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赤峰市(阿鲁科尔沁旗、敖汉旗、喀喇沁旗、巴林右旗、林西县、巴林左旗、宁城县、克什克腾旗、松山区、元宝山区、翁牛特旗、红山区)

廊坊市(广阳区、永清县、大厂回族自治县、安次区、固安县、三河市、霸州市、香河县、大城县、文安县)

阜新市(细河区、阜新蒙古族自治县、海州区、新邱区、清河门区、太平区、彰武县)

保山市(龙陵县、隆阳区、腾冲市、昌宁县、施甸县)  遂宁市(船山区、安居区、射洪市、蓬溪县、大英县)

那曲市(双湖县、聂荣县、安多县、班戈县、色尼区、嘉黎县、尼玛县、申扎县、巴青县、比如县、索县)

克拉玛依市(独山子区、乌尔禾区、白碱滩区、克拉玛依区)

黔东南苗族侗族自治州(黄平县、施秉县、镇远县、三穗县、锦屏县、剑河县、黎平县、台江县、天柱县、岑巩县、麻江县、从江县、凯里市、榕江县、雷山县、丹寨县)衢州市(龙游县、衢江区、江山市、开化县、柯城区、常山县)

张掖市(临泽县、山丹县、肃南裕固族自治县、民乐县、甘州区、高台县)  合肥市(长丰县、庐江县、肥东县、瑶海区、庐阳区、肥西县、巢湖市、包河区、蜀山区)

内蒙古自治区

邵阳市(武冈市、城步苗族自治县、北塔区、双清区、绥宁县、新宁县、新邵县、隆回县、洞口县、邵东市、大祥区、邵阳县)

荆门市(京山市、钟祥市、沙洋县、掇刀区、东宝区)

黔西南布依族苗族自治州(册亨县、晴隆县、兴义市、普安县、兴仁市、安龙县、贞丰县、望谟县)

梧州市(藤县、岑溪市、苍梧县、蒙山县、长洲区、万秀区、龙圩区)

银川市(贺兰县、西夏区、永宁县、金凤区、灵武市、兴庆区)

西宁市(湟中区、城西区、大通回族土族自治县、城北区、城东区、湟源县、城中区)

盘锦市(兴隆台区、盘山县、双台子区、大洼区)

山南市(桑日县、隆子县、错那市、措美县、洛扎县、扎囊县、曲松县、浪卡子县、贡嘎县、加查县、琼结县、乃东区)

福州市(鼓楼区、台江区、闽侯县、晋安区、罗源县、长乐区、马尾区、连江县、闽清县、平潭县、福清市、仓山区、永泰县)

三门峡市(义马市、湖滨区、卢氏县、陕州区、渑池县、灵宝市)

临汾市(乡宁县、大宁县、安泽县、吉县、汾西县、永和县、曲沃县、翼城县、隰县、蒲县、霍州市、尧都区、襄汾县、古县、侯马市、洪洞县、浮山县)

吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)

镇江市(丹徒区、扬中市、京口区、丹阳市、润州区、句容市)

本溪市(明山区、南芬区、平山区、本溪满族自治县、溪湖区、桓仁满族自治县)

四平市(伊通满族自治县、梨树县、铁西区、铁东区、双辽市)

惠州市(惠东县、惠阳区、龙门县、惠城区、博罗县)

庆阳市(华池县、正宁县、庆城县、宁县、西峰区、镇原县、合水县、环县)

佳木斯市(同江市、郊区、向阳区、桦川县、桦南县、东风区、富锦市、前进区、汤原县、抚远市)

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宿迁市(宿豫区、泗洪县、泗阳县、宿城区、沭阳县)

淄博市(桓台县、周村区、博山区、张店区、淄川区、临淄区、高青县、沂源县)

新疆维吾尔自治区

滁州市(琅琊区、南谯区、来安县、明光市、全椒县、凤阳县、天长市、定远县)  博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、精河县、博乐市、温泉县)

昌吉回族自治州(呼图壁县、昌吉市、木垒哈萨克自治县、阜康市、奇台县、玛纳斯县、吉木萨尔县)

丽江市(永胜县、宁蒗彝族自治县、华坪县、古城区、玉龙纳西族自治县)

东莞市来宾市(金秀瑶族自治县、武宣县、忻城县、兴宾区、象州县、合山市)

朔州市(山阴县、平鲁区、怀仁市、朔城区、应县、右玉县)  黄冈市(麻城市、团风县、黄梅县、武穴市、浠水县、黄州区、蕲春县、罗田县、红安县、英山县)

西安市(未央区、高陵区、灞桥区、蓝田县、雁塔区、长安区、临潼区、莲湖区、周至县、鄠邑区、新城区、碑林区、阎良区)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

阿里地区(日土县、噶尔县、札达县、普兰县、改则县、革吉县、措勤县)玉林市(玉州区、北流市、福绵区、博白县、兴业县、陆川县、容县)

楚雄彝族自治州(禄丰市、姚安县、永仁县、元谋县、双柏县、楚雄市、大姚县、南华县、武定县、牟定县)

唐山市(玉田县、迁西县、丰润区、滦州市、丰南区、路北区、路南区、滦南县、遵化市、乐亭县、古冶区、曹妃甸区、迁安市、开平区)

宁波市(余姚市、镇海区、鄞州区、北仑区、宁海县、江北区、慈溪市、象山县、海曙区、奉化区)

南昌市(安义县、红谷滩区、青云谱区、东湖区、青山湖区、南昌县、进贤县、新建区、西湖区)

毕节市(七星关区、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、黔西市、大方县、织金县、金沙县)

晋中市(灵石县、榆社县、榆次区、昔阳县、寿阳县、平遥县、祁县、和顺县、太谷区、介休市、左权县)

甘孜藏族自治州(稻城县、新龙县、德格县、雅江县、乡城县、炉霍县、巴塘县、丹巴县、九龙县、石渠县、康定市、得荣县、泸定县、色达县、道孚县、白玉县、甘孜县、理塘县)

七台河市(勃利县、茄子河区、新兴区、桃山区)

湘潭市(湘乡市、韶山市、岳塘区、湘潭县、雨湖区)

丽水市(云和县、缙云县、遂昌县、松阳县、龙泉市、庆元县、青田县、景宁畲族自治县、莲都区)

武汉市(东西湖区、硚口区、汉南区、武昌区、新洲区、江夏区、黄陂区、青山区、汉阳区、洪山区、蔡甸区、江岸区、江汉区)

连云港市(东海县、赣榆区、灌云县、连云区、海州区、灌南县)

沧州市(南皮县、黄骅市、肃宁县、任丘市、东光县、青县、河间市、盐山县、海兴县、新华区、泊头市、吴桥县、孟村回族自治县、沧县、运河区、献县)

汕头市(金平区、龙湖区、潮南区、濠江区、潮阳区、南澳县、澄海区)

崇左市(大新县、凭祥市、龙州县、江州区、天等县、扶绥县、宁明县)

随州市(曾都区、随县、广水市)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。