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钦州市(浦北县、钦南区、灵山县、钦北区)
果洛藏族自治州(久治县、甘德县、玛多县、班玛县、达日县、玛沁县)
韶关市(新丰县、曲江区、始兴县、乐昌市、翁源县、乳源瑶族自治县、浈江区、仁化县、武江区、南雄市)
鞍山市(千山区、铁西区、台安县、岫岩满族自治县、铁东区、立山区、海城市)
西藏自治区
遵义市(汇川区、凤冈县、余庆县、绥阳县、道真仡佬族苗族自治县、赤水市、习水县、仁怀市、正安县、务川仡佬族苗族自治县、红花岗区、湄潭县、桐梓县、播州区)
张掖市(山丹县、甘州区、临泽县、民乐县、高台县、肃南裕固族自治县)
白银市(景泰县、白银区、会宁县、平川区、靖远县)
营口市(盖州市、老边区、鲅鱼圈区、大石桥市、西市区、站前区)
金华市(武义县、金东区、东阳市、浦江县、婺城区、磐安县、永康市、兰溪市、义乌市)
盐城市(滨海县、亭湖区、响水县、盐都区、东台市、建湖县、阜宁县、射阳县、大丰区)
百色市(田东县、那坡县、德保县、西林县、靖西市、田阳区、乐业县、平果市、凌云县、隆林各族自治县、田林县、右江区)
鹤岗市(兴安区、向阳区、南山区、绥滨县、东山区、工农区、萝北县、兴山区)
天津市(河东区、宁河区、静海区、滨海新区、宝坻区、河西区、南开区、东丽区、武清区、津南区、蓟州区、北辰区、红桥区、和平区、西青区、河北区)
白山市(长白朝鲜族自治县、靖宇县、浑江区、抚松县、临江市、江源区)
萍乡市(莲花县、上栗县、芦溪县、湘东区、安源区)
安阳市(文峰区、林州市、内黄县、殷都区、滑县、龙安区、安阳县、汤阴县、北关区)
南充市(西充县、营山县、蓬安县、顺庆区、南部县、嘉陵区、阆中市、仪陇县、高坪区)
丹东市(凤城市、振兴区、元宝区、东港市、振安区、宽甸满族自治县)
大连市(旅顺口区、甘井子区、瓦房店市、普兰店区、长海县、中山区、庄河市、金州区、沙河口区、西岗区)
莆田市(仙游县、秀屿区、涵江区、荔城区、城厢区)
保定市(唐县、望都县、满城区、定州市、顺平县、清苑区、定兴县、易县、容城县、阜平县、高碑店市、徐水区、蠡县、曲阳县、高阳县、涞水县、莲池区、涞源县、安国市、雄县、涿州市、竞秀区、安新县、博野县)
宿迁市(泗洪县、宿城区、宿豫区、沭阳县、泗阳县)
六安市(霍山县、金安区、舒城县、霍邱县、裕安区、叶集区、金寨县)
郴州市(桂阳县、北湖区、苏仙区、临武县、桂东县、资兴市、嘉禾县、汝城县、安仁县、永兴县、宜章县)
定西市(安定区、漳县、通渭县、岷县、临洮县、渭源县、陇西县)
衡水市(深州市、桃城区、武邑县、安平县、阜城县、武强县、饶阳县、故城县、冀州区、枣强县、景县)
香港特别行政区
乌鲁木齐市(水磨沟区、天山区、沙依巴克区、头屯河区、米东区、达坂城区、乌鲁木齐县、新市区)
商丘市(民权县、永城市、宁陵县、柘城县、虞城县、夏邑县、梁园区、睢县、睢阳区)
咸阳市(永寿县、三原县、秦都区、彬州市、渭城区、礼泉县、武功县、长武县、旬邑县、淳化县、泾阳县、乾县、兴平市、杨陵区)
阿坝藏族羌族自治州(阿坝县、马尔康市、红原县、小金县、黑水县、壤塘县、理县、若尔盖县、金川县、汶川县、茂县、九寨沟县、松潘县)
宁夏回族自治区
广安市(广安区、岳池县、武胜县、邻水县、华蓥市、前锋区)
南阳市(淅川县、方城县、南召县、邓州市、镇平县、桐柏县、内乡县、卧龙区、社旗县、宛城区、西峡县、唐河县、新野县)
怀化市(洪江市、芷江侗族自治县、溆浦县、沅陵县、辰溪县、靖州苗族侗族自治县、中方县、鹤城区、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、会同县、通道侗族自治县)
永州市(冷水滩区、双牌县、新田县、东安县、零陵区、江永县、蓝山县、祁阳市、宁远县、道县、江华瑶族自治县)
娄底市(双峰县、冷水江市、娄星区、涟源市、新化县)
拉萨市(达孜区、当雄县、堆龙德庆区、曲水县、墨竹工卡县、城关区、尼木县、林周县)
来宾市(合山市、象州县、金秀瑶族自治县、忻城县、兴宾区、武宣县)
内蒙古自治区
固原市(原州区、西吉县、隆德县、彭阳县、泾源县)
南昌市(新建区、南昌县、红谷滩区、东湖区、安义县、青山湖区、西湖区、青云谱区、进贤县)
湘潭市(韶山市、雨湖区、岳塘区、湘乡市、湘潭县)
本溪市(明山区、本溪满族自治县、南芬区、桓仁满族自治县、溪湖区、平山区)
宝鸡市(凤县、麟游县、陈仓区、渭滨区、金台区、凤翔区、陇县、太白县、千阳县、眉县、岐山县、扶风县)
黔西南布依族苗族自治州(安龙县、望谟县、晴隆县、兴义市、普安县、贞丰县、册亨县、兴仁市)
普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县)
凉山彝族自治州(雷波县、金阳县、西昌市、越西县、美姑县、喜德县、甘洛县、盐源县、德昌县、会东县、木里藏族自治县、会理市、冕宁县、昭觉县、宁南县、普格县、布拖县)
泉州市(丰泽区、德化县、安溪县、永春县、惠安县、晋江市、鲤城区、泉港区、南安市、金门县、洛江区、石狮市)
自贡市(大安区、自流井区、贡井区、沿滩区、富顺县、荣县)
长沙市(开福区、望城区、雨花区、岳麓区、芙蓉区、宁乡市、浏阳市、天心区、长沙县)
黔南布依族苗族自治州(都匀市、三都水族自治县、平塘县、贵定县、龙里县、福泉市、罗甸县、瓮安县、荔波县、长顺县、惠水县、独山县)
海西蒙古族藏族自治州(天峻县、茫崖市、都兰县、乌兰县、格尔木市、德令哈市)
汕头市(澄海区、南澳县、潮南区、金平区、濠江区、龙湖区、潮阳区)
宜春市(奉新县、丰城市、樟树市、万载县、高安市、上高县、铜鼓县、宜丰县、靖安县、袁州区)
贵阳市(清镇市、修文县、开阳县、乌当区、息烽县、白云区、花溪区、云岩区、南明区、观山湖区)
桂林市(永福县、阳朔县、灌阳县、雁山区、兴安县、临桂区、恭城瑶族自治县、平乐县、荔浦市、秀峰区、象山区、全州县、龙胜各族自治县、叠彩区、资源县、灵川县、七星区)
石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)
伊犁哈萨克自治州(新源县、伊宁县、霍尔果斯市、特克斯县、伊宁市、奎屯市、察布查尔锡伯自治县、霍城县、尼勒克县、昭苏县、巩留县)
海北藏族自治州(祁连县、海晏县、门源回族自治县、刚察县)
延安市(延长县、洛川县、志丹县、黄龙县、甘泉县、安塞区、宝塔区、吴起县、子长市、黄陵县、富县、宜川县、延川县)
雅安市(荥经县、雨城区、宝兴县、石棉县、汉源县、天全县、名山区、芦山县)
恩施土家族苗族自治州(咸丰县、鹤峰县、利川市、来凤县、恩施市、建始县、宣恩县、巴东县)
滨州市(阳信县、滨城区、惠民县、博兴县、邹平市、沾化区、无棣县)
九江市(庐山市、浔阳区、共青城市、湖口县、武宁县、都昌县、彭泽县、瑞昌市、濂溪区、德安县、永修县、修水县、柴桑区)
佳木斯市(富锦市、郊区、前进区、向阳区、桦川县、抚远市、同江市、汤原县、东风区、桦南县)
张家口市(下花园区、怀安县、沽源县、赤城县、张北县、蔚县、康保县、崇礼区、桥东区、阳原县、桥西区、怀来县、涿鹿县、万全区、宣化区、尚义县)
平凉市(华亭市、泾川县、静宁县、崇信县、崆峒区、灵台县、庄浪县)
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近日，金融监管总局印发了《关于推动深化人身保险行业个人营销体制改革的通知》（以下简称《通知》）。金融监管总局有关司局负责人就有关问题回答了记者提问。
一、《通知》出台的背景是什么？
自1992年个人保险代理人模式引入我国保险市场以来，个人代理渠道迅速发展，多年来已成为人身保险行业增长的主要动力，在服务客户需求、推动行业发展、解决社会就业等方面作出了积极贡献。近年来，随着我国经济快速发展和社会大众保险意识的提升，个人营销体制潜在问题日益凸显，比如传统营销体制激励约束不足，个人保险代理人专业化程度不高、职业归属感不强，保险公司管理不到位等，无法适应人身保险行业高质量发展需求。2024年9月，国务院印发了《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》，明确要求“加快营销体制改革”。因此，金融监管总局研究制定了《通知》，针对个人营销体制当前存在的主要问题，以制度规范督促保险公司加强对保险销售人员的约束和引导，同时发挥行业组织、监管部门等合力，共同推动个人代理渠道转型升级，从而为保险行业高质量发展夯实基础。
二、《通知》起草的原则是什么？
《通知》起草主要遵循三个原则：一是坚持稳妥推进。充分考虑人身保险行业个人营销体制改革的复杂性，统筹稳定与发展，科学合理把握改革的时机、力度和节奏，有序推动各项措施，维护保险市场健康稳定发展。二是坚持市场导向。坚持市场化改革，围绕深化金融供给侧结构性改革主线，完善人身保险个人营销体制和激励约束机制，鼓励和引导市场主体通过市场化手段提升服务能力，加快推动保险销售人员专业化、职业化转型发展。三是坚持统筹协调。统筹改革的系统性、整体性和协同性，凝聚行业共识，充分发挥公司、行业、监管的合力，兼顾实现行业健康发展、消费者权益保护、保险销售人员保障提升等多重目标。
三、《通知》的主要内容有哪些？
《通知》分十三条，主要包括深化个人营销体制改革、强化管理和监督力度、夯实行业发展基础等三个方面。
（一）深化个人营销体制改革。一是提升保险销售人员专业化水平。强化保险公司对保险销售人员的全流程管理，健全完善招募选任、岗位培训、行为管控、激励约束等制度体系。二是引导保险销售人员职业化发展，优化人员管理机制，逐步构建支持保险销售人员长期服务的组织架构、晋升体系和佣金薪酬激励制度。三是鼓励保险公司创新保险销售人员管理体制，支持公司员工依法自愿转换为保险销售顾问，在取得相应销售资质后销售本公司保险产品，发掘个人营销渠道新动能。四是优化佣金激励分配机制，增强长期服务能力。建立以业务品质、服务质量为导向的佣金激励设计和递延发放机制，引导保险销售人员长期留存，持续为客户提供良好服务。对于不同类型销售人员，建立平衡合理的激励分配机制，保障保险销售人员合法权益。
（二）强化管理和监督力度。一是全面强化渠道管理。压实保险公司主体责任，明确公司内部在个人营销体制规划、实施以及销售人员队伍管理等方面相应责任；要求深化执行“报行合一”，加强费用预算管控，做到精算假设费用、预算费用和考核费用相统一；强化风险监测、预警和干预，建立保险销售人员违法违规导致经济损失的佣金薪酬追索扣回机制，保护消费者合法权益；建立健全适当性管理制度，更好满足消费者需求。二是进一步从严监管。监管部门依法严格监管，加强法人监管，落实属地监管责任，强化行为监管，防范销售误导和套利风险，对违反监管要求的机构和个人，依法依规严肃查处追责。三是统一监管要求，要求保险专业代理机构、保险经纪人等参照《通知》执行，确保对各渠道保险销售人员的监管要求一致。
（三）夯实行业发展基础。一是支持中国保险行业协会建立人身保险产品分类和保险销售人员分级标准，实现保险销售人员分级、产品分类、差异授权。二是由中国保险行业协会建立健全保险销售人员诚信信息管理和运用机制，各保险公司做好保险销售人员诚信信息登记及管理工作，规范销售人员在市场主体间的合理有序流动。三是推动支持为保险销售人员按照灵活就业人员相关政策参加社会保险、办理居住证等，建立有中国特色的保险销售人员荣誉评价体系，提升保险销售人员的职业认同感和归属感。
四、《通知》的出台对市场有什么影响？
《通知》的印发有助于推动保险公司牢固树立以人民为中心的发展思想，转变经营发展模式，改革完善体制机制，强化保险销售人员管理，建立管理体系科学、利益分配公平、激励机制有效的营销体制，培养笃守诚信理念、筑牢合规意识、明悉客户需求、具备专业知识、提供优质服务的高素质保险销售人才队伍，在保护消费者合法权益同时，更好满足消费者日益增长的保险保障和财富管理需求，促进保险行业高质量发展。
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