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西藏自治区

绥化市(安达市、海伦市、北林区、望奎县、庆安县、肇东市、兰西县、青冈县、明水县、绥棱县)

商洛市(商州区、丹凤县、洛南县、商南县、山阳县、柞水县、镇安县)

运城市(平陆县、稷山县、万荣县、河津市、闻喜县、盐湖区、临猗县、绛县、垣曲县、夏县、永济市、新绛县、芮城县)  柳州市(柳南区、融水苗族自治县、鱼峰区、城中区、柳江区、柳北区、三江侗族自治县、鹿寨县、柳城县、融安县)

郑州市(惠济区、管城回族区、中原区、中牟县、新密市、金水区、巩义市、二七区、登封市、新郑市、上街区、荥阳市)

营口市(老边区、鲅鱼圈区、盖州市、站前区、大石桥市、西市区)

成都市(青羊区、崇州市、简阳市、龙泉驿区、青白江区、都江堰市、邛崃市、武侯区、大邑县、金牛区、彭州市、双流区、金堂县、郫都区、锦江区、蒲江县、新都区、成华区、新津区、温江区)连云港市(海州区、赣榆区、灌云县、东海县、灌南县、连云区)

苏州市(昆山市、姑苏区、相城区、张家港市、虎丘区、吴江区、吴中区、常熟市、太仓市)  铜仁市(碧江区、沿河土家族自治县、万山区、德江县、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、石阡县、思南县、江口县、玉屏侗族自治县)

聊城市(冠县、阳谷县、茌平区、高唐县、临清市、东阿县、东昌府区、莘县)

德州市(宁津县、禹城市、庆云县、乐陵市、陵城区、武城县、齐河县、夏津县、临邑县、德城区、平原县)

锡林郭勒盟(镶黄旗、正镶白旗、西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、锡林浩特市、苏尼特右旗、苏尼特左旗、太仆寺旗、二连浩特市、东乌珠穆沁旗、正蓝旗、多伦县)

鹤壁市(淇县、淇滨区、浚县、山城区、鹤山区)

芜湖市(弋江区、南陵县、鸠江区、繁昌区、湾沚区、无为市、镜湖区)

甘孜藏族自治州(乡城县、炉霍县、康定市、新龙县、雅江县、泸定县、得荣县、理塘县、稻城县、白玉县、丹巴县、甘孜县、道孚县、九龙县、石渠县、巴塘县、色达县、德格县)

玉林市(北流市、福绵区、玉州区、博白县、容县、陆川县、兴业县)

咸宁市(通山县、崇阳县、嘉鱼县、赤壁市、通城县、咸安区)

白山市(抚松县、靖宇县、长白朝鲜族自治县、临江市、江源区、浑江区)

萍乡市(湘东区、上栗县、安源区、芦溪县、莲花县)

大同市(阳高县、平城区、天镇县、左云县、云冈区、广灵县、云州区、灵丘县、新荣区、浑源县)

玉溪市(澄江市、易门县、江川区、新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、红塔区、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县)

佛山市(三水区、南海区、禅城区、顺德区、高明区)

吴忠市(青铜峡市、红寺堡区、盐池县、同心县、利通区)

安庆市(太湖县、大观区、怀宁县、桐城市、望江县、岳西县、迎江区、潜山市、宿松县、宜秀区)

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许昌市(长葛市、禹州市、魏都区、建安区、鄢陵县、襄城县)

晋城市(阳城县、陵川县、高平市、沁水县、城区、泽州县)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、泽库县、同仁市、尖扎县)

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汕头市(龙湖区、潮南区、澄海区、南澳县、濠江区、金平区、潮阳区)

陇南市(宕昌县、文县、西和县、成县、徽县、武都区、康县、礼县、两当县)

邢台市(柏乡县、清河县、临城县、宁晋县、巨鹿县、广宗县、内丘县、任泽区、隆尧县、南宫市、襄都区、威县、新河县、信都区、南和区、平乡县、临西县、沙河市)

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宣城市(宣州区、泾县、绩溪县、旌德县、宁国市、郎溪县、广德市)

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常州市(新北区、溧阳市、武进区、钟楼区、天宁区、金坛区)贵港市(桂平市、覃塘区、平南县、港北区、港南区)

福州市(连江县、台江区、福清市、闽侯县、罗源县、长乐区、马尾区、仓山区、永泰县、闽清县、平潭县、晋安区、鼓楼区)  达州市(通川区、开江县、大竹县、万源市、渠县、达川区、宣汉县)

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吉安市(吉水县、遂川县、吉州区、泰和县、青原区、永新县、吉安县、新干县、万安县、永丰县、峡江县、井冈山市、安福县)

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潍坊市(昌乐县、奎文区、安丘市、寿光市、坊子区、临朐县、寒亭区、潍城区、诸城市、青州市、昌邑市、高密市)

广安市(岳池县、广安区、华蓥市、邻水县、前锋区、武胜县)

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澳门特别行政区

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海口市(美兰区、龙华区、琼山区、秀英区)

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阿坝藏族羌族自治州(小金县、红原县、松潘县、九寨沟县、黑水县、若尔盖县、金川县、茂县、壤塘县、阿坝县、马尔康市、汶川县、理县)

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承德市(鹰手营子矿区、隆化县、滦平县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、兴隆县、承德县、平泉市、双桥区、双滦区、围场满族蒙古族自治县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。