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梅州市(兴宁市、梅江区、梅县区、蕉岭县、平远县、五华县、大埔县、丰顺县)

梧州市(长洲区、龙圩区、藤县、万秀区、蒙山县、岑溪市、苍梧县)

阿勒泰地区(福海县、青河县、布尔津县、吉木乃县、哈巴河县、富蕴县、阿勒泰市)

昌吉回族自治州(吉木萨尔县、呼图壁县、昌吉市、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、阜康市、奇台县)  九江市(武宁县、修水县、都昌县、浔阳区、共青城市、彭泽县、濂溪区、湖口县、永修县、柴桑区、庐山市、德安县、瑞昌市)

娄底市(双峰县、涟源市、冷水江市、娄星区、新化县)

安庆市(迎江区、岳西县、怀宁县、宿松县、大观区、宜秀区、望江县、桐城市、潜山市、太湖县)

临夏回族自治州(临夏市、康乐县、和政县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、临夏县、永靖县)

西宁市(大通回族土族自治县、湟源县、城西区、城中区、湟中区、城东区、城北区)  镇江市(丹阳市、句容市、润州区、丹徒区、京口区、扬中市)

和田地区(和田市、皮山县、于田县、墨玉县、洛浦县、和田县、民丰县、策勒县)

铜陵市(枞阳县、郊区、义安区、铜官区)

烟台市(龙口市、栖霞市、莱州市、芝罘区、海阳市、牟平区、福山区、莱山区、招远市、蓬莱区、莱阳市)

南阳市(桐柏县、卧龙区、邓州市、新野县、镇平县、淅川县、方城县、西峡县、社旗县、内乡县、唐河县、南召县、宛城区)

十堰市(丹江口市、竹山县、竹溪县、房县、茅箭区、郧西县、张湾区、郧阳区)

日喀则市(吉隆县、南木林县、桑珠孜区、聂拉木县、白朗县、萨迦县、仲巴县、拉孜县、江孜县、萨嘎县、康马县、昂仁县、谢通门县、定日县、亚东县、定结县、仁布县、岗巴县)

遵义市(绥阳县、习水县、余庆县、赤水市、务川仡佬族苗族自治县、湄潭县、仁怀市、道真仡佬族苗族自治县、红花岗区、凤冈县、正安县、桐梓县、播州区、汇川区)

三明市(建宁县、尤溪县、大田县、永安市、明溪县、清流县、沙县区、宁化县、将乐县、泰宁县、三元区)

菏泽市(成武县、郓城县、巨野县、曹县、牡丹区、定陶区、鄄城县、单县、东明县)

金昌市(金川区、永昌县)

泸州市(纳溪区、龙马潭区、泸县、叙永县、古蔺县、合江县、江阳区)

晋中市(榆社县、榆次区、灵石县、昔阳县、平遥县、太谷区、寿阳县、祁县、和顺县、介休市、左权县)

乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

临汾市(永和县、安泽县、乡宁县、洪洞县、霍州市、曲沃县、浮山县、大宁县、隰县、汾西县、蒲县、翼城县、古县、尧都区、襄汾县、吉县、侯马市)

合肥市(蜀山区、肥东县、包河区、长丰县、巢湖市、庐阳区、庐江县、瑶海区、肥西县)

本溪市(平山区、明山区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、南芬区、溪湖区)

承德市(围场满族蒙古族自治县、鹰手营子矿区、双滦区、承德县、双桥区、滦平县、兴隆县、平泉市、隆化县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县)

鄂尔多斯市(乌审旗、东胜区、杭锦旗、伊金霍洛旗、达拉特旗、准格尔旗、康巴什区、鄂托克前旗、鄂托克旗)

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曲靖市(师宗县、沾益区、麒麟区、罗平县、富源县、马龙区、宣威市、会泽县、陆良县)

乌鲁木齐市(头屯河区、天山区、水磨沟区、达坂城区、米东区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、新市区)

通辽市(科尔沁左翼中旗、库伦旗、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、开鲁县、奈曼旗、霍林郭勒市、扎鲁特旗)

汕尾市(海丰县、陆丰市、城区、陆河县)  武汉市(蔡甸区、东西湖区、江汉区、汉南区、江夏区、江岸区、武昌区、新洲区、黄陂区、洪山区、硚口区、汉阳区、青山区)

固原市(西吉县、原州区、隆德县、泾源县、彭阳县)

东莞市

黄南藏族自治州(尖扎县、河南蒙古族自治县、同仁市、泽库县)呼伦贝尔市(陈巴尔虎旗、根河市、牙克石市、阿荣旗、鄂伦春自治旗、扎赉诺尔区、新巴尔虎右旗、满洲里市、海拉尔区、额尔古纳市、扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗)

辽阳市(灯塔市、辽阳县、弓长岭区、太子河区、白塔区、宏伟区、文圣区)  商洛市(柞水县、山阳县、丹凤县、洛南县、镇安县、商州区、商南县)

泰安市(泰山区、岱岳区、东平县、肥城市、新泰市、宁阳县)

铜仁市(德江县、思南县、碧江区、万山区、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、石阡县、江口县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县)

鸡西市(滴道区、城子河区、虎林市、密山市、恒山区、梨树区、鸡东县、麻山区、鸡冠区)嘉峪关市

宝鸡市(千阳县、渭滨区、凤翔区、岐山县、金台区、眉县、太白县、陈仓区、凤县、麟游县、扶风县、陇县)

天水市(秦安县、武山县、张家川回族自治县、秦州区、麦积区、甘谷县、清水县)

山南市(隆子县、桑日县、措美县、琼结县、贡嘎县、加查县、乃东区、错那市、浪卡子县、曲松县、扎囊县、洛扎县)

塔城地区(裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、沙湾市、塔城市、额敏县、托里县)

三沙市(南沙区、西沙区)

驻马店市(西平县、泌阳县、遂平县、上蔡县、汝南县、驿城区、正阳县、新蔡县、确山县、平舆县)

抚顺市(抚顺县、顺城区、望花区、东洲区、新抚区、清原满族自治县、新宾满族自治县)

厦门市(翔安区、同安区、思明区、湖里区、集美区、海沧区)

玉溪市(江川区、峨山彝族自治县、红塔区、新平彝族傣族自治县、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、华宁县、澄江市)

七台河市(新兴区、桃山区、茄子河区、勃利县)

宜昌市(长阳土家族自治县、兴山县、远安县、当阳市、西陵区、五峰土家族自治县、伍家岗区、点军区、宜都市、枝江市、秭归县、猇亭区、夷陵区)

西安市(长安区、周至县、阎良区、鄠邑区、莲湖区、碑林区、雁塔区、未央区、蓝田县、临潼区、高陵区、新城区、灞桥区)

昭通市(昭阳区、威信县、镇雄县、水富市、绥江县、永善县、大关县、盐津县、彝良县、鲁甸县、巧家县)

哈尔滨市(呼兰区、木兰县、南岗区、松北区、平房区、通河县、尚志市、双城区、五常市、延寿县、道里区、依兰县、宾县、阿城区、香坊区、巴彦县、方正县、道外区)

洛阳市(宜阳县、嵩县、瀍河回族区、洛宁县、伊川县、偃师区、栾川县、汝阳县、新安县、涧西区、老城区、洛龙区、西工区、孟津区)

亳州市(蒙城县、谯城区、利辛县、涡阳县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）