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郑州市(登封市、金水区、上街区、新密市、管城回族区、惠济区、巩义市、荥阳市、新郑市、二七区、中原区、中牟县)

锦州市(古塔区、凌海市、义县、太和区、北镇市、黑山县、凌河区)

武汉市(东西湖区、江夏区、汉南区、武昌区、蔡甸区、江岸区、洪山区、黄陂区、青山区、江汉区、新洲区、硚口区、汉阳区)

漳州市(龙文区、平和县、南靖县、东山县、云霄县、诏安县、漳浦县、芗城区、华安县、龙海区、长泰区)  德州市(夏津县、齐河县、禹城市、宁津县、陵城区、乐陵市、平原县、德城区、临邑县、庆云县、武城县)

宜宾市(南溪区、筠连县、高县、翠屏区、屏山县、珙县、长宁县、叙州区、兴文县、江安县)

梧州市(万秀区、蒙山县、苍梧县、长洲区、岑溪市、龙圩区、藤县)

赤峰市(红山区、巴林左旗、克什克腾旗、巴林右旗、喀喇沁旗、宁城县、元宝山区、松山区、阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗、敖汉旗、林西县)襄阳市(枣阳市、襄州区、南漳县、襄城区、老河口市、樊城区、宜城市、谷城县、保康县)

吉安市(青原区、井冈山市、吉安县、遂川县、万安县、永新县、吉州区、永丰县、吉水县、安福县、峡江县、新干县、泰和县)  太原市(杏花岭区、小店区、阳曲县、清徐县、晋源区、古交市、尖草坪区、娄烦县、迎泽区、万柏林区)

潍坊市(青州市、高密市、寒亭区、临朐县、诸城市、奎文区、寿光市、昌邑市、坊子区、潍城区、安丘市、昌乐县)

玉溪市(新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、江川区、峨山彝族自治县、通海县、澄江市、红塔区、华宁县)

新疆维吾尔自治区

白银市(平川区、景泰县、靖远县、白银区、会宁县)

邵阳市(隆回县、邵阳县、洞口县、大祥区、绥宁县、双清区、新宁县、邵东市、新邵县、城步苗族自治县、武冈市、北塔区)

丹东市(宽甸满族自治县、元宝区、凤城市、振安区、东港市、振兴区)

固原市(西吉县、彭阳县、原州区、隆德县、泾源县)

济南市(莱芜区、历城区、钢城区、济阳区、商河县、天桥区、历下区、长清区、槐荫区、市中区、章丘区、平阴县)

白城市(镇赉县、大安市、通榆县、洮北区、洮南市)

南宁市(武鸣区、青秀区、良庆区、西乡塘区、隆安县、马山县、邕宁区、上林县、横州市、宾阳县、江南区、兴宁区)

杭州市(上城区、西湖区、萧山区、桐庐县、淳安县、临安区、余杭区、富阳区、临平区、拱墅区、建德市、滨江区、钱塘区)

钦州市(灵山县、钦南区、浦北县、钦北区)

大同市(新荣区、平城区、天镇县、左云县、阳高县、云冈区、广灵县、浑源县、灵丘县、云州区)

许昌市(魏都区、襄城县、鄢陵县、禹州市、长葛市、建安区)

铜川市(印台区、耀州区、王益区、宜君县)

本溪市(桓仁满族自治县、平山区、本溪满族自治县、明山区、溪湖区、南芬区)

呼伦贝尔市(额尔古纳市、扎兰屯市、满洲里市、新巴尔虎左旗、海拉尔区、新巴尔虎右旗、鄂温克族自治旗、阿荣旗、根河市、扎赉诺尔区、牙克石市、陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗)

文山壮族苗族自治州(广南县、文山市、马关县、西畴县、麻栗坡县、丘北县、砚山县、富宁县)

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巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、和硕县、且末县、焉耆回族自治县、若羌县、尉犁县、轮台县、博湖县、和静县)

秦皇岛市(北戴河区、山海关区、昌黎县、抚宁区、海港区、青龙满族自治县、卢龙县)

榆林市(横山区、榆阳区、靖边县、米脂县、神木市、清涧县、绥德县、子洲县、佳县、吴堡县、定边县、府谷县)

韶关市(南雄市、仁化县、始兴县、新丰县、乳源瑶族自治县、曲江区、乐昌市、武江区、翁源县、浈江区)  双鸭山市(集贤县、四方台区、友谊县、宝山区、饶河县、宝清县、岭东区、尖山区)

九江市(柴桑区、瑞昌市、修水县、德安县、彭泽县、永修县、浔阳区、共青城市、武宁县、庐山市、都昌县、湖口县、濂溪区)

深圳市(龙华区、罗湖区、南山区、光明区、宝安区、龙岗区、福田区、坪山区、盐田区)

阜新市(清河门区、阜新蒙古族自治县、海州区、太平区、新邱区、彰武县、细河区)金华市(婺城区、金东区、东阳市、兰溪市、义乌市、浦江县、武义县、磐安县、永康市)

林芝市(波密县、墨脱县、米林市、察隅县、巴宜区、朗县、工布江达县)  菏泽市(巨野县、定陶区、郓城县、曹县、东明县、单县、鄄城县、牡丹区、成武县)

驻马店市(正阳县、西平县、新蔡县、泌阳县、平舆县、确山县、汝南县、上蔡县、驿城区、遂平县)

大连市(瓦房店市、中山区、长海县、西岗区、沙河口区、普兰店区、金州区、旅顺口区、庄河市、甘井子区)

周口市(扶沟县、淮阳区、商水县、西华县、沈丘县、鹿邑县、太康县、项城市、郸城县、川汇区)长春市(公主岭市、九台区、南关区、绿园区、德惠市、榆树市、双阳区、二道区、朝阳区、农安县、宽城区)

承德市(兴隆县、平泉市、滦平县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、隆化县、承德县、双桥区、双滦区、围场满族蒙古族自治县)

抚州市(金溪县、资溪县、广昌县、宜黄县、黎川县、东乡区、临川区、南城县、南丰县、崇仁县、乐安县)

鞍山市(铁东区、海城市、岫岩满族自治县、立山区、铁西区、千山区、台安县)

随州市(随县、曾都区、广水市)

衡阳市(衡南县、珠晖区、衡山县、雁峰区、南岳区、祁东县、石鼓区、衡阳县、耒阳市、衡东县、蒸湘区、常宁市)

新余市(分宜县、渝水区)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、格尔木市、乌兰县、都兰县、天峻县、德令哈市)

阳泉市(郊区、平定县、盂县、城区、矿区)

乌兰察布市(集宁区、化德县、察哈尔右翼前旗、四子王旗、商都县、察哈尔右翼中旗、兴和县、察哈尔右翼后旗、丰镇市、卓资县、凉城县)

阜阳市(阜南县、颍州区、太和县、界首市、临泉县、颍东区、颍上县、颍泉区)

哈尔滨市(道里区、呼兰区、尚志市、方正县、阿城区、巴彦县、依兰县、宾县、道外区、木兰县、五常市、松北区、南岗区、双城区、平房区、通河县、香坊区、延寿县)

河源市(东源县、连平县、源城区、龙川县、和平县、紫金县)

汕尾市(城区、陆河县、陆丰市、海丰县)

怀化市(通道侗族自治县、鹤城区、新晃侗族自治县、中方县、洪江市、芷江侗族自治县、溆浦县、沅陵县、靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县、会同县、辰溪县)

阿里地区(札达县、日土县、噶尔县、措勤县、革吉县、改则县、普兰县)

恩施土家族苗族自治州(建始县、宣恩县、来凤县、恩施市、咸丰县、巴东县、鹤峰县、利川市)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。