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柳州市(柳城县、柳南区、融安县、鹿寨县、三江侗族自治县、鱼峰区、融水苗族自治县、城中区、柳北区、柳江区)

伊犁哈萨克自治州(奎屯市、霍城县、尼勒克县、特克斯县、伊宁市、昭苏县、新源县、伊宁县、察布查尔锡伯自治县、巩留县、霍尔果斯市)

安庆市(迎江区、太湖县、宿松县、怀宁县、潜山市、望江县、岳西县、大观区、宜秀区、桐城市)

贺州市(八步区、富川瑶族自治县、平桂区、钟山县、昭平县)  海北藏族自治州(刚察县、门源回族自治县、海晏县、祁连县)

汉中市(南郑区、宁强县、勉县、西乡县、留坝县、汉台区、佛坪县、城固县、洋县、镇巴县、略阳县)

鹤壁市(鹤山区、浚县、山城区、淇县、淇滨区)

中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)沈阳市(辽中区、新民市、法库县、和平区、大东区、康平县、于洪区、苏家屯区、沈河区、铁西区、沈北新区、浑南区、皇姑区)

保山市(龙陵县、昌宁县、隆阳区、施甸县、腾冲市)  安阳市(汤阴县、殷都区、文峰区、安阳县、内黄县、林州市、龙安区、滑县、北关区)

合肥市(瑶海区、肥东县、蜀山区、巢湖市、长丰县、庐江县、包河区、肥西县、庐阳区)

舟山市(岱山县、嵊泗县、定海区、普陀区)

巴彦淖尔市(乌拉特后旗、乌拉特中旗、乌拉特前旗、临河区、杭锦后旗、五原县、磴口县)

包头市(东河区、固阳县、石拐区、青山区、九原区、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、白云鄂博矿区、昆都仑区)

吉林市(蛟河市、永吉县、磐石市、船营区、舒兰市、丰满区、龙潭区、昌邑区、桦甸市)

长春市(农安县、公主岭市、朝阳区、南关区、九台区、二道区、宽城区、榆树市、德惠市、绿园区、双阳区)

青岛市(胶州市、城阳区、市南区、市北区、平度市、即墨区、崂山区、莱西市、黄岛区、李沧区)

邢台市(广宗县、内丘县、临西县、襄都区、信都区、威县、柏乡县、南和区、巨鹿县、清河县、隆尧县、新河县、任泽区、沙河市、临城县、南宫市、平乡县、宁晋县)

丹东市(元宝区、振安区、振兴区、凤城市、宽甸满族自治县、东港市)

延安市(黄龙县、宝塔区、延长县、延川县、子长市、洛川县、黄陵县、吴起县、宜川县、富县、安塞区、志丹县、甘泉县)

无锡市(新吴区、滨湖区、江阴市、惠山区、锡山区、梁溪区、宜兴市)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

山南市(贡嘎县、曲松县、乃东区、洛扎县、桑日县、扎囊县、琼结县、浪卡子县、加查县、错那市、隆子县、措美县)

成都市(青白江区、大邑县、邛崃市、锦江区、都江堰市、双流区、郫都区、简阳市、蒲江县、武侯区、青羊区、龙泉驿区、崇州市、新都区、新津区、金堂县、彭州市、金牛区、成华区、温江区)

宁德市(霞浦县、蕉城区、柘荣县、屏南县、福安市、寿宁县、古田县、周宁县、福鼎市)

林芝市(波密县、巴宜区、察隅县、米林市、工布江达县、朗县、墨脱县)

南平市(政和县、顺昌县、建瓯市、浦城县、松溪县、延平区、武夷山市、光泽县、建阳区、邵武市)

永州市(江华瑶族自治县、双牌县、江永县、道县、东安县、祁阳市、冷水滩区、零陵区、新田县、蓝山县、宁远县)

张家口市(崇礼区、沽源县、桥西区、万全区、阳原县、张北县、尚义县、怀安县、赤城县、康保县、涿鹿县、桥东区、下花园区、宣化区、怀来县、蔚县)

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南阳市(唐河县、新野县、邓州市、宛城区、镇平县、桐柏县、内乡县、社旗县、西峡县、南召县、卧龙区、方城县、淅川县)

汕头市(龙湖区、金平区、濠江区、潮南区、潮阳区、南澳县、澄海区)

阿坝藏族羌族自治州(理县、汶川县、红原县、松潘县、若尔盖县、马尔康市、金川县、壤塘县、九寨沟县、茂县、黑水县、小金县、阿坝县)

遵义市(务川仡佬族苗族自治县、湄潭县、赤水市、红花岗区、凤冈县、绥阳县、习水县、汇川区、播州区、正安县、余庆县、仁怀市、桐梓县、道真仡佬族苗族自治县)  娄底市(双峰县、冷水江市、新化县、娄星区、涟源市)

葫芦岛市(连山区、绥中县、龙港区、南票区、兴城市、建昌县)

哈尔滨市(香坊区、呼兰区、五常市、阿城区、双城区、平房区、宾县、道里区、巴彦县、松北区、南岗区、通河县、延寿县、道外区、依兰县、木兰县、方正县、尚志市)

湖州市(吴兴区、长兴县、安吉县、南浔区、德清县)开封市(禹王台区、尉氏县、龙亭区、鼓楼区、通许县、顺河回族区、兰考县、杞县、祥符区)

漯河市(郾城区、源汇区、召陵区、临颍县、舞阳县)  益阳市(资阳区、赫山区、安化县、南县、沅江市、桃江县)

阿勒泰地区(哈巴河县、吉木乃县、布尔津县、阿勒泰市、青河县、福海县、富蕴县)

湛江市(麻章区、吴川市、徐闻县、坡头区、雷州市、霞山区、赤坎区、廉江市、遂溪县)

果洛藏族自治州(甘德县、玛多县、达日县、玛沁县、久治县、班玛县)荆门市(钟祥市、东宝区、掇刀区、沙洋县、京山市)

大庆市(红岗区、肇源县、林甸县、让胡路区、肇州县、萨尔图区、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区)

黑河市(北安市、嫩江市、爱辉区、孙吴县、逊克县、五大连池市)

昌都市(卡若区、芒康县、察雅县、江达县、边坝县、八宿县、贡觉县、洛隆县、丁青县、类乌齐县、左贡县)

乌兰察布市(察哈尔右翼中旗、兴和县、商都县、察哈尔右翼后旗、卓资县、化德县、四子王旗、察哈尔右翼前旗、凉城县、丰镇市、集宁区)

廊坊市(大厂回族自治县、安次区、广阳区、大城县、固安县、香河县、永清县、霸州市、三河市、文安县)

大连市(长海县、甘井子区、旅顺口区、西岗区、庄河市、中山区、沙河口区、金州区、普兰店区、瓦房店市)

黄石市(铁山区、阳新县、下陆区、西塞山区、大冶市、黄石港区)

泸州市(古蔺县、合江县、叙永县、江阳区、泸县、龙马潭区、纳溪区)

铜川市(宜君县、王益区、耀州区、印台区)

宜春市(高安市、丰城市、万载县、宜丰县、奉新县、上高县、袁州区、铜鼓县、樟树市、靖安县)

新余市(分宜县、渝水区)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、突泉县、阿尔山市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗)

长沙市(望城区、开福区、长沙县、宁乡市、雨花区、浏阳市、芙蓉区、岳麓区、天心区)

宿州市(砀山县、灵璧县、泗县、萧县、埇桥区)

济源市

黔东南苗族侗族自治州(天柱县、榕江县、丹寨县、台江县、麻江县、剑河县、黄平县、镇远县、岑巩县、从江县、锦屏县、黎平县、三穗县、雷山县、施秉县、凯里市)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。