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常州市(钟楼区、天宁区、新北区、金坛区、武进区、溧阳市)

郑州市(中原区、上街区、管城回族区、登封市、新密市、二七区、荥阳市、中牟县、巩义市、惠济区、新郑市、金水区)

宿州市(萧县、砀山县、灵璧县、埇桥区、泗县)

黄山市(屯溪区、黟县、休宁县、黄山区、歙县、徽州区、祁门县)  天水市(甘谷县、秦州区、清水县、武山县、张家川回族自治县、秦安县、麦积区)

宜春市(樟树市、铜鼓县、宜丰县、上高县、靖安县、袁州区、高安市、万载县、丰城市、奉新县)

池州市(东至县、青阳县、贵池区、石台县)

阿克苏地区(拜城县、库车市、新和县、温宿县、阿瓦提县、沙雅县、阿克苏市、乌什县、柯坪县)

三亚市(天涯区、崖州区、吉阳区、海棠区)  吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

渭南市(韩城市、澄城县、白水县、华州区、合阳县、蒲城县、大荔县、潼关县、临渭区、华阴市、富平县)

中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)

梅州市(平远县、蕉岭县、梅江区、大埔县、丰顺县、兴宁市、梅县区、五华县)

遂宁市(安居区、大英县、蓬溪县、射洪市、船山区)

齐齐哈尔市(讷河市、龙江县、富拉尔基区、克东县、建华区、铁锋区、梅里斯达斡尔族区、碾子山区、昂昂溪区、拜泉县、龙沙区、泰来县、甘南县、克山县、依安县、富裕县)

松原市(宁江区、扶余市、乾安县、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

金昌市(金川区、永昌县)

菏泽市(定陶区、东明县、巨野县、郓城县、单县、成武县、曹县、鄄城县、牡丹区)

酒泉市(肃州区、金塔县、肃北蒙古族自治县、敦煌市、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市)

东营市(广饶县、河口区、垦利区、东营区、利津县)

贺州市(昭平县、钟山县、平桂区、八步区、富川瑶族自治县)

青岛市(平度市、黄岛区、莱西市、崂山区、即墨区、李沧区、市北区、市南区、城阳区、胶州市)

德阳市(广汉市、罗江区、绵竹市、旌阳区、什邡市、中江县)

包头市(白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、东河区、石拐区、昆都仑区、九原区、固阳县、青山区)

那曲市(索县、安多县、色尼区、嘉黎县、班戈县、聂荣县、双湖县、尼玛县、巴青县、申扎县、比如县)

固原市(彭阳县、泾源县、原州区、隆德县、西吉县)

眉山市(洪雅县、东坡区、彭山区、仁寿县、丹棱县、青神县)

厦门市(同安区、翔安区、集美区、海沧区、湖里区、思明区)

儋州市

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南平市(政和县、延平区、顺昌县、建阳区、武夷山市、光泽县、松溪县、浦城县、邵武市、建瓯市)

陇南市(西和县、礼县、宕昌县、成县、两当县、文县、康县、武都区、徽县)

阜新市(细河区、彰武县、海州区、阜新蒙古族自治县、新邱区、清河门区、太平区)

福州市(闽清县、马尾区、仓山区、鼓楼区、连江县、台江区、晋安区、永泰县、长乐区、福清市、罗源县、闽侯县、平潭县)  安阳市(汤阴县、北关区、内黄县、安阳县、殷都区、文峰区、龙安区、滑县、林州市)

泸州市(龙马潭区、合江县、叙永县、古蔺县、江阳区、纳溪区、泸县)

铜川市(王益区、宜君县、印台区、耀州区)

惠州市(惠城区、博罗县、龙门县、惠阳区、惠东县)巴中市(通江县、巴州区、平昌县、恩阳区、南江县)

温州市(鹿城区、永嘉县、瑞安市、平阳县、龙港市、乐清市、瓯海区、苍南县、龙湾区、洞头区、泰顺县、文成县)  鸡西市(密山市、梨树区、滴道区、城子河区、鸡冠区、恒山区、鸡东县、麻山区、虎林市)

佛山市(禅城区、顺德区、高明区、南海区、三水区)

焦作市(马村区、修武县、沁阳市、解放区、博爱县、山阳区、武陟县、孟州市、中站区、温县)

抚顺市(新抚区、清原满族自治县、新宾满族自治县、望花区、顺城区、抚顺县、东洲区)益阳市(沅江市、资阳区、桃江县、赫山区、南县、安化县)

内江市(资中县、市中区、东兴区、隆昌市、威远县)

上海市(黄浦区、金山区、浦东新区、青浦区、崇明区、普陀区、闵行区、虹口区、宝山区、徐汇区、静安区、松江区、嘉定区、长宁区、杨浦区、奉贤区)

安庆市(宿松县、迎江区、宜秀区、桐城市、怀宁县、大观区、岳西县、太湖县、潜山市、望江县)

楚雄彝族自治州(武定县、双柏县、姚安县、元谋县、大姚县、南华县、永仁县、牟定县、禄丰市、楚雄市)

安康市(白河县、汉滨区、宁陕县、紫阳县、旬阳市、岚皋县、平利县、镇坪县、石泉县、汉阴县)

驻马店市(上蔡县、西平县、驿城区、新蔡县、遂平县、确山县、正阳县、泌阳县、汝南县、平舆县)

南京市(玄武区、浦口区、建邺区、溧水区、栖霞区、高淳区、六合区、雨花台区、秦淮区、江宁区、鼓楼区)

玉溪市(易门县、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市、通海县、峨山彝族自治县、华宁县、红塔区、江川区)

西安市(高陵区、蓝田县、碑林区、周至县、莲湖区、雁塔区、鄠邑区、新城区、临潼区、未央区、长安区、阎良区、灞桥区)

盘锦市(盘山县、双台子区、兴隆台区、大洼区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、阿图什市、乌恰县)

淮北市(濉溪县、烈山区、杜集区、相山区)

和田地区(民丰县、策勒县、和田市、墨玉县、于田县、洛浦县、和田县、皮山县)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、突泉县、阿尔山市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗)

淮南市(寿县、八公山区、潘集区、凤台县、谢家集区、田家庵区、大通区)

舟山市(定海区、嵊泗县、岱山县、普陀区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜