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汕头市(潮阳区、澄海区、潮南区、金平区、濠江区、南澳县、龙湖区)

张家界市(桑植县、武陵源区、永定区、慈利县)

荆门市(沙洋县、京山市、钟祥市、掇刀区、东宝区)

包头市(土默特右旗、石拐区、青山区、达尔罕茂明安联合旗、九原区、固阳县、东河区、白云鄂博矿区、昆都仑区)  德宏傣族景颇族自治州(盈江县、梁河县、陇川县、芒市、瑞丽市)

青岛市(胶州市、崂山区、平度市、莱西市、市北区、即墨区、李沧区、市南区、黄岛区、城阳区)

濮阳市(台前县、清丰县、南乐县、范县、濮阳县、华龙区)

巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、轮台县、博湖县、若羌县、尉犁县、和硕县、库尔勒市、且末县、和静县)

临夏回族自治州(东乡族自治县、永靖县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、和政县、广河县、康乐县)  天津市(河西区、宝坻区、滨海新区、河北区、西青区、武清区、蓟州区、静海区、宁河区、东丽区、河东区、和平区、津南区、红桥区、北辰区、南开区)

梧州市(苍梧县、龙圩区、万秀区、长洲区、藤县、岑溪市、蒙山县)

济南市(天桥区、槐荫区、章丘区、平阴县、长清区、商河县、市中区、历城区、济阳区、历下区、莱芜区、钢城区)

池州市(贵池区、东至县、石台县、青阳县)

南阳市(西峡县、内乡县、南召县、桐柏县、镇平县、社旗县、宛城区、淅川县、卧龙区、新野县、唐河县、邓州市、方城县)

深圳市(盐田区、龙岗区、坪山区、罗湖区、龙华区、南山区、福田区、宝安区、光明区)

北海市(铁山港区、海城区、合浦县、银海区)

秦皇岛市(青龙满族自治县、卢龙县、北戴河区、昌黎县、山海关区、抚宁区、海港区)

西藏自治区

咸阳市(武功县、旬邑县、秦都区、乾县、永寿县、泾阳县、淳化县、兴平市、长武县、杨陵区、三原县、礼泉县、彬州市、渭城区)

大理白族自治州(剑川县、宾川县、鹤庆县、永平县、漾濞彝族自治县、弥渡县、大理市、南涧彝族自治县、洱源县、祥云县、云龙县、巍山彝族回族自治县)

苏州市(太仓市、相城区、姑苏区、昆山市、常熟市、张家港市、吴中区、虎丘区、吴江区)

台州市(温岭市、路桥区、玉环市、椒江区、临海市、黄岩区、仙居县、天台县、三门县)

海口市(龙华区、美兰区、琼山区、秀英区)

六盘水市(水城区、钟山区、六枝特区、盘州市)

甘南藏族自治州(临潭县、迭部县、碌曲县、夏河县、合作市、玛曲县、舟曲县、卓尼县)

忻州市(偏关县、河曲县、五台县、神池县、忻府区、岢岚县、代县、定襄县、繁峙县、静乐县、保德县、原平市、五寨县、宁武县)

松原市(乾安县、扶余市、长岭县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

嘉峪关市

锦州市(古塔区、黑山县、北镇市、太和区、义县、凌海市、凌河区)

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昭通市(大关县、永善县、绥江县、鲁甸县、镇雄县、水富市、威信县、昭阳区、巧家县、彝良县、盐津县)

阜阳市(颍东区、颍上县、颍泉区、阜南县、太和县、临泉县、界首市、颍州区)

银川市(灵武市、金凤区、永宁县、贺兰县、西夏区、兴庆区)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)  淮安市(淮安区、洪泽区、金湖县、涟水县、淮阴区、盱眙县、清江浦区)

儋州市

新余市(分宜县、渝水区)

新乡市(获嘉县、红旗区、原阳县、凤泉区、辉县市、长垣市、牧野区、封丘县、卫滨区、新乡县、卫辉市、延津县)滨州市(惠民县、滨城区、无棣县、邹平市、阳信县、博兴县、沾化区)

江门市(开平市、台山市、蓬江区、新会区、恩平市、鹤山市、江海区)  攀枝花市(仁和区、西区、盐边县、米易县、东区)

曲靖市(罗平县、沾益区、宣威市、麒麟区、马龙区、富源县、陆良县、师宗县、会泽县)

株洲市(炎陵县、醴陵市、茶陵县、石峰区、天元区、攸县、渌口区、芦淞区、荷塘区)

黔西南布依族苗族自治州(望谟县、兴仁市、安龙县、晴隆县、普安县、册亨县、贞丰县、兴义市)牡丹江市(林口县、穆棱市、东宁市、绥芬河市、东安区、爱民区、海林市、西安区、宁安市、阳明区)

广西壮族自治区

连云港市(灌南县、连云区、灌云县、赣榆区、海州区、东海县)

岳阳市(临湘市、湘阴县、华容县、岳阳县、岳阳楼区、云溪区、汨罗市、君山区、平江县)

抚顺市(新宾满族自治县、顺城区、东洲区、清原满族自治县、望花区、新抚区、抚顺县)

龙岩市(新罗区、武平县、漳平市、上杭县、永定区、连城县、长汀县)

宿州市(泗县、萧县、灵璧县、砀山县、埇桥区)

林芝市(波密县、工布江达县、朗县、米林市、墨脱县、巴宜区、察隅县)

阿里地区(噶尔县、札达县、普兰县、措勤县、革吉县、日土县、改则县)

孝感市(大悟县、云梦县、应城市、安陆市、孝南区、汉川市、孝昌县)

焦作市(山阳区、中站区、武陟县、孟州市、马村区、温县、博爱县、解放区、沁阳市、修武县)

滁州市(琅琊区、天长市、明光市、凤阳县、南谯区、来安县、全椒县、定远县)

恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、宣恩县、恩施市、利川市、咸丰县、巴东县、建始县、来凤县)

重庆市(江北区、云阳县、石柱土家族自治县、武隆区、荣昌区、江津区、长寿区、万州区、大渡口区、南岸区、忠县、合川区、城口县、奉节县、黔江区、沙坪坝区、璧山区、巴南区、巫溪县、九龙坡区、梁平区、彭水苗族土家族自治县、潼南区、北碚区、大足区、巫山县、南川区、垫江县、酉阳土家族苗族自治县、开州区、渝中区、丰都县、永川区、綦江区、渝北区、涪陵区、秀山土家族苗族自治县、铜梁区)

果洛藏族自治州(甘德县、玛沁县、达日县、久治县、班玛县、玛多县)

湖州市(吴兴区、长兴县、安吉县、德清县、南浔区)

齐齐哈尔市(富拉尔基区、梅里斯达斡尔族区、克东县、克山县、龙沙区、讷河市、龙江县、甘南县、富裕县、昂昂溪区、拜泉县、铁锋区、碾子山区、建华区、泰来县、依安县)

　　【新华解读】以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

　　新华财经北京4月26日电　“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

　　着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

　　今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

　　此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

　　“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

　　“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

　　“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

　　郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

　　加紧实施更加积极有为的宏观政策

　　宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

　　会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

　　“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

　　“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

　　上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

　　“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

　　增强消费对经济增长的拉动作用

　　提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

　　“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

　　今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

　　会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

　　“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

　　针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

　　多措并举帮扶困难企业

　　当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

　　“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

　　中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

　　“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

　　在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

　　当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

　　蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

　　用深化改革开放的办法解决发展中的问题

　　越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

　　加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

　　“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

　　当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

　　“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

　　“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

　　持续用力防范化解重点领域风险

　　统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

　　会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

　　楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

　　会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

　　“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

　　着力保障和改善民生

　　人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

　　亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

　　“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

　　物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

　　农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

　　“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

　　“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

　　编辑：王晓伟