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青岛市(崂山区、胶州市、莱西市、市北区、平度市、市南区、李沧区、黄岛区、即墨区、城阳区)

清远市(清新区、连山壮族瑶族自治县、清城区、佛冈县、英德市、阳山县、连州市、连南瑶族自治县)

马鞍山市(含山县、当涂县、花山区、雨山区、和县、博望区)

大连市(瓦房店市、中山区、旅顺口区、沙河口区、普兰店区、甘井子区、西岗区、庄河市、长海县、金州区)  韶关市(南雄市、新丰县、翁源县、曲江区、仁化县、始兴县、武江区、乐昌市、浈江区、乳源瑶族自治县)

贺州市(钟山县、富川瑶族自治县、八步区、平桂区、昭平县)

吴忠市(红寺堡区、利通区、青铜峡市、同心县、盐池县)

曲靖市(马龙区、沾益区、会泽县、陆良县、富源县、麒麟区、宣威市、师宗县、罗平县)昌都市(洛隆县、芒康县、卡若区、八宿县、类乌齐县、察雅县、丁青县、江达县、贡觉县、边坝县、左贡县)

南通市(如东县、海安市、崇川区、通州区、启东市、如皋市、海门区)  包头市(白云鄂博矿区、九原区、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、石拐区、东河区、青山区、土默特右旗、固阳县)

天水市(秦州区、甘谷县、武山县、张家川回族自治县、秦安县、麦积区、清水县)

呼伦贝尔市(牙克石市、根河市、海拉尔区、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、阿荣旗、满洲里市、新巴尔虎右旗、扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎赉诺尔区、陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗、额尔古纳市)

抚顺市(东洲区、清原满族自治县、新抚区、新宾满族自治县、抚顺县、望花区、顺城区)

酒泉市(玉门市、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、敦煌市、肃州区、瓜州县)

吉安市(万安县、永丰县、吉安县、安福县、泰和县、遂川县、永新县、新干县、峡江县、吉水县、青原区、井冈山市、吉州区)

揭阳市(榕城区、惠来县、揭东区、揭西县、普宁市)

延边朝鲜族自治州(安图县、珲春市、图们市、龙井市、延吉市、和龙市、敦化市、汪清县)

延安市(富县、黄龙县、延长县、黄陵县、延川县、吴起县、甘泉县、宝塔区、宜川县、志丹县、子长市、洛川县、安塞区)

云浮市(郁南县、新兴县、云城区、云安区、罗定市)

周口市(项城市、川汇区、鹿邑县、商水县、郸城县、淮阳区、扶沟县、太康县、沈丘县、西华县)

泰安市(东平县、肥城市、宁阳县、岱岳区、泰山区、新泰市)

惠州市(龙门县、博罗县、惠阳区、惠城区、惠东县)

娄底市(娄星区、涟源市、冷水江市、新化县、双峰县)

杭州市(滨江区、临平区、富阳区、拱墅区、上城区、西湖区、临安区、建德市、余杭区、萧山区、淳安县、桐庐县、钱塘区)

海北藏族自治州(祁连县、刚察县、门源回族自治县、海晏县)

舟山市(岱山县、嵊泗县、普陀区、定海区)

佛山市(三水区、顺德区、高明区、南海区、禅城区)

濮阳市(南乐县、台前县、华龙区、范县、濮阳县、清丰县)

随州市(广水市、曾都区、随县)

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黔南布依族苗族自治州(罗甸县、三都水族自治县、贵定县、平塘县、瓮安县、独山县、龙里县、惠水县、福泉市、荔波县、长顺县、都匀市)

海口市(秀英区、美兰区、琼山区、龙华区)

景德镇市(浮梁县、珠山区、乐平市、昌江区)

林芝市(朗县、巴宜区、米林市、察隅县、波密县、墨脱县、工布江达县)  漯河市(临颍县、郾城区、舞阳县、源汇区、召陵区)

武威市(民勤县、古浪县、凉州区、天祝藏族自治县)

忻州市(静乐县、宁武县、河曲县、代县、五寨县、忻府区、定襄县、五台县、岢岚县、保德县、原平市、神池县、偏关县、繁峙县)

运城市(河津市、盐湖区、垣曲县、闻喜县、万荣县、永济市、稷山县、临猗县、芮城县、平陆县、新绛县、夏县、绛县)张家界市(桑植县、永定区、慈利县、武陵源区)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)  海南藏族自治州(共和县、贵南县、同德县、贵德县、兴海县)

龙岩市(长汀县、新罗区、连城县、上杭县、武平县、永定区、漳平市)

日照市(东港区、五莲县、岚山区、莒县)

鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)铜川市(耀州区、王益区、印台区、宜君县)

聊城市(东昌府区、阳谷县、莘县、临清市、茌平区、冠县、高唐县、东阿县)

长沙市(岳麓区、雨花区、浏阳市、天心区、宁乡市、芙蓉区、望城区、长沙县、开福区)

丽水市(庆元县、青田县、龙泉市、云和县、缙云县、松阳县、莲都区、景宁畲族自治县、遂昌县)

临沂市(临沭县、沂南县、蒙阴县、沂水县、兰山区、郯城县、费县、莒南县、河东区、兰陵县、罗庄区、平邑县)

鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、乌审旗、杭锦旗、鄂托克旗、东胜区、达拉特旗、准格尔旗、康巴什区、鄂托克前旗)

宜昌市(伍家岗区、五峰土家族自治县、西陵区、点军区、猇亭区、长阳土家族自治县、秭归县、当阳市、远安县、宜都市、兴山县、夷陵区、枝江市)

平顶山市(汝州市、新华区、卫东区、湛河区、郏县、舞钢市、叶县、鲁山县、石龙区、宝丰县)

孝感市(孝南区、安陆市、孝昌县、云梦县、应城市、汉川市、大悟县)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、泸水市、兰坪白族普米族自治县)

雅安市(汉源县、荥经县、石棉县、芦山县、天全县、宝兴县、雨城区、名山区)

晋城市(城区、高平市、陵川县、阳城县、沁水县、泽州县)

宣城市(宁国市、广德市、绩溪县、郎溪县、旌德县、宣州区、泾县)

承德市(鹰手营子矿区、平泉市、宽城满族自治县、滦平县、双滦区、围场满族蒙古族自治县、承德县、兴隆县、双桥区、丰宁满族自治县、隆化县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿合奇县、阿克陶县)

新疆维吾尔自治区

塔城地区(沙湾市、塔城市、乌苏市、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、托里县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）