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阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

景德镇市(珠山区、昌江区、浮梁县、乐平市)

厦门市(同安区、翔安区、思明区、海沧区、湖里区、集美区)

兴安盟(阿尔山市、科尔沁右翼前旗、突泉县、扎赉特旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗)  营口市(西市区、鲅鱼圈区、站前区、盖州市、老边区、大石桥市)

葫芦岛市(兴城市、南票区、绥中县、连山区、龙港区、建昌县)

泉州市(丰泽区、德化县、金门县、安溪县、南安市、泉港区、惠安县、永春县、石狮市、晋江市、洛江区、鲤城区)

西藏自治区大连市(普兰店区、瓦房店市、西岗区、沙河口区、旅顺口区、甘井子区、长海县、庄河市、金州区、中山区)

内江市(东兴区、隆昌市、资中县、市中区、威远县)  儋州市

渭南市(合阳县、潼关县、华州区、蒲城县、白水县、韩城市、澄城县、华阴市、临渭区、大荔县、富平县)

鸡西市(鸡东县、恒山区、鸡冠区、城子河区、虎林市、麻山区、密山市、滴道区、梨树区)

宜昌市(当阳市、远安县、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、宜都市、猇亭区、夷陵区、兴山县、枝江市、点军区、秭归县、伍家岗区、西陵区)

五指山市(白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、屯昌县、临高县、万宁市、东方市、乐东黎族自治县、定安县、琼海市、琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、文昌市、澄迈县)

喀什地区(泽普县、巴楚县、岳普湖县、疏勒县、喀什市、英吉沙县、叶城县、伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、麦盖提县、莎车县、疏附县)

大理白族自治州(宾川县、永平县、南涧彝族自治县、剑川县、漾濞彝族自治县、鹤庆县、洱源县、祥云县、弥渡县、巍山彝族回族自治县、大理市、云龙县)

辽阳市(辽阳县、灯塔市、白塔区、太子河区、文圣区、弓长岭区、宏伟区)

伊犁哈萨克自治州(新源县、特克斯县、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、尼勒克县、霍尔果斯市、霍城县、伊宁市、奎屯市、伊宁县、巩留县)

抚顺市(新抚区、抚顺县、新宾满族自治县、清原满族自治县、顺城区、望花区、东洲区)

桂林市(龙胜各族自治县、雁山区、全州县、临桂区、荔浦市、永福县、灌阳县、平乐县、秀峰区、象山区、阳朔县、七星区、灵川县、叠彩区、兴安县、资源县、恭城瑶族自治县)

临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、和政县、东乡族自治县、永靖县、临夏市、临夏县、广河县)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、普定县、西秀区)

临沧市(镇康县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、云县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、凤庆县)

三沙市(西沙区、南沙区)

商洛市(镇安县、丹凤县、商南县、山阳县、商州区、柞水县、洛南县)

舟山市(定海区、普陀区、嵊泗县、岱山县)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、都兰县、茫崖市、乌兰县、格尔木市、德令哈市)

株洲市(渌口区、芦淞区、醴陵市、炎陵县、天元区、攸县、茶陵县、荷塘区、石峰区)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、精河县、阿拉山口市、博乐市)

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德宏傣族景颇族自治州(梁河县、陇川县、芒市、盈江县、瑞丽市)

咸阳市(渭城区、彬州市、武功县、淳化县、乾县、杨陵区、秦都区、长武县、旬邑县、永寿县、礼泉县、三原县、兴平市、泾阳县)

广西壮族自治区

延边朝鲜族自治州(延吉市、敦化市、图们市、龙井市、和龙市、汪清县、珲春市、安图县)  南平市(浦城县、邵武市、光泽县、延平区、顺昌县、建瓯市、政和县、武夷山市、松溪县、建阳区)

张掖市(甘州区、高台县、肃南裕固族自治县、山丹县、民乐县、临泽县)

赣州市(兴国县、章贡区、安远县、宁都县、于都县、上犹县、崇义县、会昌县、寻乌县、全南县、瑞金市、石城县、赣县区、龙南市、信丰县、定南县、大余县、南康区)

嘉峪关市西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)

海口市(龙华区、美兰区、秀英区、琼山区)  大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

鹤岗市(工农区、兴山区、向阳区、萝北县、绥滨县、兴安区、东山区、南山区)

汉中市(西乡县、略阳县、留坝县、南郑区、城固县、宁强县、佛坪县、镇巴县、汉台区、勉县、洋县)

南昌市(青山湖区、进贤县、安义县、西湖区、东湖区、青云谱区、红谷滩区、新建区、南昌县)鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)

酒泉市(金塔县、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、敦煌市、肃北蒙古族自治县、瓜州县)

延安市(吴起县、延川县、富县、延长县、宜川县、洛川县、子长市、安塞区、黄龙县、宝塔区、黄陵县、志丹县、甘泉县)

郑州市(管城回族区、中原区、金水区、登封市、荥阳市、新郑市、二七区、巩义市、上街区、中牟县、新密市、惠济区)

本溪市(溪湖区、南芬区、明山区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、平山区)

六安市(霍山县、金寨县、裕安区、叶集区、金安区、舒城县、霍邱县)

娄底市(双峰县、新化县、冷水江市、娄星区、涟源市)

韶关市(新丰县、南雄市、翁源县、武江区、乳源瑶族自治县、始兴县、浈江区、仁化县、曲江区、乐昌市)

北京市(平谷区、丰台区、石景山区、怀柔区、门头沟区、密云区、顺义区、延庆区、房山区、大兴区、昌平区、通州区、朝阳区、西城区、海淀区、东城区)

上饶市(横峰县、婺源县、玉山县、信州区、弋阳县、广信区、余干县、鄱阳县、德兴市、广丰区、万年县、铅山县)

呼伦贝尔市(陈巴尔虎旗、新巴尔虎右旗、扎赉诺尔区、牙克石市、扎兰屯市、阿荣旗、满洲里市、鄂温克族自治旗、鄂伦春自治旗、额尔古纳市、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、海拉尔区、根河市)

中山市

乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)

阳江市(阳东区、江城区、阳春市、阳西县)

九江市(湖口县、武宁县、浔阳区、都昌县、修水县、瑞昌市、永修县、共青城市、庐山市、彭泽县、濂溪区、柴桑区、德安县)

漯河市(郾城区、临颍县、舞阳县、源汇区、召陵区)

襄阳市(保康县、襄城区、老河口市、枣阳市、谷城县、襄州区、樊城区、宜城市、南漳县)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。