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临夏回族自治州(东乡族自治县、临夏市、和政县、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、康乐县、永靖县)

黄冈市(麻城市、浠水县、罗田县、红安县、武穴市、黄梅县、黄州区、蕲春县、英山县、团风县)

和田地区(于田县、和田市、墨玉县、策勒县、皮山县、民丰县、洛浦县、和田县)

白银市(靖远县、平川区、景泰县、白银区、会宁县)  普洱市(墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、思茅区、西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)

泉州市(永春县、泉港区、惠安县、石狮市、南安市、安溪县、鲤城区、德化县、洛江区、金门县、晋江市、丰泽区)

鄂尔多斯市(康巴什区、东胜区、杭锦旗、准格尔旗、伊金霍洛旗、达拉特旗、乌审旗、鄂托克旗、鄂托克前旗)

咸宁市(通城县、咸安区、赤壁市、嘉鱼县、通山县、崇阳县)

黔东南苗族侗族自治州(天柱县、从江县、三穗县、丹寨县、黄平县、雷山县、岑巩县、施秉县、凯里市、台江县、黎平县、剑河县、麻江县、榕江县、锦屏县、镇远县)  泸州市(纳溪区、泸县、古蔺县、合江县、江阳区、龙马潭区、叙永县)

鹤岗市(工农区、南山区、向阳区、绥滨县、兴山区、萝北县、东山区、兴安区)

达州市(大竹县、通川区、达川区、开江县、万源市、宣汉县、渠县)

汕头市(潮南区、潮阳区、金平区、龙湖区、澄海区、南澳县、濠江区)

厦门市(海沧区、翔安区、集美区、思明区、同安区、湖里区)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、福贡县)

汕尾市(陆河县、陆丰市、海丰县、城区)

凉山彝族自治州(越西县、宁南县、木里藏族自治县、甘洛县、普格县、会东县、昭觉县、德昌县、雷波县、美姑县、会理市、西昌市、冕宁县、盐源县、喜德县、金阳县、布拖县)

黑河市(逊克县、五大连池市、孙吴县、嫩江市、北安市、爱辉区)

绥化市(绥棱县、青冈县、海伦市、明水县、北林区、望奎县、庆安县、兰西县、安达市、肇东市)

丹东市(东港市、振兴区、元宝区、凤城市、振安区、宽甸满族自治县)

香港特别行政区

绍兴市(越城区、诸暨市、嵊州市、上虞区、新昌县、柯桥区)

重庆市(巴南区、石柱土家族自治县、南岸区、忠县、巫溪县、荣昌区、北碚区、九龙坡区、秀山土家族苗族自治县、巫山县、丰都县、黔江区、大渡口区、大足区、城口县、梁平区、璧山区、江津区、铜梁区、南川区、酉阳土家族苗族自治县、綦江区、垫江县、合川区、渝北区、云阳县、奉节县、江北区、沙坪坝区、万州区、长寿区、彭水苗族土家族自治县、渝中区、武隆区、涪陵区、潼南区、永川区、开州区)

宜昌市(五峰土家族自治县、点军区、当阳市、枝江市、夷陵区、远安县、伍家岗区、长阳土家族自治县、兴山县、秭归县、西陵区、宜都市、猇亭区)

苏州市(吴中区、虎丘区、吴江区、常熟市、昆山市、姑苏区、张家港市、太仓市、相城区)

长沙市(开福区、长沙县、浏阳市、宁乡市、天心区、雨花区、岳麓区、望城区、芙蓉区)

威海市(环翠区、乳山市、荣成市、文登区)

新乡市(凤泉区、卫滨区、获嘉县、长垣市、辉县市、延津县、卫辉市、封丘县、新乡县、红旗区、牧野区、原阳县)

安阳市(安阳县、内黄县、文峰区、龙安区、北关区、殷都区、汤阴县、滑县、林州市)

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安顺市(镇宁布依族苗族自治县、平坝区、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、普定县、西秀区)

内江市(东兴区、资中县、市中区、威远县、隆昌市)

宿州市(埇桥区、砀山县、泗县、灵璧县、萧县)

韶关市(乐昌市、南雄市、始兴县、翁源县、武江区、浈江区、仁化县、曲江区、新丰县、乳源瑶族自治县)  榆林市(榆阳区、府谷县、绥德县、靖边县、吴堡县、神木市、清涧县、佳县、米脂县、定边县、子洲县、横山区)

德阳市(中江县、绵竹市、广汉市、旌阳区、罗江区、什邡市)

乌兰察布市(凉城县、察哈尔右翼中旗、集宁区、兴和县、丰镇市、化德县、察哈尔右翼后旗、四子王旗、卓资县、商都县、察哈尔右翼前旗)

北海市(海城区、铁山港区、银海区、合浦县)南昌市(红谷滩区、南昌县、新建区、青山湖区、进贤县、安义县、西湖区、东湖区、青云谱区)

黄山市(屯溪区、祁门县、徽州区、歙县、黟县、休宁县、黄山区)  本溪市(桓仁满族自治县、南芬区、本溪满族自治县、明山区、平山区、溪湖区)

黔南布依族苗族自治州(瓮安县、惠水县、荔波县、罗甸县、长顺县、独山县、三都水族自治县、福泉市、都匀市、平塘县、贵定县、龙里县)

文山壮族苗族自治州(富宁县、西畴县、广南县、砚山县、文山市、麻栗坡县、丘北县、马关县)

唐山市(滦南县、古冶区、丰润区、曹妃甸区、路北区、路南区、迁安市、迁西县、玉田县、滦州市、开平区、遵化市、乐亭县、丰南区)齐齐哈尔市(泰来县、克山县、龙江县、富拉尔基区、铁锋区、克东县、富裕县、讷河市、碾子山区、建华区、拜泉县、梅里斯达斡尔族区、依安县、龙沙区、甘南县、昂昂溪区)

中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)

海北藏族自治州(门源回族自治县、刚察县、祁连县、海晏县)

那曲市(巴青县、索县、班戈县、嘉黎县、尼玛县、色尼区、聂荣县、安多县、申扎县、比如县、双湖县)

伊春市(嘉荫县、丰林县、铁力市、友好区、金林区、南岔县、大箐山县、乌翠区、伊美区、汤旺县)

镇江市(句容市、京口区、丹阳市、润州区、丹徒区、扬中市)

北京市(房山区、昌平区、顺义区、怀柔区、大兴区、延庆区、海淀区、密云区、丰台区、石景山区、朝阳区、门头沟区、西城区、通州区、东城区、平谷区)

大同市(云冈区、浑源县、广灵县、天镇县、左云县、平城区、灵丘县、新荣区、阳高县、云州区)

眉山市(彭山区、丹棱县、青神县、洪雅县、东坡区、仁寿县)

荆门市(沙洋县、东宝区、掇刀区、钟祥市、京山市)

海口市(美兰区、秀英区、龙华区、琼山区)

西安市(雁塔区、碑林区、阎良区、蓝田县、新城区、莲湖区、长安区、周至县、未央区、灞桥区、高陵区、鄠邑区、临潼区)

宿迁市(宿城区、泗阳县、沭阳县、泗洪县、宿豫区)

信阳市(息县、浉河区、淮滨县、平桥区、潢川县、固始县、光山县、罗山县、商城县、新县)

巴中市(通江县、南江县、平昌县、巴州区、恩阳区)

安康市(宁陕县、汉滨区、石泉县、岚皋县、白河县、旬阳市、镇坪县、紫阳县、平利县、汉阴县)

天津市(河西区、武清区、东丽区、滨海新区、津南区、蓟州区、北辰区、红桥区、和平区、河北区、静海区、南开区、河东区、宝坻区、宁河区、西青区)

专题：聚焦2025年IMF和世行春季年会

　　21世纪经济报道记者郑青亭北京报道

　　当地时间4月24日，国际货币基金组织（IMF）发布最新一期《亚太地区经济展望》报告（下文简称“报告”）。报告预测，该地区的增长将在2025年和2026年分别放缓至约3.9%和4.0%，低于2024年的4.6%，比该组织去年10月的预测分别低了0.5和0.3个百分点。这主要反映了美国政府掀起的新一轮关税战带来的不利影响。

　　IMF亚太部主任克里希纳·斯里尼瓦桑（KrishnaSrinivasan）在当天的新闻发布会上指出，自2025年1月以来，美国宣布的一系列关税措施以及随后激起的来自贸易伙伴的反制措施，对全球经济和亚太地区构成了重大的不利贸易冲击。“该地区既显著暴露于这一冲击之中，又面临着比其他地区更大的冲击。自1月以来，贸易政策的不确定性大幅增加，进一步恶化了该地区的近期经济展望。”

　　报告预测，亚太地区的发达经济体今明两年的增速分别为1.2%和1.4%，分别比之前的预测低了0.7和0.3个百分点。其中，日本今明两年均为0.6%，分别低了0.5和0.2个百分点；韩国分别为1.0%和1.4%，分别比之前低了1.2和0.8个百分点；澳大利亚分别为1.6%和2.1%，分别比之前低了0.5和0.1个百分点。

　　亚太地区的新兴市场和发展中经济体也受到冲击，今明两年的增速预计分别为4.5%和4.6%，分别比之前的预测低了0.5和0.3个百分点。印度分别为6.2%和6.3%，分别低了0.3和0.2个百分点；东盟分别为4.1%和3.9%，分别低了0.6和0.7个百分点。

　　除了贸易紧张局势导致的外部需求下降，斯里尼瓦桑表示，亚洲经济前景还受到科技周期疲软以及一些国家的私人消费低迷的拖累。在这种环境下，金融市场构成了额外的下行风险，因为资产价格波动可能进一步加剧，扰乱资本流动和投资。

　　IMF称，美国关税的影响现已达到百年未有的高水平，并警告，贸易紧张局势的迅速升级以及未来政策“极高程度”的不确定性将对全球经济活动产生重大影响。该机构将2025年的全球经济增长预测下调了0.5个百分点至2.8%，并将2026年的增长预测下调了0.3个百分点至3.0%。

　　中国一季度经济增长超预期

　　回顾2024年，斯里尼瓦桑称，亚洲各地在去年下半年保持强劲，许多国家弥合了疫情期间出现的巨大产出缺口。不过，尽管各国都有坚实的基本驱动因素，但增长略低于预期。

　　具体来看，他指出，作为地区的一个亮点，中国在2024年末和今年第一季度的增长势头超出预期，这得益于“抢出口”订单和有针对性的政策支持；而由于供应中断，日本在2024年初增长放缓，但在国内需求反弹的推动下，下半年实现恢复；2024年末出口和消费的回升推动了印度经济的增长，但总体结果略低于预期，主要是私人投资仍然疲软。

　　谈及通胀情况，斯里尼瓦桑表示，大多数亚洲经济体去年的通胀率回到或接近目标，表现相对优于其他地区。其中，中国和泰国继续经历低通胀，而日本的总体通胀率已连续近三年高于目标。然而，总体和核心通胀率预计将在2027年趋同于目标。

　　“在通胀大多处于或低于目标的地区，许多国家有空间通过货币政策宽松来缓冲外部冲击。虽然中期财政整顿仍然至关重要，但可能需要采取临时和有针对性的财政支持措施来平滑调整并提振需求。”斯里尼瓦桑说。

　　长期来看，IMF强调，亚太地区需要继续推动结构性改革。亚太地区面临重大的结构性挑战，包括人口挑战日益严峻以及近年来生产力增长放缓且持续低迷。为了提高该地区的生产力，应优先提高将资本、劳动力和其他资源与企业匹配的效率，从而促进结构转型和创新。

　　在此背景下，斯里尼瓦桑表示，新技术——如人工智能——可能会带来显著的生产力提升和增长机会。“我们已经在亚洲看到了一些人工智能适应的先行者。为了让更广泛的社会分享人工智能适应的益处，支持性政策对于增强劳动力市场的灵活性（包括有针对性的培训计划）以及加强社会安全网至关重要。”

　　当前，中国的科技创新不断取得突破，特别是人工智能的异军突起，正在吸引世界的目光。日前，摩根士丹利中国首席经济学家邢自强对21世纪经济报道记者说，近期，外资对中国结构性机会的兴趣显著上升，特别是中国的科技创新能力、民营企业家信心的恢复情况以及新质生产力的发展，“外资对中国创新实力的认可引发了对中国科技资产的重估”。

　　“从DeepSeek到‘杭州六小龙’，让全球投资者见证了中国的创新实力，彻底改变了全球科技竞争的主流叙事。过去三年，人们普遍认为美国是最有活力的创新热土，全球资金纷纷涌向美国。但实际上，中美在科技竞赛中各有优势，在创新的应用阶段，从AI应用到人形机器人，中国往往能够发挥后发优势。”邢自强说道。

　　亚太地区易受美关税冲击

　　斯里尼瓦桑表示，根据4月2日美国宣布的关税方案，亚太地区将面临全球最剧烈的有效关税税率上升。尽管其中一些措施此后已被暂停，但贸易紧张局势进一步升级，导致贸易政策不确定性显著上升。

　　至于亚太地区为何尤其容易受到近期美国贸易政策的冲击，斯里尼瓦桑分析指出，这有多方面的原因。一方面，许多亚洲经济体都是对商品贸易非常开放的经济体；另一方面，新兴亚洲经济体比其他地区更早在疫情后重新开放，因此得益于相关的出口复苏。

　　不仅如此，他补充道，近年来，亚洲国家持续增加其在全球供应链中的参与度，对美国需求的敞口不断增加。“出口到美国的增值产品份额有所增加，这既包括直接出口，也包括通过全球供应链间接出口。”他说，“对美国市场敞口的增加与重大的全球政策不确定性相结合，为该地区带来了脆弱性。” 

　　不过，他指出，“中国是一个值得注意的例外，由于前几轮关税，这一份额已经下降或趋于平稳。”据中国海关总署数据，2024年中国总出口额为3.6万亿美元，对美出口5246.56亿美元，占比约14.6%‌。这一比例较疫情前（2018年约13.7%）略有上升，但低于2002年的21.5%，反映中国出口市场多元化趋势。

　　面对美国加征的重重关税，斯里尼瓦桑表示，重振亚太国家国内需求和深化区域一体化的改革，对于减少对外部市场的依赖和增强对全球冲击的韧性至关重要。

　　近日，中国国际问题研究院亚太研究所副所长杜兰在接受21世纪经济报道记者专访时也表示，东南亚国家需要更多地加强内部合作，提升一体化水平。例如，东盟国家正在升级《东盟货物贸易协定》（ATIGA），并推进《东盟数字经济框架协议》（DEFA）的谈判，以促进区域内贸易自由化和数字经济发展。同时，东南亚国家也在积极拓展与其他地区和国家的贸易关系，以增强经济发展的韧性。总之，东南亚国家正通过加强内部合作和多元化贸易伙伴关系，以加强经济的韧性，应对外部挑战。

　　中国人民大学重阳金融研究院院长王文近日在接受21世纪经济报道记者专访时表示，对于中国与东盟国家的合作而言，特朗普政府关税政策既是挑战也是机遇。一方面，美国的关税政策可能导致东盟国家的经济增长放缓，进而影响到中国对东盟的出口和投资，同时，全球贸易环境的不确定性增加，也会给双方的合作带来一定的风险。但另一方面，面对外部压力，中国与东盟国家可能会进一步加强合作，共同应对外部挑战，如推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）高质量实施，深化产业链供应链的融合，提升区域经济一体化水平。

　　北京大学区域与国别研究院副院长、中国东南亚研究会副会长翟崑近日在接受21世纪经济报道记者专访时指出，中国—东盟自贸区3.0版谈判有望签署，将在数字与绿色经济规则、标准互认、供应链合作等方面实现突破，为区域市场注入新活力。结合“一带一路”互联互通和RCEP制度红利，中国将继续以开放促共赢，与东盟一道，共同应对全球保护主义挑战，书写“全球南方”互利共赢的新篇章。