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塔城地区(裕民县、塔城市、托里县、沙湾市、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县)
凉山彝族自治州(普格县、喜德县、会理市、盐源县、越西县、宁南县、金阳县、冕宁县、西昌市、昭觉县、会东县、甘洛县、布拖县、德昌县、雷波县、木里藏族自治县、美姑县)
宿迁市(泗阳县、宿城区、沭阳县、宿豫区、泗洪县)
宿州市(砀山县、泗县、埇桥区、灵璧县、萧县)
随州市(广水市、曾都区、随县)
宜昌市(伍家岗区、长阳土家族自治县、兴山县、点军区、西陵区、宜都市、当阳市、夷陵区、枝江市、远安县、五峰土家族自治县、猇亭区、秭归县)
盐城市(东台市、亭湖区、大丰区、射阳县、响水县、建湖县、阜宁县、滨海县、盐都区)
雅安市(雨城区、石棉县、芦山县、荥经县、宝兴县、天全县、汉源县、名山区)
张家界市(永定区、慈利县、桑植县、武陵源区)
遵义市(余庆县、凤冈县、务川仡佬族苗族自治县、正安县、习水县、播州区、道真仡佬族苗族自治县、绥阳县、红花岗区、赤水市、湄潭县、仁怀市、汇川区、桐梓县)
兰州市(七里河区、城关区、皋兰县、永登县、西固区、红古区、榆中县、安宁区)
和田地区(于田县、民丰县、洛浦县、和田县、墨玉县、皮山县、和田市、策勒县)
呼和浩特市(赛罕区、玉泉区、回民区、和林格尔县、土默特左旗、托克托县、清水河县、武川县、新城区)
仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)
枣庄市(台儿庄区、山亭区、峄城区、市中区、薛城区、滕州市)
珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)
长治市(潞城区、平顺县、武乡县、潞州区、沁县、屯留区、黎城县、沁源县、壶关县、襄垣县、长子县、上党区)
济宁市(任城区、梁山县、邹城市、微山县、泗水县、嘉祥县、汶上县、兖州区、曲阜市、金乡县、鱼台县)
中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)
鄂尔多斯市(鄂托克旗、达拉特旗、伊金霍洛旗、东胜区、准格尔旗、鄂托克前旗、杭锦旗、康巴什区、乌审旗)
常德市(鼎城区、武陵区、桃源县、汉寿县、石门县、澧县、临澧县、安乡县、津市市)
玉树藏族自治州(治多县、称多县、曲麻莱县、囊谦县、杂多县、玉树市)
辽源市(东辽县、西安区、龙山区、东丰县)
赣州市(南康区、寻乌县、上犹县、大余县、会昌县、章贡区、瑞金市、宁都县、全南县、信丰县、兴国县、于都县、安远县、龙南市、崇义县、定南县、石城县、赣县区)
崇左市(凭祥市、扶绥县、宁明县、大新县、江州区、龙州县、天等县)
濮阳市(华龙区、清丰县、台前县、范县、濮阳县、南乐县)
日照市(五莲县、东港区、莒县、岚山区)
韶关市(浈江区、乳源瑶族自治县、仁化县、曲江区、始兴县、武江区、乐昌市、南雄市、新丰县、翁源县)
嘉峪关市
晋中市(榆社县、介休市、和顺县、左权县、祁县、灵石县、昔阳县、太谷区、寿阳县、榆次区、平遥县)
澳门特别行政区
北海市(海城区、合浦县、铁山港区、银海区)
商丘市(民权县、虞城县、梁园区、柘城县、永城市、睢县、宁陵县、夏邑县、睢阳区)
鞍山市(岫岩满族自治县、铁东区、台安县、立山区、铁西区、海城市、千山区)
庆阳市(镇原县、环县、庆城县、西峰区、华池县、宁县、正宁县、合水县)
河池市(天峨县、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、金城江区、都安瑶族自治县、南丹县、东兰县、宜州区、巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县、凤山县)
佛山市(禅城区、顺德区、三水区、高明区、南海区)
楚雄彝族自治州(姚安县、永仁县、大姚县、楚雄市、武定县、牟定县、南华县、禄丰市、元谋县、双柏县)
黔东南苗族侗族自治州(天柱县、丹寨县、麻江县、凯里市、三穗县、镇远县、岑巩县、施秉县、榕江县、从江县、台江县、锦屏县、雷山县、剑河县、黎平县、黄平县)
荆州市(松滋市、监利市、荆州区、沙市区、江陵县、公安县、洪湖市、石首市)
阿克苏地区(阿克苏市、库车市、沙雅县、拜城县、乌什县、柯坪县、新和县、阿瓦提县、温宿县)
白银市(平川区、会宁县、景泰县、靖远县、白银区)
铜仁市(万山区、沿河土家族自治县、思南县、江口县、印江土家族苗族自治县、石阡县、德江县、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、碧江区)
通辽市(库伦旗、霍林郭勒市、科尔沁区、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县、奈曼旗)
洛阳市(洛宁县、嵩县、宜阳县、洛龙区、涧西区、老城区、西工区、瀍河回族区、汝阳县、新安县、偃师区、伊川县、孟津区、栾川县)
清远市(佛冈县、清新区、阳山县、连南瑶族自治县、英德市、清城区、连山壮族瑶族自治县、连州市)
平顶山市(石龙区、新华区、卫东区、鲁山县、汝州市、宝丰县、叶县、舞钢市、湛河区、郏县)
安阳市(汤阴县、龙安区、林州市、北关区、文峰区、滑县、殷都区、安阳县、内黄县)
淮北市(烈山区、相山区、杜集区、濉溪县)
周口市(西华县、郸城县、项城市、川汇区、沈丘县、鹿邑县、商水县、扶沟县、太康县、淮阳区)
廊坊市(三河市、香河县、文安县、大厂回族自治县、固安县、永清县、安次区、广阳区、霸州市、大城县)
湖州市(德清县、安吉县、吴兴区、南浔区、长兴县)
惠州市(博罗县、惠阳区、惠城区、惠东县、龙门县)
海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、天峻县、都兰县、格尔木市、茫崖市、德令哈市)
许昌市(襄城县、鄢陵县、建安区、魏都区、禹州市、长葛市)
松原市(乾安县、扶余市、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县)
上饶市(玉山县、铅山县、横峰县、信州区、广丰区、鄱阳县、万年县、婺源县、德兴市、余干县、广信区、弋阳县)
汕尾市(陆河县、城区、陆丰市、海丰县)
宝鸡市(岐山县、金台区、扶风县、凤翔区、渭滨区、陇县、千阳县、凤县、太白县、麟游县、眉县、陈仓区)
商洛市(商州区、商南县、镇安县、柞水县、丹凤县、山阳县、洛南县)
西宁市(大通回族土族自治县、城中区、湟源县、城北区、城西区、湟中区、城东区)
焦作市(中站区、温县、马村区、山阳区、博爱县、孟州市、解放区、修武县、沁阳市、武陟县)
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黔西南布依族苗族自治州(安龙县、普安县、晴隆县、兴义市、兴仁市、册亨县、贞丰县、望谟县)
无锡市(滨湖区、锡山区、新吴区、惠山区、宜兴市、江阴市、梁溪区)
巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、和静县、和硕县、焉耆回族自治县、若羌县、库尔勒市、博湖县、轮台县、且末县)
延边朝鲜族自治州(安图县、敦化市、延吉市、和龙市、珲春市、图们市、龙井市、汪清县)
河源市(龙川县、和平县、东源县、紫金县、源城区、连平县)
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抚州市(广昌县、宜黄县、黎川县、东乡区、崇仁县、南城县、资溪县、乐安县、临川区、金溪县、南丰县)
达州市(宣汉县、达川区、万源市、开江县、通川区、渠县、大竹县)
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4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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