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昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、阜康市、昌吉市、呼图壁县、玛纳斯县、吉木萨尔县、奇台县)

白城市(洮南市、镇赉县、洮北区、大安市、通榆县)

辽阳市(文圣区、白塔区、弓长岭区、宏伟区、辽阳县、灯塔市、太子河区)

广安市(岳池县、华蓥市、广安区、前锋区、邻水县、武胜县)  漯河市(源汇区、舞阳县、郾城区、召陵区、临颍县)

安顺市(普定县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、西秀区、平坝区、关岭布依族苗族自治县)

安阳市(内黄县、北关区、汤阴县、安阳县、林州市、殷都区、文峰区、龙安区、滑县)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市)

湘西土家族苗族自治州(吉首市、保靖县、古丈县、永顺县、凤凰县、花垣县、龙山县、泸溪县)  潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)

山南市(琼结县、加查县、贡嘎县、乃东区、桑日县、错那市、洛扎县、浪卡子县、扎囊县、措美县、曲松县、隆子县)

岳阳市(湘阴县、汨罗市、云溪区、华容县、平江县、岳阳县、临湘市、君山区、岳阳楼区)

信阳市(平桥区、光山县、息县、浉河区、新县、罗山县、潢川县、商城县、固始县、淮滨县)

晋城市(阳城县、高平市、陵川县、城区、泽州县、沁水县)

淮安市(洪泽区、淮安区、金湖县、淮阴区、清江浦区、涟水县、盱眙县)

西安市(新城区、未央区、灞桥区、碑林区、阎良区、高陵区、周至县、莲湖区、鄠邑区、蓝田县、临潼区、雁塔区、长安区)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、扎赉特旗、阿尔山市、突泉县)

白山市(靖宇县、抚松县、江源区、长白朝鲜族自治县、浑江区、临江市)

阜阳市(太和县、颍泉区、界首市、颍上县、阜南县、临泉县、颍州区、颍东区)

钦州市(灵山县、钦北区、钦南区、浦北县)

北京市(朝阳区、房山区、大兴区、密云区、西城区、顺义区、通州区、东城区、门头沟区、延庆区、昌平区、海淀区、平谷区、石景山区、丰台区、怀柔区)

廊坊市(广阳区、霸州市、文安县、香河县、大厂回族自治县、安次区、大城县、永清县、固安县、三河市)

云浮市(云安区、郁南县、罗定市、云城区、新兴县)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、精河县、阿拉山口市、温泉县)

邯郸市(丛台区、魏县、大名县、馆陶县、鸡泽县、峰峰矿区、磁县、肥乡区、涉县、曲周县、武安市、广平县、复兴区、邱县、邯山区、永年区、成安县、临漳县)

合肥市(肥东县、庐阳区、肥西县、长丰县、瑶海区、蜀山区、巢湖市、包河区、庐江县)

甘孜藏族自治州(甘孜县、道孚县、泸定县、九龙县、理塘县、得荣县、巴塘县、德格县、乡城县、色达县、雅江县、白玉县、炉霍县、新龙县、石渠县、康定市、稻城县、丹巴县)

牡丹江市(宁安市、阳明区、西安区、穆棱市、东宁市、东安区、海林市、林口县、绥芬河市、爱民区)

绵阳市(平武县、三台县、梓潼县、安州区、游仙区、盐亭县、涪城区、北川羌族自治县、江油市)

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枣庄市(峄城区、山亭区、市中区、薛城区、滕州市、台儿庄区)

自贡市(荣县、贡井区、富顺县、大安区、沿滩区、自流井区)

乌兰察布市(察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗、集宁区、凉城县、四子王旗、丰镇市、卓资县、商都县、察哈尔右翼前旗、化德县、兴和县)

黔西南布依族苗族自治州(安龙县、兴义市、普安县、晴隆县、册亨县、望谟县、兴仁市、贞丰县)  银川市(西夏区、永宁县、贺兰县、金凤区、灵武市、兴庆区)

福州市(马尾区、罗源县、平潭县、仓山区、长乐区、闽侯县、福清市、闽清县、台江区、晋安区、鼓楼区、连江县、永泰县)

海东市(化隆回族自治县、平安区、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区、互助土族自治县)

上海市(嘉定区、浦东新区、虹口区、崇明区、黄浦区、宝山区、金山区、杨浦区、静安区、松江区、徐汇区、长宁区、奉贤区、青浦区、普陀区、闵行区)宁波市(慈溪市、象山县、镇海区、鄞州区、海曙区、宁海县、北仑区、江北区、余姚市、奉化区)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、芒市、盈江县、瑞丽市、陇川县)  楚雄彝族自治州(禄丰市、武定县、楚雄市、牟定县、南华县、大姚县、姚安县、永仁县、双柏县、元谋县)

西宁市(城北区、湟源县、城西区、城东区、城中区、大通回族土族自治县、湟中区)

莆田市(荔城区、秀屿区、城厢区、仙游县、涵江区)

临沧市(耿马傣族佤族自治县、镇康县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县、云县、永德县、沧源佤族自治县)马鞍山市(雨山区、当涂县、含山县、花山区、和县、博望区)

汉中市(城固县、汉台区、南郑区、宁强县、留坝县、西乡县、镇巴县、勉县、洋县、佛坪县、略阳县)

阳江市(阳东区、江城区、阳春市、阳西县)

济源市

衡阳市(衡东县、祁东县、衡山县、南岳区、石鼓区、衡阳县、蒸湘区、衡南县、常宁市、珠晖区、雁峰区、耒阳市)

蚌埠市(禹会区、五河县、龙子湖区、蚌山区、固镇县、怀远县、淮上区)

双鸭山市(四方台区、宝清县、岭东区、饶河县、集贤县、宝山区、尖山区、友谊县)

资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)

河池市(东兰县、环江毛南族自治县、都安瑶族自治县、金城江区、凤山县、南丹县、罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县、天峨县、大化瑶族自治县、宜州区)

大理白族自治州(洱源县、云龙县、巍山彝族回族自治县、祥云县、剑川县、宾川县、永平县、南涧彝族自治县、弥渡县、大理市、鹤庆县、漾濞彝族自治县)

临汾市(曲沃县、襄汾县、霍州市、永和县、安泽县、大宁县、蒲县、乡宁县、洪洞县、吉县、浮山县、侯马市、尧都区、汾西县、隰县、古县、翼城县)

昭通市(巧家县、鲁甸县、永善县、盐津县、镇雄县、威信县、昭阳区、水富市、绥江县、彝良县、大关县)

防城港市(防城区、港口区、东兴市、上思县)

定西市(陇西县、岷县、漳县、渭源县、安定区、通渭县、临洮县)

泰州市(海陵区、高港区、姜堰区、泰兴市、兴化市、靖江市)

武威市(凉州区、古浪县、天祝藏族自治县、民勤县)

三门峡市(卢氏县、义马市、湖滨区、渑池县、陕州区、灵宝市)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。