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苏州市(姑苏区、昆山市、张家港市、太仓市、吴中区、吴江区、相城区、常熟市、虎丘区)

九江市(共青城市、浔阳区、柴桑区、濂溪区、湖口县、都昌县、彭泽县、德安县、修水县、永修县、庐山市、瑞昌市、武宁县)

北京市(海淀区、怀柔区、门头沟区、密云区、大兴区、平谷区、丰台区、西城区、东城区、通州区、房山区、昌平区、延庆区、顺义区、朝阳区、石景山区)

南通市(海安市、如东县、崇川区、通州区、启东市、如皋市、海门区)  丽江市(华坪县、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、古城区、永胜县)

荆门市(东宝区、掇刀区、京山市、沙洋县、钟祥市)

忻州市(岢岚县、定襄县、五台县、偏关县、宁武县、五寨县、神池县、代县、保德县、原平市、河曲县、静乐县、繁峙县、忻府区)

运城市(闻喜县、稷山县、万荣县、芮城县、平陆县、永济市、临猗县、新绛县、垣曲县、夏县、河津市、盐湖区、绛县)

宁夏回族自治区  宜春市(奉新县、樟树市、靖安县、袁州区、宜丰县、上高县、万载县、铜鼓县、丰城市、高安市)

株洲市(炎陵县、天元区、茶陵县、芦淞区、醴陵市、荷塘区、攸县、石峰区、渌口区)

大理白族自治州(永平县、巍山彝族回族自治县、弥渡县、云龙县、漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县、剑川县、洱源县、祥云县、宾川县、鹤庆县、大理市)

齐齐哈尔市(讷河市、甘南县、碾子山区、龙江县、龙沙区、依安县、泰来县、拜泉县、梅里斯达斡尔族区、建华区、昂昂溪区、克山县、富拉尔基区、克东县、富裕县、铁锋区)

淮安市(洪泽区、涟水县、清江浦区、金湖县、淮阴区、盱眙县、淮安区)

日喀则市(康马县、仲巴县、拉孜县、桑珠孜区、南木林县、岗巴县、定日县、定结县、白朗县、聂拉木县、吉隆县、萨嘎县、萨迦县、江孜县、昂仁县、亚东县、谢通门县、仁布县)

平凉市(华亭市、庄浪县、泾川县、灵台县、崇信县、静宁县、崆峒区)

淮南市(大通区、谢家集区、寿县、凤台县、田家庵区、八公山区、潘集区)

海东市(乐都区、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、化隆回族自治县、互助土族自治县、平安区)

乐山市(井研县、马边彝族自治县、沙湾区、金口河区、峨眉山市、沐川县、夹江县、五通桥区、市中区、犍为县、峨边彝族自治县)

沧州市(海兴县、南皮县、盐山县、黄骅市、任丘市、新华区、河间市、青县、运河区、孟村回族自治县、东光县、肃宁县、泊头市、吴桥县、沧县、献县)

锡林郭勒盟(正镶白旗、西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、二连浩特市、阿巴嘎旗、苏尼特左旗、正蓝旗、镶黄旗、苏尼特右旗、太仆寺旗、锡林浩特市、多伦县)

吉林市(船营区、磐石市、丰满区、昌邑区、舒兰市、龙潭区、蛟河市、桦甸市、永吉县)

临夏回族自治州(临夏市、永靖县、临夏县、东乡族自治县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、广河县)

仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)

黄冈市(罗田县、红安县、麻城市、黄梅县、蕲春县、武穴市、黄州区、浠水县、英山县、团风县)

宜昌市(点军区、长阳土家族自治县、西陵区、当阳市、五峰土家族自治县、宜都市、猇亭区、兴山县、夷陵区、秭归县、伍家岗区、远安县、枝江市)

林芝市(巴宜区、墨脱县、察隅县、工布江达县、波密县、朗县、米林市)

呼和浩特市(回民区、土默特左旗、和林格尔县、清水河县、玉泉区、赛罕区、托克托县、新城区、武川县)

黔东南苗族侗族自治州(雷山县、榕江县、镇远县、丹寨县、锦屏县、从江县、天柱县、黄平县、麻江县、台江县、凯里市、剑河县、黎平县、施秉县、岑巩县、三穗县)

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延边朝鲜族自治州(图们市、安图县、延吉市、敦化市、龙井市、汪清县、和龙市、珲春市)

蚌埠市(五河县、蚌山区、龙子湖区、怀远县、禹会区、固镇县、淮上区)

雅安市(汉源县、芦山县、名山区、雨城区、天全县、石棉县、宝兴县、荥经县)

商丘市(虞城县、民权县、永城市、梁园区、宁陵县、睢阳区、睢县、柘城县、夏邑县)  葫芦岛市(兴城市、龙港区、建昌县、连山区、绥中县、南票区)

朝阳市(双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、朝阳县、北票市、建平县、龙城区)

拉萨市(林周县、当雄县、城关区、曲水县、堆龙德庆区、墨竹工卡县、尼木县、达孜区)

焦作市(马村区、中站区、武陟县、沁阳市、山阳区、解放区、博爱县、孟州市、温县、修武县)自贡市(大安区、自流井区、荣县、贡井区、富顺县、沿滩区)

湘潭市(湘潭县、湘乡市、韶山市、岳塘区、雨湖区)  内江市(东兴区、隆昌市、市中区、资中县、威远县)

鹤岗市(向阳区、工农区、绥滨县、兴山区、兴安区、南山区、东山区、萝北县)

梅州市(梅江区、五华县、兴宁市、大埔县、丰顺县、蕉岭县、梅县区、平远县)

马鞍山市(博望区、花山区、雨山区、当涂县、和县、含山县)嘉兴市(桐乡市、嘉善县、南湖区、海盐县、海宁市、秀洲区、平湖市)

深圳市(光明区、龙华区、盐田区、宝安区、罗湖区、龙岗区、福田区、坪山区、南山区)

石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)

内蒙古自治区

青岛市(胶州市、莱西市、市北区、即墨区、李沧区、市南区、崂山区、平度市、城阳区、黄岛区)

阿勒泰地区(布尔津县、阿勒泰市、哈巴河县、富蕴县、吉木乃县、福海县、青河县)

德阳市(罗江区、绵竹市、什邡市、中江县、旌阳区、广汉市)

怀化市(沅陵县、中方县、鹤城区、辰溪县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、通道侗族自治县、洪江市、靖州苗族侗族自治县、芷江侗族自治县、会同县、溆浦县)

和田地区(策勒县、洛浦县、皮山县、和田市、民丰县、于田县、墨玉县、和田县)

抚州市(东乡区、广昌县、资溪县、黎川县、南城县、宜黄县、金溪县、崇仁县、南丰县、乐安县、临川区)

肇庆市(广宁县、德庆县、端州区、封开县、鼎湖区、高要区、四会市、怀集县)

七台河市(茄子河区、勃利县、新兴区、桃山区)

河池市(凤山县、都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县、南丹县、东兰县、环江毛南族自治县、宜州区、罗城仫佬族自治县、天峨县、金城江区、大化瑶族自治县)

盘锦市(盘山县、兴隆台区、大洼区、双台子区)

承德市(兴隆县、鹰手营子矿区、围场满族蒙古族自治县、宽城满族自治县、丰宁满族自治县、平泉市、双桥区、滦平县、双滦区、承德县、隆化县)

徐州市(铜山区、贾汪区、鼓楼区、邳州市、沛县、泉山区、丰县、新沂市、云龙区、睢宁县)

龙岩市(上杭县、长汀县、永定区、漳平市、新罗区、连城县、武平县)

专题：聚焦2025年IMF和世行春季年会

　　21世纪经济报道记者郑青亭北京报道

　　当地时间4月24日，国际货币基金组织（IMF）发布最新一期《亚太地区经济展望》报告（下文简称“报告”）。报告预测，该地区的增长将在2025年和2026年分别放缓至约3.9%和4.0%，低于2024年的4.6%，比该组织去年10月的预测分别低了0.5和0.3个百分点。这主要反映了美国政府掀起的新一轮关税战带来的不利影响。

　　IMF亚太部主任克里希纳·斯里尼瓦桑（KrishnaSrinivasan）在当天的新闻发布会上指出，自2025年1月以来，美国宣布的一系列关税措施以及随后激起的来自贸易伙伴的反制措施，对全球经济和亚太地区构成了重大的不利贸易冲击。“该地区既显著暴露于这一冲击之中，又面临着比其他地区更大的冲击。自1月以来，贸易政策的不确定性大幅增加，进一步恶化了该地区的近期经济展望。”

　　报告预测，亚太地区的发达经济体今明两年的增速分别为1.2%和1.4%，分别比之前的预测低了0.7和0.3个百分点。其中，日本今明两年均为0.6%，分别低了0.5和0.2个百分点；韩国分别为1.0%和1.4%，分别比之前低了1.2和0.8个百分点；澳大利亚分别为1.6%和2.1%，分别比之前低了0.5和0.1个百分点。

　　亚太地区的新兴市场和发展中经济体也受到冲击，今明两年的增速预计分别为4.5%和4.6%，分别比之前的预测低了0.5和0.3个百分点。印度分别为6.2%和6.3%，分别低了0.3和0.2个百分点；东盟分别为4.1%和3.9%，分别低了0.6和0.7个百分点。

　　除了贸易紧张局势导致的外部需求下降，斯里尼瓦桑表示，亚洲经济前景还受到科技周期疲软以及一些国家的私人消费低迷的拖累。在这种环境下，金融市场构成了额外的下行风险，因为资产价格波动可能进一步加剧，扰乱资本流动和投资。

　　IMF称，美国关税的影响现已达到百年未有的高水平，并警告，贸易紧张局势的迅速升级以及未来政策“极高程度”的不确定性将对全球经济活动产生重大影响。该机构将2025年的全球经济增长预测下调了0.5个百分点至2.8%，并将2026年的增长预测下调了0.3个百分点至3.0%。

　　中国一季度经济增长超预期

　　回顾2024年，斯里尼瓦桑称，亚洲各地在去年下半年保持强劲，许多国家弥合了疫情期间出现的巨大产出缺口。不过，尽管各国都有坚实的基本驱动因素，但增长略低于预期。

　　具体来看，他指出，作为地区的一个亮点，中国在2024年末和今年第一季度的增长势头超出预期，这得益于“抢出口”订单和有针对性的政策支持；而由于供应中断，日本在2024年初增长放缓，但在国内需求反弹的推动下，下半年实现恢复；2024年末出口和消费的回升推动了印度经济的增长，但总体结果略低于预期，主要是私人投资仍然疲软。

　　谈及通胀情况，斯里尼瓦桑表示，大多数亚洲经济体去年的通胀率回到或接近目标，表现相对优于其他地区。其中，中国和泰国继续经历低通胀，而日本的总体通胀率已连续近三年高于目标。然而，总体和核心通胀率预计将在2027年趋同于目标。

　　“在通胀大多处于或低于目标的地区，许多国家有空间通过货币政策宽松来缓冲外部冲击。虽然中期财政整顿仍然至关重要，但可能需要采取临时和有针对性的财政支持措施来平滑调整并提振需求。”斯里尼瓦桑说。

　　长期来看，IMF强调，亚太地区需要继续推动结构性改革。亚太地区面临重大的结构性挑战，包括人口挑战日益严峻以及近年来生产力增长放缓且持续低迷。为了提高该地区的生产力，应优先提高将资本、劳动力和其他资源与企业匹配的效率，从而促进结构转型和创新。

　　在此背景下，斯里尼瓦桑表示，新技术——如人工智能——可能会带来显著的生产力提升和增长机会。“我们已经在亚洲看到了一些人工智能适应的先行者。为了让更广泛的社会分享人工智能适应的益处，支持性政策对于增强劳动力市场的灵活性（包括有针对性的培训计划）以及加强社会安全网至关重要。”

　　当前，中国的科技创新不断取得突破，特别是人工智能的异军突起，正在吸引世界的目光。日前，摩根士丹利中国首席经济学家邢自强对21世纪经济报道记者说，近期，外资对中国结构性机会的兴趣显著上升，特别是中国的科技创新能力、民营企业家信心的恢复情况以及新质生产力的发展，“外资对中国创新实力的认可引发了对中国科技资产的重估”。

　　“从DeepSeek到‘杭州六小龙’，让全球投资者见证了中国的创新实力，彻底改变了全球科技竞争的主流叙事。过去三年，人们普遍认为美国是最有活力的创新热土，全球资金纷纷涌向美国。但实际上，中美在科技竞赛中各有优势，在创新的应用阶段，从AI应用到人形机器人，中国往往能够发挥后发优势。”邢自强说道。

　　亚太地区易受美关税冲击

　　斯里尼瓦桑表示，根据4月2日美国宣布的关税方案，亚太地区将面临全球最剧烈的有效关税税率上升。尽管其中一些措施此后已被暂停，但贸易紧张局势进一步升级，导致贸易政策不确定性显著上升。

　　至于亚太地区为何尤其容易受到近期美国贸易政策的冲击，斯里尼瓦桑分析指出，这有多方面的原因。一方面，许多亚洲经济体都是对商品贸易非常开放的经济体；另一方面，新兴亚洲经济体比其他地区更早在疫情后重新开放，因此得益于相关的出口复苏。

　　不仅如此，他补充道，近年来，亚洲国家持续增加其在全球供应链中的参与度，对美国需求的敞口不断增加。“出口到美国的增值产品份额有所增加，这既包括直接出口，也包括通过全球供应链间接出口。”他说，“对美国市场敞口的增加与重大的全球政策不确定性相结合，为该地区带来了脆弱性。” 

　　不过，他指出，“中国是一个值得注意的例外，由于前几轮关税，这一份额已经下降或趋于平稳。”据中国海关总署数据，2024年中国总出口额为3.6万亿美元，对美出口5246.56亿美元，占比约14.6%‌。这一比例较疫情前（2018年约13.7%）略有上升，但低于2002年的21.5%，反映中国出口市场多元化趋势。

　　面对美国加征的重重关税，斯里尼瓦桑表示，重振亚太国家国内需求和深化区域一体化的改革，对于减少对外部市场的依赖和增强对全球冲击的韧性至关重要。

　　近日，中国国际问题研究院亚太研究所副所长杜兰在接受21世纪经济报道记者专访时也表示，东南亚国家需要更多地加强内部合作，提升一体化水平。例如，东盟国家正在升级《东盟货物贸易协定》（ATIGA），并推进《东盟数字经济框架协议》（DEFA）的谈判，以促进区域内贸易自由化和数字经济发展。同时，东南亚国家也在积极拓展与其他地区和国家的贸易关系，以增强经济发展的韧性。总之，东南亚国家正通过加强内部合作和多元化贸易伙伴关系，以加强经济的韧性，应对外部挑战。

　　中国人民大学重阳金融研究院院长王文近日在接受21世纪经济报道记者专访时表示，对于中国与东盟国家的合作而言，特朗普政府关税政策既是挑战也是机遇。一方面，美国的关税政策可能导致东盟国家的经济增长放缓，进而影响到中国对东盟的出口和投资，同时，全球贸易环境的不确定性增加，也会给双方的合作带来一定的风险。但另一方面，面对外部压力，中国与东盟国家可能会进一步加强合作，共同应对外部挑战，如推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）高质量实施，深化产业链供应链的融合，提升区域经济一体化水平。

　　北京大学区域与国别研究院副院长、中国东南亚研究会副会长翟崑近日在接受21世纪经济报道记者专访时指出，中国—东盟自贸区3.0版谈判有望签署，将在数字与绿色经济规则、标准互认、供应链合作等方面实现突破，为区域市场注入新活力。结合“一带一路”互联互通和RCEP制度红利，中国将继续以开放促共赢，与东盟一道，共同应对全球保护主义挑战，书写“全球南方”互利共赢的新篇章。