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泰安市(东平县、岱岳区、泰山区、宁阳县、肥城市、新泰市)
昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、阜康市、吉木萨尔县、昌吉市、呼图壁县、奇台县)
塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、塔城市、托里县、沙湾市、裕民县、额敏县)
衡水市(阜城县、武强县、故城县、武邑县、景县、安平县、桃城区、冀州区、饶阳县、枣强县、深州市)
东莞市
果洛藏族自治州(玛多县、班玛县、甘德县、久治县、达日县、玛沁县)
德州市(德城区、平原县、武城县、庆云县、齐河县、乐陵市、夏津县、宁津县、临邑县、禹城市、陵城区)
吴忠市(利通区、同心县、盐池县、红寺堡区、青铜峡市)
益阳市(沅江市、安化县、桃江县、赫山区、资阳区、南县)
宿州市(埇桥区、泗县、萧县、砀山县、灵璧县)
大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)
哈尔滨市(巴彦县、道外区、五常市、宾县、平房区、双城区、呼兰区、南岗区、延寿县、尚志市、道里区、方正县、木兰县、依兰县、香坊区、松北区、阿城区、通河县)
玉树藏族自治州(玉树市、称多县、杂多县、囊谦县、曲麻莱县、治多县)
汕尾市(城区、陆丰市、海丰县、陆河县)
泰州市(海陵区、靖江市、兴化市、姜堰区、泰兴市、高港区)
长春市(双阳区、二道区、德惠市、南关区、宽城区、公主岭市、朝阳区、农安县、九台区、绿园区、榆树市)
云浮市(云城区、云安区、新兴县、罗定市、郁南县)
梅州市(五华县、梅江区、兴宁市、平远县、梅县区、丰顺县、蕉岭县、大埔县)
临夏回族自治州(永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、临夏市、东乡族自治县、和政县、临夏县、广河县)
三门峡市(灵宝市、义马市、陕州区、卢氏县、湖滨区、渑池县)
巴中市(巴州区、通江县、南江县、平昌县、恩阳区)
玉林市(陆川县、北流市、玉州区、兴业县、容县、博白县、福绵区)
九江市(永修县、柴桑区、濂溪区、共青城市、瑞昌市、湖口县、彭泽县、都昌县、德安县、修水县、武宁县、庐山市、浔阳区)
滨州市(滨城区、博兴县、阳信县、无棣县、惠民县、邹平市、沾化区)
邯郸市(峰峰矿区、馆陶县、鸡泽县、临漳县、涉县、邯山区、永年区、邱县、复兴区、武安市、肥乡区、成安县、丛台区、广平县、大名县、磁县、魏县、曲周县)
曲靖市(马龙区、会泽县、富源县、麒麟区、罗平县、沾益区、陆良县、师宗县、宣威市)
三亚市(海棠区、崖州区、天涯区、吉阳区)
昆明市(官渡区、晋宁区、寻甸回族彝族自治县、呈贡区、安宁市、富民县、嵩明县、禄劝彝族苗族自治县、宜良县、东川区、五华区、石林彝族自治县、盘龙区、西山区)
湘潭市(雨湖区、湘潭县、湘乡市、韶山市、岳塘区)
嘉峪关市
西宁市(城东区、大通回族土族自治县、城北区、湟中区、城中区、湟源县、城西区)
石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)
本溪市(溪湖区、桓仁满族自治县、平山区、南芬区、本溪满族自治县、明山区)
梧州市(岑溪市、藤县、长洲区、苍梧县、龙圩区、万秀区、蒙山县)
抚顺市(新宾满族自治县、东洲区、清原满族自治县、望花区、顺城区、新抚区、抚顺县)
上海市(长宁区、金山区、普陀区、宝山区、浦东新区、奉贤区、黄浦区、闵行区、徐汇区、虹口区、青浦区、崇明区、松江区、杨浦区、静安区、嘉定区)
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黔西南布依族苗族自治州(安龙县、兴仁市、晴隆县、兴义市、册亨县、普安县、贞丰县、望谟县)
湛江市(徐闻县、吴川市、遂溪县、麻章区、雷州市、霞山区、廉江市、坡头区、赤坎区)
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温州市(瑞安市、龙港市、文成县、苍南县、瓯海区、平阳县、乐清市、泰顺县、龙湾区、洞头区、鹿城区、永嘉县)
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北海市(合浦县、铁山港区、银海区、海城区)
常德市(武陵区、安乡县、石门县、澧县、津市市、鼎城区、汉寿县、临澧县、桃源县)
赤峰市(敖汉旗、元宝山区、红山区、松山区、翁牛特旗、巴林右旗、林西县、喀喇沁旗、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、宁城县、克什克腾旗)
鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)
三沙市(西沙区、南沙区)
资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)
潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)
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大同市(天镇县、浑源县、广灵县、云州区、左云县、平城区、云冈区、灵丘县、新荣区、阳高县)
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郑州市(管城回族区、新郑市、惠济区、中原区、巩义市、登封市、荥阳市、上街区、金水区、二七区、新密市、中牟县)
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百色市(德保县、田阳区、西林县、隆林各族自治县、右江区、凌云县、田林县、那坡县、靖西市、乐业县、田东县、平果市)
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全国不动产和股权信托登记试点在京落地
信托财产登记制度迎突破资产盘活迈出重要一步
继不动产信托登记试点落地之后，北京再次对股权信托登记开闸。近日，中信信托成功在北京市朝阳区市场监督管理局完成了“中信信托-东方园林破产重整专项服务信托”的股权信托财产登记，标志着全国首例股权信托财产登记正式落地。对此，业内专家表示，北京不动产和股权信托登记试点双双启动，是进一步盘活我国信托资产迈出的重要一步。相关文件的出台有利于促进以家族信托为代表的财富管理服务信托的发展，推动信托行业回归本源。
首单股权信托财产登记落地
中信信托表示，在接到监管机构通知后，中信信托迅速部署推进，将“中信信托·东方园林破产重整专项服务信托”作为首个试点项目。在多方支持下，仅用2天便完成了本次登记工作，将所持股权在标的公司营业执照上明确标注为信托财产。
在业内专家看来，股权信托财产登记的成功落地，切实解决了行业痛点，强化了信托财产的独立性，为信托公司开展股权信托业务提供了清晰的操作指引和坚实的制度保障。这一创新实践不仅标志着股权信托登记政策从“制度设计”迈向了“实践落地”，也为我国信托财产登记制度的完善和信托行业的高质量发展奠定了坚实基础。
所谓股权信托，是指委托人依法将其股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，由信托机构按照委托人的意愿以受托人名义对该股权进行管理、运用和处分的信托业务。股权信托财产登记，是指委托人将其合法持有的股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，依法向公司登记机关申请股东变更登记或公司设立登记并对信托财产权利进行公示的行为。
事实上，为响应国务院《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的要求，国家金融监督管理总局北京监管局(以下简称“北京金融监管局”)与北京市市场监督管理局于4月10日联合下发《关于做好股权信托财产登记工作的通知(试行)》(以下简称《通知》)，中国信托登记有限公司也于4月14日发布了办理股权信托财产登记证明文件的配套通知。
根据《通知》，股权信托财产登记的办理流程分为三步：一是办理信托产品预登记；二是签订信托文件；三是办理股权变更或设立登记。记者获悉，北京金融监管局指导北京辖内信托公司进行股权信托财产登记，市场监管部门在经营主体营业执照上予以标注。《通知》自印发之日起试行一年。
有业内专家分析《通知》指出，新规的亮点是在工商登记文件中明确标注“信托公司持有”。这不仅解决了信托财产登记的难题，形成公示效力，也规避了信托公司的声誉风险。此外，股权信托登记试点有望激活高净值人群资产配置需求。通过信托架构管理股权，既保障财产独立安全，又能实现税务规划与代际传承。
不动产信托财产登记已完成首单
2024年12月，北京金融监管局会同市规划自然资源委联合印发《关于做好不动产信托财产登记工作的通知(试行)》，在全国率先打通不动产信托财产登记路径。
2025年4月2日，北京辖内国投泰康信托和外贸信托分别在通州区和昌平区的不动产登记中心完成了首次不动产信托财产登记，实现了“零突破”。具体来看，国投泰康信托为北京市一位老人及其自闭症子女设立了不动产信托，帮助老人实现“生前养老照护”与“身后守护子女”的目标，促进信托成为亲情与责任的载体；外贸信托则为北京市一位中年市民专业化定制不动产信托，将物流仓储设施登记为信托财产，并根据其意愿将信托收入的50%定向用于慈善捐赠，构建了新时代“不动产+慈善+养老+传承”四位一体的信托服务模式。
“通州区及昌平区不动产登记中心同时完成‘双首单’不动产信托财产登记项目。这一创新实践标志着不动产信托财产登记工作再次取得突破性进展。”北京金融监管局党委书记、局长朱衍生在4月8日召开的新闻发布会上介绍，北京金融监管局加大力度促进实践案例落地，与市规划自然资源委等相关部门加强沟通协作，合力解决问题。同时，鼓励辖内信托公司先行先试，在依法合规的前提下加紧推动首单案例落地。
北京市通州区区长助理、政府特聘专家林巍表示，试点案例以受益人是自闭症患者的特殊需要信托的方式在通州区落地，不仅标志着通州区全球财富管理中心建设迈出了坚实的一步，而且表明不动产信托是“普惠型财富管理载体”。北京市规划自然资源委昌平分局局长贾欣认为，此次案例的成功落地，不仅盘活了存量资产，更实现了养老规划、慈善捐赠、资产增值管理等多重目标。
信托财产登记制度日趋完善
中国信托业协会发布的最新数据显示，截至2024年第二季度末，信托资产规模余额为27万亿元，信托行业已成为我国重要的金融子行业之一，但目前信托业尚未建立完善的信托登记制度，这既不利于规范信托产品的信息披露，也不利于信托财产权属关系的认定和信托产品的市场化流转。不过，近年来，有关部门大力推动信托财产登记制度的健全与完善。
2023年底，国务院发布关于《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的批复，原则同意《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》。其中金融服务领域提出，在风险可控的前提下，探索建立不动产、股权等作为信托财产的信托财产登记机制。这为股权、房产及其他不动产纳入信托计划提供了有利政策支持。
2025年1月，国务院办公厅转发金融监管总局《关于加强监管防范风险推动信托业高质量发展的若干意见》提出，建立健全信托财产登记制度，推动非资金信托财产登记落地。
在业内专家看来，信托财产登记作为我国民商事登记制度的重要补充，是发挥信托灵活性和功能优势，保障信托财产独立性的重要制度安排。现行《信托法》虽确立了信托财产独立性原则，但缺乏配套登记机制，致使信托财产权属模糊、风险隔离效力存疑。北京不动产和股权信托登记试点双双落地，是进一步盘活我国20余万亿元信托资产迈出的重要一步。
“不动产信托在现实中落地存在三个‘拦路虎’，分别是信托登记制度缺乏操作规则、信托税收问题、信托财产过户问题，且这几个问题相互联动。”清华大学法学院金融与法律研究中心联席主任周小明说。
在受访的专家们看来，虽然我国信托财产登记制度业已落地，但在具体的操作层面仍面临挑战。目前，《通知》的适用范围仅限于北京市辖内登记的有限责任公司。地域限制尚可接受，但采用有限公司形式作为持股平台，特别是由信托持有有限公司的控股权，将引起信托公司风险偏好、合规风控、决策管理等方面的重大变化，信托公司需调整传统架构设计。另外，如何合理解决股权信托过程中的税收负担也是亟待解决的重要问题。
“建议从立法层面完善信托财产登记制度，明确信托登记的具体操作规则、程序和要求，使其与现行的不动产登记制度有效衔接。同时，修订信托法和不动产登记暂行条例等相关法律法规，为不动产信托财产登记提供更加明确的法律依据。针对信托财产登记环节的重复征税问题，建议出台专门的信托税收政策，明确信托财产在设立、存续和终止阶段的税收处理规则，避免重复征税。”中信信托风险管理部周萍博士表示。
来源：经济参考报记者钟源
新闻结尾
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