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哈尔滨市(木兰县、依兰县、宾县、通河县、道里区、阿城区、松北区、延寿县、呼兰区、双城区、尚志市、道外区、巴彦县、五常市、香坊区、方正县、南岗区、平房区)

淄博市(周村区、临淄区、高青县、沂源县、博山区、桓台县、淄川区、张店区)

日照市(莒县、东港区、岚山区、五莲县)

西安市(临潼区、灞桥区、新城区、周至县、高陵区、碑林区、雁塔区、鄠邑区、未央区、阎良区、莲湖区、长安区、蓝田县)  福州市(鼓楼区、闽侯县、长乐区、福清市、平潭县、连江县、晋安区、台江区、闽清县、永泰县、罗源县、仓山区、马尾区)

凉山彝族自治州(甘洛县、普格县、盐源县、越西县、美姑县、德昌县、昭觉县、布拖县、宁南县、会理市、会东县、冕宁县、木里藏族自治县、金阳县、喜德县、雷波县、西昌市)

庆阳市(庆城县、合水县、西峰区、正宁县、镇原县、华池县、宁县、环县)

石河子市(阿拉尔市、铁门关市、昆玉市、双河市、白杨市、五家渠市、图木舒克市、新星市、可克达拉市、北屯市、胡杨河市)

黄山市(祁门县、黟县、休宁县、徽州区、歙县、屯溪区、黄山区)  宣城市(宁国市、旌德县、广德市、绩溪县、泾县、郎溪县、宣州区)

孝感市(孝昌县、云梦县、应城市、汉川市、安陆市、孝南区、大悟县)

葫芦岛市(连山区、建昌县、绥中县、南票区、龙港区、兴城市)

邵阳市(新邵县、绥宁县、武冈市、隆回县、城步苗族自治县、洞口县、邵东市、双清区、邵阳县、北塔区、大祥区、新宁县)

武汉市(江夏区、硚口区、黄陂区、江岸区、青山区、东西湖区、江汉区、武昌区、新洲区、蔡甸区、汉阳区、洪山区、汉南区)

芜湖市(鸠江区、弋江区、繁昌区、湾沚区、南陵县、镜湖区、无为市)

商丘市(民权县、梁园区、睢阳区、虞城县、睢县、永城市、宁陵县、柘城县、夏邑县)

永州市(道县、新田县、祁阳市、蓝山县、零陵区、冷水滩区、江华瑶族自治县、江永县、宁远县、双牌县、东安县)

甘孜藏族自治州(康定市、乡城县、稻城县、炉霍县、得荣县、白玉县、雅江县、道孚县、巴塘县、色达县、九龙县、泸定县、新龙县、甘孜县、理塘县、德格县、石渠县、丹巴县)

岳阳市(岳阳楼区、汨罗市、华容县、岳阳县、君山区、临湘市、平江县、湘阴县、云溪区)

巴音郭楞蒙古自治州(和静县、若羌县、轮台县、且末县、焉耆回族自治县、博湖县、和硕县、尉犁县、库尔勒市)

阿坝藏族羌族自治州(金川县、松潘县、九寨沟县、壤塘县、茂县、红原县、阿坝县、理县、黑水县、小金县、马尔康市、汶川县、若尔盖县)

包头市(东河区、石拐区、九原区、青山区、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、昆都仑区、土默特右旗、固阳县)

舟山市(岱山县、嵊泗县、定海区、普陀区)

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、普定县、关岭布依族苗族自治县、西秀区、紫云苗族布依族自治县、平坝区)

咸宁市(嘉鱼县、咸安区、赤壁市、通山县、崇阳县、通城县)

濮阳市(清丰县、台前县、华龙区、南乐县、范县、濮阳县)

黔西南布依族苗族自治州(兴义市、册亨县、望谟县、贞丰县、兴仁市、晴隆县、普安县、安龙县)

铜陵市(郊区、枞阳县、铜官区、义安区)

文山壮族苗族自治州(文山市、麻栗坡县、富宁县、西畴县、砚山县、马关县、广南县、丘北县)

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玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、华宁县、江川区、新平彝族傣族自治县、红塔区、澄江市、通海县、易门县)

周口市(川汇区、项城市、鹿邑县、郸城县、太康县、沈丘县、西华县、淮阳区、扶沟县、商水县)

北京市(丰台区、西城区、通州区、门头沟区、平谷区、朝阳区、房山区、顺义区、怀柔区、石景山区、延庆区、大兴区、昌平区、海淀区、密云区、东城区)

固原市(泾源县、西吉县、隆德县、原州区、彭阳县)  抚顺市(顺城区、东洲区、清原满族自治县、新抚区、抚顺县、望花区、新宾满族自治县)

九江市(瑞昌市、濂溪区、彭泽县、武宁县、庐山市、永修县、德安县、共青城市、浔阳区、湖口县、修水县、柴桑区、都昌县)

鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)

广元市(利州区、苍溪县、朝天区、旺苍县、剑阁县、昭化区、青川县)洛阳市(洛龙区、老城区、栾川县、汝阳县、涧西区、洛宁县、嵩县、偃师区、宜阳县、伊川县、西工区、孟津区、新安县、瀍河回族区)

梅州市(五华县、蕉岭县、平远县、丰顺县、梅县区、大埔县、梅江区、兴宁市)  和田地区(和田市、和田县、洛浦县、墨玉县、于田县、策勒县、皮山县、民丰县)

唐山市(乐亭县、遵化市、开平区、路南区、路北区、滦南县、迁西县、曹妃甸区、古冶区、滦州市、丰南区、丰润区、玉田县、迁安市)

丹东市(振安区、元宝区、东港市、宽甸满族自治县、凤城市、振兴区)

襄阳市(谷城县、樊城区、宜城市、老河口市、襄城区、保康县、枣阳市、南漳县、襄州区)广州市(南沙区、白云区、天河区、越秀区、荔湾区、从化区、增城区、番禺区、黄埔区、海珠区、花都区)

锡林郭勒盟(正蓝旗、阿巴嘎旗、太仆寺旗、西乌珠穆沁旗、多伦县、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、正镶白旗、二连浩特市、镶黄旗、锡林浩特市)

平顶山市(湛河区、石龙区、郏县、宝丰县、鲁山县、卫东区、舞钢市、汝州市、新华区、叶县)

海南藏族自治州(贵南县、同德县、贵德县、兴海县、共和县)

抚州市(崇仁县、金溪县、广昌县、南城县、宜黄县、南丰县、黎川县、东乡区、资溪县、临川区、乐安县)

烟台市(龙口市、海阳市、栖霞市、蓬莱区、招远市、莱阳市、芝罘区、莱山区、莱州市、牟平区、福山区)

荆州市(荆州区、石首市、沙市区、江陵县、松滋市、洪湖市、监利市、公安县)

拉萨市(堆龙德庆区、城关区、曲水县、尼木县、达孜区、墨竹工卡县、当雄县、林周县)

潍坊市(昌乐县、诸城市、青州市、坊子区、寒亭区、临朐县、潍城区、寿光市、奎文区、昌邑市、安丘市、高密市)

丽江市(华坪县、玉龙纳西族自治县、永胜县、宁蒗彝族自治县、古城区)

山南市(加查县、曲松县、措美县、桑日县、贡嘎县、洛扎县、乃东区、错那市、扎囊县、隆子县、琼结县、浪卡子县)

大理白族自治州(鹤庆县、漾濞彝族自治县、大理市、南涧彝族自治县、弥渡县、剑川县、洱源县、云龙县、巍山彝族回族自治县、宾川县、永平县、祥云县)

延安市(富县、志丹县、安塞区、宝塔区、延川县、吴起县、黄陵县、洛川县、延长县、黄龙县、甘泉县、宜川县、子长市)

朔州市(平鲁区、应县、怀仁市、右玉县、山阴县、朔城区)

酒泉市(肃北蒙古族自治县、玉门市、金塔县、瓜州县、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市)

许昌市(襄城县、建安区、鄢陵县、禹州市、长葛市、魏都区)

朝阳市(双塔区、北票市、龙城区、建平县、朝阳县、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺