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咸阳市(兴平市、秦都区、三原县、永寿县、旬邑县、长武县、彬州市、渭城区、泾阳县、杨陵区、乾县、武功县、淳化县、礼泉县)

石家庄市(正定县、平山县、行唐县、新华区、藁城区、井陉县、鹿泉区、新乐市、高邑县、井陉矿区、长安区、裕华区、栾城区、赞皇县、晋州市、灵寿县、辛集市、桥西区、深泽县、元氏县、无极县、赵县)

玉树藏族自治州(称多县、杂多县、曲麻莱县、玉树市、囊谦县、治多县)

河池市(宜州区、巴马瑶族自治县、凤山县、金城江区、大化瑶族自治县、都安瑶族自治县、天峨县、罗城仫佬族自治县、南丹县、东兰县、环江毛南族自治县)  五指山市(文昌市、保亭黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、东方市、乐东黎族自治县、澄迈县、琼海市、定安县、万宁市、琼中黎族苗族自治县、临高县、屯昌县、白沙黎族自治县、陵水黎族自治县)

乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)

黑河市(爱辉区、逊克县、嫩江市、五大连池市、孙吴县、北安市)

鸡西市(鸡冠区、梨树区、城子河区、虎林市、鸡东县、麻山区、滴道区、恒山区、密山市)

武汉市(硚口区、洪山区、青山区、黄陂区、汉南区、武昌区、江夏区、新洲区、江岸区、蔡甸区、江汉区、东西湖区、汉阳区)  双鸭山市(尖山区、岭东区、友谊县、宝清县、四方台区、饶河县、宝山区、集贤县)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

南平市(顺昌县、武夷山市、浦城县、光泽县、建阳区、延平区、建瓯市、邵武市、政和县、松溪县)

扬州市(江都区、仪征市、高邮市、广陵区、邗江区、宝应县)

温州市(瓯海区、文成县、瑞安市、洞头区、苍南县、龙湾区、平阳县、龙港市、永嘉县、泰顺县、乐清市、鹿城区)

芜湖市(镜湖区、弋江区、繁昌区、鸠江区、南陵县、无为市、湾沚区)

伊犁哈萨克自治州(霍城县、特克斯县、伊宁市、伊宁县、昭苏县、巩留县、新源县、尼勒克县、奎屯市、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市)

潍坊市(昌乐县、坊子区、高密市、寿光市、诸城市、安丘市、潍城区、寒亭区、临朐县、昌邑市、奎文区、青州市)

西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

菏泽市(定陶区、鄄城县、牡丹区、成武县、巨野县、曹县、单县、郓城县、东明县)

周口市(郸城县、西华县、项城市、川汇区、淮阳区、扶沟县、商水县、鹿邑县、太康县、沈丘县)

威海市(文登区、环翠区、荣成市、乳山市)

安顺市(普定县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、关岭布依族苗族自治县)

西藏自治区

邵阳市(邵阳县、武冈市、洞口县、北塔区、城步苗族自治县、双清区、新邵县、邵东市、新宁县、绥宁县、大祥区、隆回县)

荆门市(钟祥市、东宝区、京山市、沙洋县、掇刀区)

大同市(浑源县、天镇县、云州区、左云县、广灵县、灵丘县、新荣区、平城区、云冈区、阳高县)

牡丹江市(海林市、绥芬河市、宁安市、东安区、阳明区、林口县、东宁市、爱民区、西安区、穆棱市)

锡林郭勒盟(西乌珠穆沁旗、镶黄旗、苏尼特右旗、锡林浩特市、苏尼特左旗、正蓝旗、多伦县、二连浩特市、东乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、太仆寺旗、正镶白旗)

邢台市(南和区、襄都区、隆尧县、任泽区、新河县、平乡县、巨鹿县、临西县、临城县、沙河市、柏乡县、信都区、威县、清河县、内丘县、宁晋县、广宗县、南宫市)

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舟山市(定海区、普陀区、岱山县、嵊泗县)

龙岩市(长汀县、漳平市、上杭县、永定区、武平县、新罗区、连城县)

三门峡市(渑池县、卢氏县、陕州区、义马市、灵宝市、湖滨区)

淮北市(濉溪县、杜集区、烈山区、相山区)  六盘水市(六枝特区、钟山区、水城区、盘州市)

阿里地区(措勤县、改则县、札达县、普兰县、噶尔县、日土县、革吉县)

成都市(蒲江县、双流区、锦江区、新都区、简阳市、青白江区、成华区、新津区、彭州市、青羊区、金堂县、大邑县、郫都区、都江堰市、邛崃市、龙泉驿区、温江区、金牛区、崇州市、武侯区)

贵港市(桂平市、平南县、港南区、覃塘区、港北区)景德镇市(浮梁县、乐平市、珠山区、昌江区)

惠州市(龙门县、惠阳区、惠东县、博罗县、惠城区)  渭南市(澄城县、潼关县、富平县、韩城市、合阳县、大荔县、蒲城县、白水县、华阴市、临渭区、华州区)

宁波市(江北区、海曙区、象山县、慈溪市、奉化区、宁海县、镇海区、北仑区、余姚市、鄞州区)

庆阳市(环县、华池县、宁县、正宁县、合水县、西峰区、镇原县、庆城县)

湘西土家族苗族自治州(吉首市、保靖县、古丈县、泸溪县、永顺县、龙山县、花垣县、凤凰县)延安市(甘泉县、安塞区、洛川县、延川县、富县、黄龙县、宜川县、吴起县、子长市、志丹县、宝塔区、黄陵县、延长县)

兴安盟(科尔沁右翼中旗、阿尔山市、突泉县、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗)

石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)

鄂尔多斯市(鄂托克旗、达拉特旗、鄂托克前旗、准格尔旗、杭锦旗、东胜区、伊金霍洛旗、乌审旗、康巴什区)

四平市(梨树县、伊通满族自治县、双辽市、铁东区、铁西区)

德阳市(罗江区、什邡市、中江县、旌阳区、绵竹市、广汉市)

广安市(武胜县、广安区、前锋区、邻水县、华蓥市、岳池县)

福州市(平潭县、福清市、罗源县、长乐区、闽清县、台江区、晋安区、鼓楼区、闽侯县、仓山区、马尾区、永泰县、连江县)

日喀则市(江孜县、定结县、聂拉木县、萨嘎县、昂仁县、亚东县、拉孜县、南木林县、仁布县、康马县、桑珠孜区、仲巴县、定日县、萨迦县、白朗县、吉隆县、谢通门县、岗巴县)

遂宁市(大英县、射洪市、蓬溪县、安居区、船山区)

上饶市(万年县、广信区、广丰区、鄱阳县、德兴市、信州区、婺源县、横峰县、余干县、玉山县、弋阳县、铅山县)

德州市(平原县、夏津县、齐河县、武城县、德城区、陵城区、乐陵市、宁津县、临邑县、禹城市、庆云县)

阳泉市(盂县、城区、矿区、郊区、平定县)

澳门特别行政区

常德市(石门县、武陵区、临澧县、汉寿县、澧县、桃源县、鼎城区、安乡县、津市市)

南昌市(南昌县、西湖区、新建区、东湖区、进贤县、青山湖区、安义县、青云谱区、红谷滩区)

抚州市(崇仁县、南城县、宜黄县、广昌县、东乡区、乐安县、黎川县、金溪县、资溪县、南丰县、临川区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。