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亳州市(利辛县、涡阳县、蒙城县、谯城区)
金华市(浦江县、永康市、婺城区、磐安县、兰溪市、武义县、东阳市、义乌市、金东区)
合肥市(巢湖市、瑶海区、庐江县、庐阳区、包河区、肥东县、肥西县、蜀山区、长丰县)
襄阳市(南漳县、襄州区、樊城区、枣阳市、保康县、谷城县、襄城区、老河口市、宜城市)
海北藏族自治州(刚察县、门源回族自治县、祁连县、海晏县)
鹤壁市(浚县、山城区、淇县、鹤山区、淇滨区)
赣州市(信丰县、南康区、宁都县、瑞金市、寻乌县、石城县、全南县、龙南市、章贡区、于都县、定南县、崇义县、上犹县、赣县区、会昌县、安远县、兴国县、大余县)
安阳市(汤阴县、安阳县、殷都区、滑县、内黄县、北关区、文峰区、林州市、龙安区)
济源市
盘锦市(盘山县、双台子区、大洼区、兴隆台区)
乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)
恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、来凤县、咸丰县、宣恩县、建始县、利川市、恩施市、巴东县)
香港特别行政区
自贡市(荣县、富顺县、贡井区、自流井区、大安区、沿滩区)
林芝市(察隅县、墨脱县、巴宜区、工布江达县、朗县、米林市、波密县)
鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)
贺州市(昭平县、富川瑶族自治县、钟山县、八步区、平桂区)
丽江市(宁蒗彝族自治县、永胜县、华坪县、玉龙纳西族自治县、古城区)
伊春市(大箐山县、嘉荫县、乌翠区、丰林县、铁力市、汤旺县、友好区、伊美区、南岔县、金林区)
双鸭山市(友谊县、宝清县、尖山区、集贤县、四方台区、饶河县、岭东区、宝山区)
三门峡市(湖滨区、陕州区、义马市、卢氏县、渑池县、灵宝市)
锦州市(义县、凌海市、北镇市、太和区、凌河区、古塔区、黑山县)
石河子市(新星市、胡杨河市、阿拉尔市、五家渠市、铁门关市、白杨市、双河市、昆玉市、可克达拉市、图木舒克市、北屯市)
宜宾市(长宁县、兴文县、珙县、高县、筠连县、南溪区、屏山县、江安县、叙州区、翠屏区)
鹤岗市(兴山区、兴安区、南山区、绥滨县、向阳区、萝北县、工农区、东山区)
百色市(西林县、那坡县、乐业县、田阳区、德保县、凌云县、田东县、靖西市、平果市、田林县、右江区、隆林各族自治县)
临汾市(浮山县、永和县、大宁县、古县、安泽县、侯马市、汾西县、吉县、洪洞县、襄汾县、乡宁县、尧都区、蒲县、翼城县、霍州市、曲沃县、隰县)
大同市(云州区、云冈区、浑源县、左云县、阳高县、天镇县、新荣区、平城区、灵丘县、广灵县)
石家庄市(正定县、桥西区、高邑县、赞皇县、井陉县、赵县、新华区、鹿泉区、无极县、辛集市、井陉矿区、裕华区、平山县、行唐县、长安区、新乐市、灵寿县、藁城区、栾城区、晋州市、深泽县、元氏县)
绵阳市(三台县、北川羌族自治县、盐亭县、梓潼县、安州区、涪城区、江油市、游仙区、平武县)
日照市(五莲县、岚山区、莒县、东港区)
克拉玛依市(乌尔禾区、克拉玛依区、独山子区、白碱滩区)
阿克苏地区(温宿县、沙雅县、库车市、柯坪县、乌什县、拜城县、新和县、阿瓦提县、阿克苏市)
眉山市(洪雅县、青神县、丹棱县、东坡区、仁寿县、彭山区)
松原市(乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、宁江区、长岭县)
吉安市(泰和县、吉安县、安福县、吉州区、永新县、新干县、峡江县、遂川县、青原区、井冈山市、永丰县、吉水县、万安县)
沈阳市(和平区、沈北新区、法库县、大东区、于洪区、新民市、铁西区、康平县、皇姑区、辽中区、苏家屯区、浑南区、沈河区)
白城市(洮北区、通榆县、洮南市、镇赉县、大安市)
长治市(壶关县、襄垣县、潞城区、沁县、平顺县、长子县、潞州区、上党区、黎城县、屯留区、沁源县、武乡县)
梧州市(万秀区、苍梧县、龙圩区、藤县、蒙山县、长洲区、岑溪市)
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南宁市(邕宁区、青秀区、江南区、西乡塘区、横州市、宾阳县、兴宁区、武鸣区、马山县、隆安县、良庆区、上林县)
新疆维吾尔自治区
北京市(密云区、丰台区、西城区、延庆区、朝阳区、石景山区、大兴区、怀柔区、房山区、通州区、东城区、平谷区、顺义区、海淀区、门头沟区、昌平区)
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海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、都兰县、格尔木市、天峻县、乌兰县、德令哈市)
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雪涛宏观笔记文：国金宏观宋雪涛
美国“对等关税”落地以来，外部的关税博弈和内部的对冲政策成为影响市场走势的重要变量。随着近期政策信号密集释放，增量政策的逻辑逐渐清晰。
第一，外交工作是应对关税冲击的头等大事。
4月9日，美国对中国“对等关税”生效，同时宣布暂停其他国家和地区的“对等关税”90天。“对等关税”的本质不是贸易，而是博弈。
在中国宣布反制“对等关税”之后，其他国家的态度也在发生变化。英国表示，要与中国建立更深层次的伙伴关系，而非设置新的障碍。欧盟表示，愿同中方推进各领域高层对话，深化经贸、绿色经济、气候变化等领域互利合作。日本表示，在美日贸易谈判上不打算做出重大让步，也不会急于达成协议。
美国挥舞关税大棒加速了全球贸易秩序的重构，也对美元体系为核心的货币秩序形成重要影响，这对中国而言是重要的历史机遇。
近期的政策动向也印证了外交是当前的头等大事。“对等关税”落地的4月9日，中央周边工作会议在北京召开，明确要“聚焦构建周边命运共同体”。与非美国家的外交成果决定了政策是对冲短期出口下滑，还是应对长期外部风险。中国与非美国家的外交关系越巩固，美国单方面加征关税对中国出口的冲击越小，博弈的天平也会进一步朝着中国倾斜，对应的稳增长压力也越小。反之，超常规的政策“组合拳”可能加快落地。
4月14日至18日，总书记对越南、马来西亚和柬埔寨进行国事访问，取得了丰硕的成果。中越发布《关于持续深化全面战略合作伙伴关系、加快构建具有战略意义的中越命运共同体的联合声明》，中马发布《关于构建高水平战略性中马命运共同体的联合声明》，中柬发布《关于构建新时代全天候中柬命运共同体、落实三大全球倡议的联合声明》。
第二，时效性强的储备政策将靠前落地，以加强预期管理和流动性管理为代表。
一是稳定市场预期，稳定股市楼市。
4月17日，国务院第十三次专题学习的主题为“加强预期管理，协同推进政策实施和预期引导”，总理强调“在政策制定实施和政府工作的方方面面，都要有稳预期的意识”，“在一些关键的时间窗口，推动各方面政策措施早出手、快出手，对预期形成积极影响”。
4月18日国常会将“持续稳定股市”置于“持续推动房地产市场平稳健康发展”之前，意味着稳定股市在经济全局中的战略地位进一步提升。以中央汇金为代表的“国家队”将继续发挥“类平准基金”的作用。4月15日总理在北京调研时强调，“我国房地产市场仍有很大的发展空间”。
股市楼市的表现关乎居民的财产性收入，去年“924”一揽子政策落地后，居民财产性收入的增速已连续两个季度改善。
二是稳定外贸就业，扩大服务消费。
一方面，定向纾困外贸企业。“对等关税”冲击下，中小微外贸企业面临经营和稳岗挑战。稳住外贸经营主体，既是稳住就业的基本盘，也关乎到居民的工资性收入和经营性收入。因此，针对外贸企业出台纾困政策的必要性和紧迫性较强。
4月18日召开的国常会指出，“要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度”。增量政策的抓手包括加大对外贸企业的税收优惠力度、通过支农支小再贷款或设立新的货币政策工具支持金融机构加大外贸领域信贷投放、针对外贸企业发放稳岗补贴、帮助外贸企业扩宽内销渠道等。
另一方面，扩大服务消费，既吸纳外贸企业在关税冲击下释放出来的就业压力，也顺应了居民的消费趋势，乘数效应大、透支效应小。近期政策密集释放提振服务消费的信号。
4月14日国家统计局副局长盛来运表示，“服务消费是未来支撑消费增长的一个非常重要的领域，而且发展成长性、发展空间都非常大”。4月16日《求是》杂志发表商务部部长王文涛署名文章《多措并举扩大服务消费》，指出“进一步研究制定财政、税收、金融等支持（服务消费）政策”。同日，商务部等9部门印发《服务消费提质惠民行动2025年工作方案》。4月18日召开的国常会明确指出，“要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费”。
三是加强流动性管理。
超长期特别国债将于4月24日首发，二季度也是地方政府专项债发行的高峰期。目前湖南已明确将于6月底之前完成专项债的发行，其他10个“专项债自审自发”省市的发债节奏也不会相差太大，因此政府债的发行高峰期即将到来，货币政策配合财政发债节奏进入流动性宽松的窗口期，短期内可能降准或加大买断式逆回购的力度，降息的时点还需关注美联储货币政策的变化。
第三，重要性高的增量政策配合财政加码，政策力度取决于外交和出口。
比如“以旧换新”政策加力扩围，将出口转内销产品纳入消费支持范围。提振消费的核心是提高居民消费能力和消费意愿。
提高居民消费能力，要以转移性收入为抓手。向失业者、中低收入人群、育儿家庭等特定群体发放补贴，增加居民的转移性收入，有助于改善居民的消费能力。
提高居民消费意愿，要以完善社会保障体系为抓手。加强育儿、养老、住房、医疗、教育等领域的民生保障，减轻居民支出压力，比如建立多元化的生育支持体系、提高城乡居民基本养老金等。
这类政策整体遵循“储备在先、落地在后”的原则。4月18日召开的国常会强调，“锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度”，这意味着实现5%的经济增长目标依然是当前的“政策锚”，储备政策的空间较为充足。
财政部部长蓝佛安此前也表示，“中央财政预留了充足的储备工具和政策空间”，财政赤字、专项债、特别国债等视情仍有进一步扩张空间。政策的力度将取决于外交和基本面情况。
政策的落地时间遵循“以我为主”的原则，发力时点取决于出口数据转弱的时间。特朗普4月9日宣布对除中国以外的多数国家暂停征收“对等关税”90天后，“抢转口”将取代“抢出口”，成为影响二季度出口的未知因素。
风险提示
增量政策不及预期，房地产下行压力超预期，出口变动超预期。
新闻结尾
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