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西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

韶关市(仁化县、始兴县、新丰县、乳源瑶族自治县、浈江区、翁源县、武江区、南雄市、曲江区、乐昌市)

营口市(西市区、鲅鱼圈区、老边区、大石桥市、盖州市、站前区)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、温泉县、阿拉山口市)  长春市(九台区、双阳区、二道区、宽城区、农安县、公主岭市、绿园区、榆树市、德惠市、朝阳区、南关区)

赣州市(南康区、崇义县、定南县、瑞金市、会昌县、龙南市、赣县区、石城县、信丰县、上犹县、于都县、兴国县、章贡区、全南县、寻乌县、大余县、安远县、宁都县)

广西壮族自治区

菏泽市(牡丹区、曹县、巨野县、单县、鄄城县、郓城县、东明县、定陶区、成武县)遂宁市(大英县、射洪市、蓬溪县、船山区、安居区)

石河子市(双河市、可克达拉市、北屯市、五家渠市、昆玉市、胡杨河市、图木舒克市、阿拉尔市、白杨市、铁门关市、新星市)  惠州市(惠城区、惠东县、惠阳区、博罗县、龙门县)

阿里地区(普兰县、革吉县、措勤县、改则县、噶尔县、日土县、札达县)

铜仁市(印江土家族苗族自治县、松桃苗族自治县、万山区、石阡县、思南县、玉屏侗族自治县、江口县、沿河土家族自治县、德江县、碧江区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿合奇县、阿克陶县)

鞍山市(立山区、海城市、岫岩满族自治县、铁西区、台安县、铁东区、千山区)

洛阳市(伊川县、老城区、孟津区、偃师区、嵩县、西工区、栾川县、新安县、洛龙区、汝阳县、涧西区、瀍河回族区、宜阳县、洛宁县)

黔东南苗族侗族自治州(镇远县、丹寨县、麻江县、从江县、黎平县、雷山县、锦屏县、榕江县、黄平县、剑河县、施秉县、台江县、天柱县、岑巩县、凯里市、三穗县)

吉林市(磐石市、永吉县、龙潭区、昌邑区、船营区、桦甸市、丰满区、蛟河市、舒兰市)

毕节市(纳雍县、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、七星关区、赫章县、大方县、金沙县)

开封市(杞县、禹王台区、龙亭区、兰考县、通许县、顺河回族区、鼓楼区、尉氏县、祥符区)

重庆市(大足区、南川区、渝中区、荣昌区、江北区、黔江区、忠县、彭水苗族土家族自治县、城口县、秀山土家族苗族自治县、合川区、涪陵区、酉阳土家族苗族自治县、武隆区、铜梁区、九龙坡区、江津区、綦江区、巫山县、云阳县、巴南区、南岸区、北碚区、万州区、沙坪坝区、奉节县、梁平区、渝北区、开州区、璧山区、丰都县、潼南区、永川区、石柱土家族自治县、长寿区、垫江县、巫溪县、大渡口区)

烟台市(莱山区、莱阳市、蓬莱区、招远市、海阳市、福山区、芝罘区、牟平区、莱州市、龙口市、栖霞市)

六安市(霍邱县、舒城县、金安区、裕安区、霍山县、金寨县、叶集区)

株洲市(茶陵县、醴陵市、天元区、渌口区、芦淞区、炎陵县、石峰区、荷塘区、攸县)

包头市(九原区、青山区、石拐区、固阳县、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、土默特右旗、白云鄂博矿区、东河区)

临夏回族自治州(广河县、永靖县、康乐县、临夏县、临夏市、和政县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)

甘南藏族自治州(合作市、舟曲县、玛曲县、卓尼县、迭部县、临潭县、夏河县、碌曲县)

广安市(前锋区、岳池县、武胜县、邻水县、广安区、华蓥市)

泰州市(姜堰区、泰兴市、高港区、海陵区、靖江市、兴化市)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

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榆林市(榆阳区、定边县、靖边县、吴堡县、子洲县、横山区、米脂县、府谷县、佳县、绥德县、清涧县、神木市)

丽水市(景宁畲族自治县、青田县、缙云县、莲都区、遂昌县、龙泉市、庆元县、云和县、松阳县)

延边朝鲜族自治州(敦化市、汪清县、和龙市、安图县、图们市、延吉市、龙井市、珲春市)

长沙市(长沙县、天心区、芙蓉区、望城区、宁乡市、浏阳市、雨花区、岳麓区、开福区)  济源市

玉树藏族自治州(称多县、囊谦县、杂多县、治多县、曲麻莱县、玉树市)

达州市(万源市、宣汉县、达川区、开江县、大竹县、通川区、渠县)

唐山市(迁安市、遵化市、玉田县、曹妃甸区、路南区、乐亭县、古冶区、滦州市、迁西县、丰润区、滦南县、开平区、丰南区、路北区)来宾市(金秀瑶族自治县、象州县、忻城县、武宣县、兴宾区、合山市)

延安市(安塞区、洛川县、吴起县、志丹县、黄龙县、富县、宜川县、延长县、延川县、黄陵县、宝塔区、甘泉县、子长市)  南阳市(邓州市、西峡县、桐柏县、方城县、镇平县、社旗县、南召县、新野县、卧龙区、唐河县、宛城区、内乡县、淅川县)

运城市(稷山县、闻喜县、河津市、平陆县、芮城县、永济市、垣曲县、新绛县、盐湖区、临猗县、绛县、夏县、万荣县)

锡林郭勒盟(正镶白旗、太仆寺旗、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、多伦县、苏尼特左旗、正蓝旗、镶黄旗、阿巴嘎旗、二连浩特市、苏尼特右旗)

合肥市(庐阳区、庐江县、包河区、蜀山区、长丰县、肥东县、巢湖市、瑶海区、肥西县)柳州市(三江侗族自治县、融水苗族自治县、鹿寨县、柳南区、城中区、鱼峰区、柳江区、柳城县、柳北区、融安县)

新余市(渝水区、分宜县)

焦作市(修武县、解放区、中站区、沁阳市、温县、山阳区、马村区、武陟县、博爱县、孟州市)

梅州市(梅江区、丰顺县、平远县、梅县区、五华县、蕉岭县、兴宁市、大埔县)

塔城地区(沙湾市、塔城市、裕民县、额敏县、托里县、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市)

太原市(清徐县、万柏林区、小店区、阳曲县、娄烦县、迎泽区、尖草坪区、古交市、杏花岭区、晋源区)

邢台市(沙河市、宁晋县、广宗县、临城县、内丘县、隆尧县、巨鹿县、临西县、平乡县、威县、襄都区、南宫市、南和区、任泽区、新河县、信都区、清河县、柏乡县)

本溪市(桓仁满族自治县、本溪满族自治县、南芬区、平山区、明山区、溪湖区)

丽江市(永胜县、玉龙纳西族自治县、华坪县、宁蒗彝族自治县、古城区)

铜陵市(义安区、郊区、枞阳县、铜官区)

保山市(施甸县、龙陵县、隆阳区、腾冲市、昌宁县)

玉溪市(江川区、通海县、新平彝族傣族自治县、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、红塔区、易门县、澄江市)

贺州市(八步区、平桂区、富川瑶族自治县、昭平县、钟山县)

大庆市(让胡路区、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区、龙凤区、林甸县、肇源县、大同区、肇州县)

通辽市(扎鲁特旗、库伦旗、奈曼旗、开鲁县、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁区)

宜春市(铜鼓县、樟树市、上高县、丰城市、万载县、高安市、奉新县、袁州区、宜丰县、靖安县)

喀什地区(麦盖提县、泽普县、叶城县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏勒县、伽师县、巴楚县、疏附县、莎车县、英吉沙县、岳普湖县、喀什市)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。