县、金川县、九寨沟县、黑水县、若尔盖县、小金县)
阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)
崇左市(宁明县、江州区、扶绥县、龙州县、大新县、凭祥市、天等县)
林芝市(朗县、波密县、米林市、工布江达县、墨脱县、察隅县、巴宜区)
攀枝花市(盐边县、东区、西区、仁和区、米易县)
天津市(西青区、蓟州区、南开区、滨海新区、宝坻区、河东区、静海区、宁河区、红桥区、河北区、武清区、北辰区、东丽区、津南区、和平区、河西区)
南阳市(镇平县、邓州市、卧龙区、内乡县、方城县、宛城区、新野县、淅川县、西峡县、社旗县、南召县、桐柏县、唐河县)
曲靖市(会泽县、麒麟区、沾益区、富源县、马龙区、宣威市、罗平县、陆良县、师宗县)
黑河市(嫩江市、孙吴县、北安市、爱辉区、逊克县、五大连池市)
抚顺市(清原满族自治县、抚顺县、顺城区、望花区、新宾满族自治县、新抚区、东洲区)
双鸭山市(集贤县、宝清县、四方台区、岭东区、友谊县、饶河县、尖山区、宝山区)
泉州市(惠安县、晋江市、石狮市、丰泽区、德化县、洛江区、鲤城区、安溪县、金门县、泉港区、南安市、永春县)
邵阳市(新宁县、大祥区、隆回县、绥宁县、北塔区、武冈市、双清区、邵阳县、新邵县、城步苗族自治县、洞口县、邵东市)
佳木斯市(前进区、汤原县、郊区、抚远市、同江市、向阳区、富锦市、东风区、桦南县、桦川县)
长春市(朝阳区、德惠市、榆树市、宽城区、双阳区、二道区、农安县、九台区、南关区、绿园区、公主岭市)
鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)
湘潭市(湘潭县、湘乡市、雨湖区、韶山市、岳塘区)
株洲市(芦淞区、茶陵县、荷塘区、炎陵县、石峰区、渌口区、醴陵市、攸县、天元区)
齐齐哈尔市(依安县、克东县、碾子山区、拜泉县、富拉尔基区、讷河市、克山县、建华区、梅里斯达斡尔族区、龙江县、龙沙区、铁锋区、泰来县、昂昂溪区、甘南县、富裕县)
永州市(祁阳市、蓝山县、零陵区、新田县、江华瑶族自治县、江永县、双牌县、道县、宁远县、东安县、冷水滩区)
果洛藏族自治州(达日县、玛多县、玛沁县、甘德县、班玛县、久治县)
石家庄市(行唐县、新乐市、井陉矿区、平山县、无极县、栾城区、正定县、井陉县、辛集市、裕华区、鹿泉区、深泽县、晋州市、赵县、高邑县、新华区、元氏县、长安区、藁城区、桥西区、灵寿县、赞皇县)
兰州市(城关区、红古区、西固区、榆中县、永登县、皋兰县、安宁区、七里河区)
保山市(施甸县、昌宁县、龙陵县、隆阳区、腾冲市)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、乌恰县、阿图什市、阿克陶县)
苏州市(姑苏区、张家港市、太仓市、昆山市、吴中区、相城区、虎丘区、常熟市、吴江区)
梧州市(藤县、苍梧县、蒙山县、龙圩区、万秀区、长洲区、岑溪市)
青岛市(即墨区、市北区、李沧区、莱西市、平度市、城阳区、胶州市、黄岛区、市南区、崂山区)
武威市(民勤县、古浪县、天祝藏族自治县、凉州区)
铜川市(王益区、宜君县、耀州区、印台区)
江门市(新会区、恩平市、鹤山市、江海区、开平市、蓬江区、台山市)
汕头市(金平区、潮阳区、龙湖区、澄海区、潮南区、濠江区、南澳县)
内蒙古自治区
衡水市(枣强县、阜城县、冀州区、深州市、故城县、武邑县、饶阳县、武强县、桃城区、景县、安平县)
宁波市(象山县、慈溪市、奉化区、鄞州区、余姚市、江北区、镇海区、北仑区、海曙区、宁海县)
成都市(蒲江县、龙泉驿区、武侯区、新都区、金牛区、金堂县、都江堰市、青羊区、邛崃市、温江区、成华区、简阳市、新津区、崇州市、双流区、彭州市、大邑县、锦江区、青白江区、郫都区)
宜昌市(秭归县、西陵区、宜都市、当阳市、夷陵区、猇亭区、五峰土家族自治县、远安县、兴山县、枝江市、伍家岗区、点军区、长阳土家族自治县)
赣州市(大余县、兴国县、安远县、南康区、于都县、寻乌县、会昌县、瑞金市、章贡区、崇义县、定南县、龙南市、全南县、赣县区、信丰县、上犹县、宁都县、石城县)
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镇江市(京口区、句容市、丹徒区、丹阳市、润州区、扬中市)
内江市(隆昌市、市中区、东兴区、资中县、威远县)
忻州市(岢岚县、五寨县、繁峙县、忻府区、五台县、代县、静乐县、偏关县、原平市、宁武县、神池县、河曲县、定襄县、保德县)
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晋城市(城区、泽州县、沁水县、阳城县、高平市、陵川县)
山南市(乃东区、浪卡子县、琼结县、扎囊县、错那市、隆子县、加查县、曲松县、措美县、贡嘎县、桑日县、洛扎县)
保定市(定兴县、唐县、顺平县、望都县、莲池区、满城区、蠡县、定州市、高碑店市、曲阳县、涞水县、阜平县、竞秀区、徐水区、涿州市、雄县、安新县、容城县、高阳县、清苑区、易县、博野县、涞源县、安国市)
岳阳市(汨罗市、临湘市、湘阴县、岳阳楼区、华容县、君山区、平江县、岳阳县、云溪区)
太原市(杏花岭区、古交市、尖草坪区、迎泽区、万柏林区、晋源区、阳曲县、娄烦县、清徐县、小店区)
黄石市(下陆区、黄石港区、阳新县、大冶市、铁山区、西塞山区)
转自:上海证券报
新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议,分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号,记者火线采访了多位专家进行解读。
信号一:提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位
会议指出,着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
“与此前‘六稳’‘六保’比较,‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视,同时更加注重企业和经营主体,稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度,节奏也要更加靠前,节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示,将“稳企业”置于重要地位,反映出当前经济治理逻辑的深层转变,意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性,通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。
会议强调,要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大,宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策,短期的、阶段性的直接财政补贴,间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。
在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来,未来政策或聚焦以下方面:一是金融端扩信贷、拓债券融资,强化普惠支持;二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护,推动内外贸贯通;三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒;四是减税降费深化叠加定向补贴,构建全链条纾困体系。
信号二:加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用
会议强调,要加紧实施更加积极有为的宏观政策,用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。
“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法,要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策,这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示,有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。
中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计,从“四稳”出发,未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快,中央对地方转移支付力度也有相应加大,在兜牢“三保”底线基础上,持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。
“当前财政政策的要点是加快支出节奏,适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度,全力提振内需,特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新,以及其它政策工具创新,有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断,今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移,这样也可为下半年财政加力腾出空间。
张依群表示,还要持续防范化解地方政府债务风险,重点解决政府拖欠企业账款问题,缓解和活化企业资金需求压力,保持地方财政运行稳定。
信号三:适时降准降息设立新型政策性金融工具
会议强调,适时降准降息,保持流动性充裕,加力支持实体经济。
“适时降准降息”这一表述,延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示,尽管一季度金融数据表现亮眼,但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪,保持较大的实施力度,继续稳住市场信心和预期。
“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示,这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。
值得关注的是,会议强调,创设新的结构性货币政策工具,设立新型政策性金融工具,支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为,新工具将精准引导资金流向科创领域,助力突破关键技术;进一步刺激消费,增强经济内循环动力;助力稳定外贸,提升国际竞争力。
“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具,但在投向上会有差异,与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。
2022年下半年,为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用,中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。
“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设,以稳投资、补短板为主。”曾刚表示,预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域,注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。
信号四:大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款
会议指出,要提高中低收入群体收入,大力发展服务消费,增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施,设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度,扩围提质实施“两新”政策,加力实施“两重”建设。
朱克力表示,清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”,预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除,比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。
“设立服务消费与养老再贷款,旨在刺激服务消费,缓解养老资金压力。一方面,能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣,拉动内需;另一方面,为养老产业提供资金支持,完善养老保障。长期来看,有望带动相关产业链发展,创造更多就业岗位,提升居民生活品质。”曾刚表示。
广开首席产业研究院资深研究员马泓认为,下一阶段,随着财政和货币资源逐步投入,通过增加居民收入和减少政策壁垒,拓展和提振国内服务消费,包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放,支撑经济增长。
信号五:首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”
会议强调,培育壮大新质生产力,打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关,创新推出债券市场的“科技板”,加快实施“人工智能+”行动。
西南财经大学经济学院教授吴垠表示,这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字,意味着有了清晰的产业图谱,未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等,这些产业将带来显著产值和就业增长。
对于创新推出债券市场的“科技板”,清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示,这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道,进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。
朱克力认为,债券市场“科技板”的创设,相当于为硬科技企业开辟专属融资通道,用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。
“债券市场‘科技板’的设立,不仅是融资工具的创新,更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示,通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合,有望系统性缓解科技企业融资难题,加速科技成果转化,助力创新驱动发展战略落地。
田轩认为,接下来,相关部门将制定具体实施细则,完善科技创新债券发行交易的制度安排,包括明确科技板债券发行标准,优化审核流程等,共同推动债券市场“科技板”的创新推出,促进债市结构扩容与优化。
信号六:持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出,加力实施城市更新行动,有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式,加大高品质住房供给,优化存量商品房收购政策,持续巩固房地产市场稳定态势。
中指研究院政策研究总监陈文静表示,预计政策仍会持续呵护房地产,根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。
今年以来,各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作,不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。
对于优化存量商品房收购政策,上海易居房地产研究院副院长严跃进表示,“优化”二字很关键,政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。
关于“加大高品质住房供给”,陈文静表示,随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施,预计更多城市落地标准规范,“好房子”有望放量。
信号七:持续稳定和活跃资本市场
会议指出,持续稳定和活跃资本市场。
中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示,近期外部因素冲击全球金融市场,投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下,A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出,意味着在稳定的基础上,未来需要进一步活跃市场,这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。
在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来,“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述,而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。
程凤朝表示,一方面,资本市场既是资源配置主阵地,也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面,“活跃资本市场”进一步释放了积极信号,有助于增强中长期投资者的信心,鼓励“长期资金入市”,形成正反馈机制。
章俊认为,年初以来各项政策前置发力,中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下,资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。
“这不仅需要一个稳定的资本市场,更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示,活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率,更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时,将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等,进一步有效活跃市场。
信号八:及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节
会议指出,要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱,既定政策早出台早见效,根据形势变化及时推出增量储备政策,加强超常规逆周期调节,全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间,因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看,需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策,来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。
“为了应对外部不确定性,不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升,将对增强企业信心、改善个体预期,带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。
(作者:李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐)
编辑:王菁
新闻结尾
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