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克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿合奇县、阿克陶县)
长治市(上党区、长子县、武乡县、潞州区、襄垣县、壶关县、黎城县、平顺县、屯留区、沁县、潞城区、沁源县)
定西市(陇西县、临洮县、安定区、岷县、漳县、渭源县、通渭县)
许昌市(建安区、襄城县、长葛市、禹州市、鄢陵县、魏都区)
铜陵市(郊区、铜官区、枞阳县、义安区)
鄂尔多斯市(康巴什区、鄂托克旗、东胜区、达拉特旗、鄂托克前旗、伊金霍洛旗、杭锦旗、准格尔旗、乌审旗)
随州市(广水市、曾都区、随县)
大连市(甘井子区、普兰店区、金州区、庄河市、沙河口区、旅顺口区、瓦房店市、长海县、西岗区、中山区)
扬州市(江都区、宝应县、仪征市、邗江区、高邮市、广陵区)
南通市(启东市、如皋市、崇川区、如东县、通州区、海安市、海门区)
南宁市(西乡塘区、邕宁区、上林县、隆安县、良庆区、青秀区、江南区、武鸣区、横州市、宾阳县、兴宁区、马山县)
固原市(隆德县、原州区、泾源县、西吉县、彭阳县)
中山市
湘西土家族苗族自治州(吉首市、花垣县、泸溪县、古丈县、龙山县、永顺县、保靖县、凤凰县)
眉山市(东坡区、青神县、洪雅县、彭山区、仁寿县、丹棱县)
衡水市(武强县、安平县、阜城县、景县、武邑县、桃城区、枣强县、深州市、故城县、饶阳县、冀州区)
中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)
湖州市(安吉县、长兴县、南浔区、德清县、吴兴区)
天水市(张家川回族自治县、秦州区、麦积区、清水县、秦安县、武山县、甘谷县)
台州市(临海市、温岭市、三门县、天台县、路桥区、椒江区、仙居县、黄岩区、玉环市)
大庆市(让胡路区、肇源县、龙凤区、红岗区、萨尔图区、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区、肇州县)
武汉市(汉南区、武昌区、东西湖区、黄陂区、汉阳区、江岸区、新洲区、江夏区、洪山区、江汉区、青山区、蔡甸区、硚口区)
合肥市(庐阳区、肥西县、包河区、长丰县、巢湖市、庐江县、蜀山区、瑶海区、肥东县)
新余市(分宜县、渝水区)
马鞍山市(当涂县、含山县、和县、雨山区、花山区、博望区)
石河子市(双河市、胡杨河市、北屯市、可克达拉市、五家渠市、昆玉市、白杨市、新星市、铁门关市、图木舒克市、阿拉尔市)
湘潭市(雨湖区、湘潭县、湘乡市、岳塘区、韶山市)
贺州市(钟山县、富川瑶族自治县、昭平县、平桂区、八步区)
临夏回族自治州(和政县、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、永靖县、临夏市、广河县、康乐县)
昭通市(鲁甸县、彝良县、大关县、水富市、镇雄县、盐津县、绥江县、巧家县、永善县、威信县、昭阳区)
葫芦岛市(南票区、龙港区、兴城市、连山区、建昌县、绥中县)
邢台市(内丘县、临城县、新河县、南宫市、巨鹿县、沙河市、威县、宁晋县、柏乡县、南和区、任泽区、清河县、平乡县、隆尧县、广宗县、襄都区、信都区、临西县)
临沧市(永德县、云县、耿马傣族佤族自治县、凤庆县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、镇康县)
厦门市(湖里区、思明区、同安区、集美区、海沧区、翔安区)
鸡西市(密山市、麻山区、梨树区、恒山区、鸡东县、虎林市、城子河区、滴道区、鸡冠区)
哈尔滨市(通河县、延寿县、平房区、五常市、道外区、尚志市、双城区、香坊区、松北区、阿城区、南岗区、呼兰区、宾县、道里区、木兰县、方正县、依兰县、巴彦县)
鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)
张掖市(临泽县、山丹县、民乐县、肃南裕固族自治县、甘州区、高台县)
榆林市(吴堡县、绥德县、靖边县、子洲县、定边县、佳县、府谷县、神木市、横山区、米脂县、榆阳区、清涧县)
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铜仁市(江口县、碧江区、石阡县、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、思南县、松桃苗族自治县、德江县、印江土家族苗族自治县、万山区)
黑河市(逊克县、爱辉区、孙吴县、五大连池市、嫩江市、北安市)
克拉玛依市(乌尔禾区、白碱滩区、克拉玛依区、独山子区)
柳州市(鹿寨县、融安县、柳北区、三江侗族自治县、融水苗族自治县、城中区、柳城县、柳江区、鱼峰区、柳南区)
五指山市(文昌市、保亭黎族苗族自治县、临高县、定安县、万宁市、澄迈县、琼海市、屯昌县、东方市、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县)
滁州市(全椒县、南谯区、天长市、明光市、凤阳县、定远县、来安县、琅琊区)
无锡市(新吴区、江阴市、滨湖区、锡山区、梁溪区、宜兴市、惠山区)
兴安盟(科尔沁右翼前旗、阿尔山市、突泉县、乌兰浩特市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗)
塔城地区(沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、塔城市、裕民县、乌苏市、额敏县)
黄山市(祁门县、休宁县、屯溪区、歙县、黟县、徽州区、黄山区)
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、梁河县、芒市、瑞丽市、陇川县)
西藏自治区
佳木斯市(前进区、同江市、抚远市、桦南县、向阳区、桦川县、富锦市、东风区、汤原县、郊区)
雅安市(名山区、宝兴县、荥经县、芦山县、天全县、雨城区、石棉县、汉源县)
济南市(莱芜区、章丘区、钢城区、槐荫区、长清区、平阴县、历城区、市中区、济阳区、商河县、天桥区、历下区)
青岛市(黄岛区、胶州市、市北区、李沧区、平度市、市南区、莱西市、即墨区、崂山区、城阳区)
平凉市(泾川县、华亭市、静宁县、崇信县、庄浪县、崆峒区、灵台县)
南阳市(内乡县、宛城区、新野县、淅川县、社旗县、邓州市、桐柏县、卧龙区、方城县、南召县、镇平县、西峡县、唐河县)
乌兰察布市(察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、兴和县、商都县、丰镇市、凉城县、集宁区、四子王旗、卓资县、化德县)
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黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、泽库县、同仁市)
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荆州市(监利市、荆州区、公安县、江陵县、松滋市、石首市、洪湖市、沙市区)
常州市(钟楼区、武进区、金坛区、溧阳市、天宁区、新北区)
杭州市(临平区、余杭区、西湖区、淳安县、建德市、临安区、钱塘区、萧山区、上城区、富阳区、滨江区、拱墅区、桐庐县)
济宁市(金乡县、邹城市、梁山县、任城区、兖州区、嘉祥县、汶上县、鱼台县、微山县、曲阜市、泗水县)
汉中市(南郑区、留坝县、宁强县、略阳县、城固县、西乡县、勉县、佛坪县、洋县、汉台区、镇巴县)
太原市(古交市、晋源区、清徐县、小店区、迎泽区、万柏林区、杏花岭区、阳曲县、娄烦县、尖草坪区)
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迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
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宁夏回族自治区
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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