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宿迁市(沭阳县、宿城区、泗阳县、泗洪县、宿豫区)

营口市(老边区、鲅鱼圈区、站前区、西市区、大石桥市、盖州市)

株洲市(攸县、茶陵县、炎陵县、芦淞区、石峰区、天元区、醴陵市、渌口区、荷塘区)

聊城市(阳谷县、冠县、茌平区、高唐县、东阿县、东昌府区、临清市、莘县)  太原市(小店区、清徐县、尖草坪区、晋源区、万柏林区、杏花岭区、古交市、娄烦县、迎泽区、阳曲县)

张家口市(涿鹿县、崇礼区、阳原县、桥东区、尚义县、桥西区、万全区、康保县、赤城县、沽源县、张北县、蔚县、怀来县、下花园区、怀安县、宣化区)

赤峰市(翁牛特旗、林西县、宁城县、巴林左旗、巴林右旗、克什克腾旗、元宝山区、敖汉旗、阿鲁科尔沁旗、喀喇沁旗、松山区、红山区)

保山市(隆阳区、昌宁县、施甸县、腾冲市、龙陵县)

汕尾市(陆河县、海丰县、城区、陆丰市)  伊春市(铁力市、金林区、伊美区、嘉荫县、丰林县、友好区、汤旺县、南岔县、大箐山县、乌翠区)

崇左市(扶绥县、天等县、宁明县、江州区、龙州县、凭祥市、大新县)

广元市(利州区、青川县、昭化区、朝天区、苍溪县、剑阁县、旺苍县)

岳阳市(岳阳楼区、湘阴县、临湘市、君山区、云溪区、岳阳县、汨罗市、华容县、平江县)

焦作市(解放区、温县、中站区、武陟县、沁阳市、孟州市、马村区、修武县、山阳区、博爱县)

乐山市(夹江县、井研县、犍为县、沐川县、沙湾区、峨边彝族自治县、峨眉山市、市中区、马边彝族自治县、五通桥区、金口河区)

本溪市(本溪满族自治县、溪湖区、明山区、平山区、南芬区、桓仁满族自治县)

宝鸡市(扶风县、金台区、太白县、陇县、陈仓区、凤县、眉县、渭滨区、岐山县、凤翔区、麟游县、千阳县)

克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区)

咸宁市(通城县、嘉鱼县、崇阳县、通山县、咸安区、赤壁市)

六安市(裕安区、霍邱县、金寨县、舒城县、叶集区、霍山县、金安区)

濮阳市(南乐县、台前县、清丰县、濮阳县、华龙区、范县)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

许昌市(建安区、襄城县、魏都区、长葛市、鄢陵县、禹州市)

兰州市(城关区、安宁区、皋兰县、榆中县、红古区、西固区、七里河区、永登县)

常州市(溧阳市、天宁区、新北区、金坛区、钟楼区、武进区)

塔城地区(乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、托里县、裕民县、塔城市、沙湾市)

东营市(利津县、广饶县、垦利区、东营区、河口区)

钦州市(钦南区、钦北区、灵山县、浦北县)

温州市(永嘉县、龙港市、洞头区、龙湾区、瓯海区、文成县、泰顺县、乐清市、鹿城区、苍南县、平阳县、瑞安市)

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扬州市(仪征市、高邮市、江都区、广陵区、邗江区、宝应县)

遵义市(道真仡佬族苗族自治县、湄潭县、红花岗区、余庆县、绥阳县、务川仡佬族苗族自治县、凤冈县、仁怀市、习水县、播州区、正安县、汇川区、桐梓县、赤水市)

郑州市(新密市、二七区、新郑市、上街区、巩义市、登封市、中原区、荥阳市、管城回族区、金水区、中牟县、惠济区)

广州市(从化区、荔湾区、黄埔区、增城区、白云区、越秀区、海珠区、番禺区、天河区、花都区、南沙区)  衢州市(柯城区、常山县、龙游县、衢江区、开化县、江山市)

包头市(固阳县、土默特右旗、东河区、九原区、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、青山区、石拐区)

广安市(前锋区、岳池县、华蓥市、广安区、武胜县、邻水县)

黔南布依族苗族自治州(瓮安县、贵定县、罗甸县、三都水族自治县、惠水县、平塘县、荔波县、长顺县、龙里县、独山县、福泉市、都匀市)楚雄彝族自治州(姚安县、永仁县、武定县、大姚县、楚雄市、双柏县、禄丰市、牟定县、元谋县、南华县)

拉萨市(曲水县、当雄县、墨竹工卡县、达孜区、林周县、尼木县、堆龙德庆区、城关区)  海东市(乐都区、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、化隆回族自治县、互助土族自治县、平安区)

金昌市(永昌县、金川区)

邵阳市(邵阳县、双清区、武冈市、邵东市、绥宁县、新宁县、北塔区、隆回县、新邵县、大祥区、城步苗族自治县、洞口县)

济宁市(嘉祥县、兖州区、任城区、鱼台县、金乡县、泗水县、曲阜市、汶上县、微山县、梁山县、邹城市)鄂尔多斯市(乌审旗、杭锦旗、鄂托克前旗、东胜区、准格尔旗、康巴什区、达拉特旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗)

益阳市(沅江市、南县、资阳区、安化县、赫山区、桃江县)

林芝市(墨脱县、波密县、巴宜区、工布江达县、察隅县、朗县、米林市)

汕头市(南澳县、濠江区、澄海区、潮南区、龙湖区、金平区、潮阳区)

三亚市(吉阳区、海棠区、天涯区、崖州区)

和田地区(墨玉县、策勒县、于田县、和田县、和田市、民丰县、洛浦县、皮山县)

松原市(扶余市、长岭县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县)

湘西土家族苗族自治州(龙山县、凤凰县、古丈县、花垣县、保靖县、永顺县、吉首市、泸溪县)

三沙市(西沙区、南沙区)

武威市(古浪县、民勤县、凉州区、天祝藏族自治县)

庆阳市(镇原县、宁县、正宁县、环县、庆城县、合水县、西峰区、华池县)

韶关市(新丰县、始兴县、武江区、仁化县、南雄市、翁源县、乳源瑶族自治县、曲江区、乐昌市、浈江区)

抚州市(南丰县、东乡区、资溪县、乐安县、金溪县、临川区、南城县、黎川县、宜黄县、广昌县、崇仁县)

通化市(梅河口市、通化县、辉南县、东昌区、柳河县、集安市、二道江区)

日照市(东港区、岚山区、五莲县、莒县)

白银市(靖远县、景泰县、平川区、会宁县、白银区)

杭州市(拱墅区、西湖区、余杭区、钱塘区、临平区、建德市、富阳区、桐庐县、临安区、滨江区、上城区、萧山区、淳安县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜