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保山市(施甸县、腾冲市、隆阳区、昌宁县、龙陵县)
那曲市(聂荣县、嘉黎县、班戈县、索县、申扎县、色尼区、巴青县、比如县、安多县、双湖县、尼玛县)
白城市(大安市、洮南市、镇赉县、洮北区、通榆县)
驻马店市(上蔡县、驿城区、泌阳县、正阳县、西平县、平舆县、遂平县、确山县、新蔡县、汝南县)
大同市(阳高县、灵丘县、浑源县、广灵县、云冈区、平城区、云州区、左云县、新荣区、天镇县)
果洛藏族自治州(达日县、玛多县、班玛县、玛沁县、甘德县、久治县)
贵港市(覃塘区、平南县、桂平市、港南区、港北区)
伊春市(汤旺县、丰林县、伊美区、嘉荫县、乌翠区、大箐山县、南岔县、友好区、金林区、铁力市)
喀什地区(岳普湖县、英吉沙县、叶城县、疏附县、塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县、巴楚县、麦盖提县、伽师县、莎车县、疏勒县、喀什市)
北京市(通州区、石景山区、西城区、怀柔区、丰台区、昌平区、密云区、朝阳区、东城区、平谷区、门头沟区、延庆区、房山区、海淀区、顺义区、大兴区)
七台河市(茄子河区、桃山区、勃利县、新兴区)
娄底市(涟源市、新化县、娄星区、双峰县、冷水江市)
漯河市(临颍县、郾城区、舞阳县、召陵区、源汇区)
日喀则市(亚东县、吉隆县、桑珠孜区、定结县、康马县、定日县、拉孜县、萨嘎县、白朗县、仲巴县、萨迦县、南木林县、谢通门县、聂拉木县、仁布县、昂仁县、江孜县、岗巴县)
白山市(靖宇县、浑江区、抚松县、长白朝鲜族自治县、江源区、临江市)
黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、同仁市、尖扎县)
武威市(古浪县、凉州区、民勤县、天祝藏族自治县)
内江市(威远县、隆昌市、东兴区、市中区、资中县)
四平市(伊通满族自治县、铁东区、双辽市、铁西区、梨树县)
宜春市(靖安县、万载县、袁州区、樟树市、丰城市、铜鼓县、宜丰县、上高县、奉新县、高安市)
青岛市(即墨区、李沧区、胶州市、平度市、市北区、城阳区、黄岛区、市南区、莱西市、崂山区)
马鞍山市(和县、花山区、含山县、当涂县、博望区、雨山区)
烟台市(招远市、芝罘区、莱阳市、蓬莱区、海阳市、龙口市、莱山区、福山区、莱州市、栖霞市、牟平区)
黔西南布依族苗族自治州(普安县、兴仁市、兴义市、贞丰县、晴隆县、安龙县、册亨县、望谟县)
甘南藏族自治州(玛曲县、临潭县、迭部县、夏河县、碌曲县、舟曲县、合作市、卓尼县)
郴州市(汝城县、宜章县、永兴县、安仁县、北湖区、临武县、桂东县、资兴市、苏仙区、嘉禾县、桂阳县)
黄冈市(黄梅县、团风县、罗田县、武穴市、蕲春县、浠水县、麻城市、英山县、红安县、黄州区)
绵阳市(北川羌族自治县、游仙区、梓潼县、涪城区、江油市、平武县、三台县、安州区、盐亭县)
吉安市(安福县、永新县、吉安县、青原区、峡江县、万安县、吉水县、遂川县、永丰县、井冈山市、泰和县、吉州区、新干县)
衡水市(武邑县、武强县、枣强县、安平县、故城县、景县、深州市、阜城县、饶阳县、冀州区、桃城区)
泉州市(石狮市、惠安县、永春县、泉港区、鲤城区、德化县、金门县、洛江区、安溪县、南安市、丰泽区、晋江市)
石家庄市(行唐县、无极县、深泽县、井陉矿区、栾城区、平山县、桥西区、赞皇县、高邑县、辛集市、长安区、灵寿县、元氏县、晋州市、藁城区、正定县、新乐市、新华区、鹿泉区、井陉县、赵县、裕华区)
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海西蒙古族藏族自治州(天峻县、都兰县、德令哈市、格尔木市、茫崖市、乌兰县)
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沈阳市(法库县、苏家屯区、浑南区、大东区、康平县、于洪区、新民市、辽中区、沈河区、铁西区、皇姑区、沈北新区、和平区)
潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)
邵阳市(隆回县、北塔区、新邵县、双清区、洞口县、绥宁县、邵东市、城步苗族自治县、大祥区、武冈市、邵阳县、新宁县)
吉林市(昌邑区、蛟河市、桦甸市、磐石市、舒兰市、龙潭区、永吉县、船营区、丰满区)
襄阳市(老河口市、襄州区、襄城区、枣阳市、南漳县、樊城区、宜城市、谷城县、保康县)
营口市(站前区、鲅鱼圈区、盖州市、老边区、大石桥市、西市区)
秦皇岛市(北戴河区、卢龙县、青龙满族自治县、抚宁区、海港区、昌黎县、山海关区)
伊犁哈萨克自治州(霍城县、特克斯县、奎屯市、察布查尔锡伯自治县、伊宁县、霍尔果斯市、伊宁市、巩留县、昭苏县、尼勒克县、新源县)
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柳州市(柳江区、柳北区、城中区、柳城县、融安县、融水苗族自治县、鹿寨县、三江侗族自治县、柳南区、鱼峰区)
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商丘市(睢县、虞城县、睢阳区、柘城县、宁陵县、永城市、民权县、梁园区、夏邑县)
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牡丹江市(爱民区、宁安市、阳明区、东安区、林口县、海林市、东宁市、绥芬河市、穆棱市、西安区)
阳泉市(盂县、郊区、城区、平定县、矿区)
呼和浩特市(托克托县、新城区、回民区、赛罕区、和林格尔县、武川县、清水河县、土默特左旗、玉泉区)
临夏回族自治州(和政县、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、康乐县、临夏县、永靖县、东乡族自治县)
大连市(西岗区、中山区、长海县、庄河市、甘井子区、瓦房店市、金州区、旅顺口区、沙河口区、普兰店区)
世贸组织举行成立30周年纪念活动——
各方呼吁坚定维护多边贸易体制(环球热点)
在世界贸易组织成立30周年纪念活动上,多位与会代表指出,当前全球贸易正面临单边关税壁垒和不确定性加剧的挑战,呼吁国际社会坚定维护以世界贸易组织为核心、以规则为基础的多边贸易体制。美国频繁滥用关税手段,引发国际社会强烈不满和担忧。分析指出,世贸组织正面临“生存性危机”。世贸组织该何去何从?请看专家解读。
成就
世贸组织的最大贡献在于通过规则和制度,将全球贸易从“弱肉强食”的丛林法则转向基于规则的合作体系,尽管不完美,但大幅降低了交易成本,推动了全球化发展。
全球贸易额从1994年的约5万亿美元增长到2024年的33万亿美元,增长了足足5倍多;通过多轮谈判(如乌拉圭回合),推动全球平均关税从1947年的约40%降至目前的5%以下,工业品关税降幅尤为显著;截至2023年,争端解决机制(DSB)累计处理600余起争端案件,避免了单边报复的恶性循环;新冠疫情期间,推动《贸易便利化协定》实施,缩短医疗物资通关时间,缓解供应链中断……
世贸组织成立以来,通过提供开放、稳定、可预期的制度环境,保障了全球贸易总体平稳有序运行,促进了成员间经贸合作,支持发展中经济体参与和受益于经济全球化,为增进各国人民福祉、促进可持续发展作出了重要贡献。
世贸组织于1995年1月1日正式成立。其前身“关税与贸易总协定”是二战后部分国家达成的临时性、非正式的关税和贸易安排。随着成员越来越多,贸易规模不断扩大,世界迫切需要一个更加正式和规范的贸易制度安排。1986年,乌拉圭回合谈判拉开序幕。8年的艰苦拉锯后,世贸组织问世。如今,世贸组织共有166个成员。
阿联酋《国民报》网站文章指出,世贸组织的优势在于为实现透明度和对话提供了框架。在一些关键的贸易领域,只有多边或世贸组织的办法才可能有效或者高效。一个典型的例子是数字贸易,其标准需要在全球范围内制定,因为区域标准可能导致相互竞争的系统之间缺乏互操作性。
“世贸组织的最大贡献在于通过规则和制度,将全球贸易从‘弱肉强食’的丛林法则转向基于规则的合作体系,尽管不完美,但大幅降低了交易成本,推动了全球化发展。”国务院发展研究中心世界发展研究所研究员丁一凡从5个方面总结了世贸组织对全球贸易发展的巨大贡献:其一,建立多边贸易规则,降低全球关税壁垒,并统一了贸易规则,包括货物贸易、服务贸易、知识产权贸易、政府采购等;其二,通过世贸组织争端解决机制维护贸易秩序;其三,推动贸易自由化与全球化加速,促进全球供应链整合;其四,通过“特殊与差别待遇”支持发展中国家融入全球贸易,允许发展中国家逐步开放市场,通过“促贸援助”帮助非洲等地区改善基础设施和贸易能力;其五,协调各方应对危机与保护主义。
“二战后形成的关税与贸易总协定以及后来的世贸组织形成了一套系统的规则体系,基本上构建了以规则为基础的国际贸易公平竞争环境,这一规则体系的建立为推动国际贸易发展以及全球经济增长做出了积极的贡献。”商务部研究院原院长霍建国说。
挑战
世贸组织正面临“生存性危机”,其最大障碍并非技术性问题,而是全球化退潮下的政治意志缺失。当某些大国更依赖“权力而非规则”时,多边主义便成为牺牲品。
2017年起,美国以“越权裁决”“法官超期任职”为由连续否决新法官任命,导致上诉机构在2019年因缺员彻底瘫痪,世贸组织三大职能之一的争端解决机制难以正常运转;2001年启动的“多哈回合”谈判持续20余年未达成全面协议,仅勉强通过《贸易便利化协定》(2017年生效);美国政府滥施关税违反世贸组织最惠国待遇和非歧视原则,世贸组织权威性和有效性遭质疑;数字税、跨境数据流动等议题因各国监管差异难以协调,气候变化关联贸易缺乏统一标准……
“世贸组织在推动全球贸易自由化的同时,也面临多重结构性挑战和现实障碍:多边谈判机制失灵,协商一致原则成障碍,‘一票否决权’导致效率极低;争端解决机制瘫痪;地缘政治与贸易阵营化;规则滞后于新经济形态;发展中国家与发达国家的信任危机等。”丁一凡说,“这些问题的累积甚至威胁到了世贸组织的有效性和合法性。”
美国政府的所谓“脱钩”政策与“友岸外包”以及当前的滥施关税,违反世贸组织的最惠国待遇原则,架空世贸组织的非歧视原则,严重损害以规则为基础的多边贸易体制。霍建国说:“美国滥施关税冲击多边贸易体制,在全球范围内制造巨大混乱和不确定性,引发多国资本市场巨震,加大全球经济衰退概率。”
正如世贸组织前副总干事易小准曾经指出的:“我们不得不面对的一个现实问题就是,世界上最大的经济体放弃了对多边贸易体制的承诺,从以前维护多边贸易规则的‘世界警察’,180度转弯成了违反世贸组织纪律的‘带头大哥’。”
美国乔治敦大学教授、世贸组织上诉机构前成员珍妮弗·希尔曼和英国第三代环保主义研究所研究员埃米莉·克尔斯滕斯也在阿联酋《国民报》网站刊文指出,在一个地缘政治集团越来越强大的世界里,人们开始质疑世贸组织的作用和意义。
“世贸组织正面临‘生存性危机’。诞生于1995年的世贸组织难以适应21世纪‘权力分散化’(非国家行为体、跨国公司崛起)和‘价值观贸易’(人权、环保条款嵌入贸易协定)的新现实。要求世贸组织改革的呼声一直很高,但是目前处于僵局。”丁一凡指出,“世贸组织的最大障碍并非技术性问题,而是全球化退潮下的政治意志缺失。当某些大国更依赖‘权力而非规则’时,多边主义便成为牺牲品。”
未来
只要国际市场存在,就需要有一套竞争的规则体系。世贸组织作为全球贸易“基石”的作用仍不可替代。未来能否适应数字经济、气候变化等新议题,将是关键考验。
全球贸易会退回到“弱肉强食”的丛林时代吗?这样的担忧普遍存在。世界银行前首席经济学家安妮·克鲁格对当前保护主义抬头表示严重担忧。她撰文指出,如果全球贸易体系延续当前道路,全球经济将无法实现增长,世界将会更加贫穷、更加分裂。
不过,“美国以为自己还是丛林中的‘狮子’,但其实他已经不是了。”丁一凡说。世贸组织总干事伊维拉指出,现在全球还有74%的贸易按照世贸规则运行。
“美国政府单方面发起关税战,对几乎所有贸易伙伴滥施关税,同时不断升级对华关税。美方这一行为,逆世界潮流而动,遭到国际社会普遍反对。”霍建国指出,“得道多助、失道寡助。多数国家会坚决维护多边贸易规则体系的权威。世贸组织的生命力并不是由美国一家决定的。当务之急是,世贸组织应果断地站出来,坚决谴责美国的破坏性行为,团结更多经济体共同反对美国的霸道行径,全力维护世贸组织的尊严与权威,也只有如此才能有效地抑制美国的单边主义和贸易保护主义行为,还世界一个公道。”
世贸组织及其多边协议框架长期以来一直是基于规则的国际贸易体系的支柱。世贸组织副总干事张向晨曾表示,世贸组织对于国际贸易来说就像是空气一般,虽在平时并不容易引起注意,但是绝对不可或缺。
“世贸组织的存在有其客观必然性。历史经验证明国际贸易的发展是各国经济发展的助推器。全球市场的存在是历史的延续,任何一个现代化国家都必须参与国际竞争,并实现在竞争中发展,在竞争中壮大。只要国际市场存在,就需要有一套竞争的规则体系。”霍建国说,“尽管当前的世贸组织面临着进一步改革和完善的需要,但这种改革绝对不是打乱了重来,而是一种渐进式的完善,否则对世界贸易和全球经济是不利的,处理不好将使全球经济陷入长期萧条。各成员经济体应充分认识到这一问题的严重性并形成广泛的共识,实现真正的大联合,共同抵制美国的无理行为,更加坚定地维护国际多边规则体系。”
伊维拉也鼓励成员珍惜世贸组织平台,通过贸易促进发展和安全,以创新思路推进世贸组织改革。
“世贸组织作为全球贸易‘基石’的作用仍不可替代。未来能否适应数字经济、气候变化等新议题,将是关键考验。”丁一凡说。(人民日报海外版记者张红)
新闻结尾
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