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衡阳市(雁峰区、蒸湘区、耒阳市、衡阳县、珠晖区、石鼓区、衡山县、祁东县、衡东县、南岳区、常宁市、衡南县)

咸阳市(长武县、淳化县、秦都区、永寿县、杨陵区、渭城区、兴平市、旬邑县、礼泉县、武功县、乾县、泾阳县、彬州市、三原县)

邢台市(平乡县、内丘县、临城县、临西县、清河县、威县、隆尧县、南宫市、巨鹿县、信都区、广宗县、南和区、新河县、襄都区、沙河市、任泽区、宁晋县、柏乡县)

普洱市(思茅区、景东彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县)  深圳市(南山区、盐田区、龙岗区、宝安区、福田区、坪山区、龙华区、光明区、罗湖区)

景德镇市(珠山区、昌江区、乐平市、浮梁县)

河池市(天峨县、都安瑶族自治县、东兰县、环江毛南族自治县、大化瑶族自治县、巴马瑶族自治县、凤山县、南丹县、宜州区、罗城仫佬族自治县、金城江区)

贵阳市(清镇市、白云区、南明区、云岩区、观山湖区、乌当区、修文县、开阳县、花溪区、息烽县)

北京市(朝阳区、石景山区、门头沟区、密云区、丰台区、怀柔区、平谷区、通州区、顺义区、西城区、大兴区、海淀区、昌平区、东城区、房山区、延庆区)  大理白族自治州(永平县、巍山彝族回族自治县、大理市、洱源县、祥云县、鹤庆县、弥渡县、剑川县、南涧彝族自治县、漾濞彝族自治县、云龙县、宾川县)

楚雄彝族自治州(元谋县、永仁县、双柏县、楚雄市、南华县、禄丰市、大姚县、武定县、牟定县、姚安县)

庆阳市(正宁县、宁县、西峰区、环县、镇原县、庆城县、华池县、合水县)

陇南市(康县、成县、宕昌县、礼县、武都区、两当县、徽县、西和县、文县)

松原市(扶余市、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、宁江区)

锡林郭勒盟(苏尼特左旗、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、镶黄旗、东乌珠穆沁旗、锡林浩特市、太仆寺旗、二连浩特市、正蓝旗、苏尼特右旗、多伦县、正镶白旗)

郴州市(汝城县、嘉禾县、临武县、资兴市、苏仙区、桂阳县、北湖区、桂东县、宜章县、安仁县、永兴县)

太原市(杏花岭区、古交市、迎泽区、娄烦县、晋源区、清徐县、小店区、尖草坪区、万柏林区、阳曲县)

邯郸市(邱县、曲周县、馆陶县、大名县、临漳县、磁县、魏县、复兴区、丛台区、肥乡区、永年区、邯山区、涉县、广平县、成安县、武安市、鸡泽县、峰峰矿区)

资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)

焦作市(孟州市、解放区、沁阳市、中站区、温县、武陟县、博爱县、山阳区、修武县、马村区)

无锡市(锡山区、滨湖区、江阴市、梁溪区、惠山区、新吴区、宜兴市)

玉林市(博白县、北流市、陆川县、福绵区、容县、玉州区、兴业县)

汉中市(西乡县、佛坪县、勉县、略阳县、洋县、镇巴县、留坝县、城固县、汉台区、宁强县、南郑区)

吴忠市(同心县、利通区、红寺堡区、青铜峡市、盐池县)

淮北市(濉溪县、烈山区、相山区、杜集区)

三沙市(西沙区、南沙区)

东营市(利津县、垦利区、东营区、广饶县、河口区)

滁州市(南谯区、凤阳县、明光市、来安县、定远县、琅琊区、全椒县、天长市)

鹤岗市(绥滨县、工农区、南山区、兴山区、东山区、萝北县、兴安区、向阳区)

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莆田市(城厢区、荔城区、秀屿区、仙游县、涵江区)

常德市(桃源县、临澧县、鼎城区、石门县、汉寿县、津市市、武陵区、澧县、安乡县)

泰安市(宁阳县、肥城市、新泰市、岱岳区、东平县、泰山区)

长沙市(长沙县、雨花区、宁乡市、开福区、望城区、浏阳市、芙蓉区、天心区、岳麓区)  揭阳市(榕城区、揭东区、揭西县、惠来县、普宁市)

福州市(永泰县、福清市、长乐区、马尾区、连江县、罗源县、闽清县、仓山区、鼓楼区、晋安区、平潭县、台江区、闽侯县)

湘西土家族苗族自治州(泸溪县、吉首市、永顺县、保靖县、龙山县、古丈县、花垣县、凤凰县)

遵义市(余庆县、桐梓县、务川仡佬族苗族自治县、绥阳县、播州区、正安县、汇川区、湄潭县、习水县、红花岗区、道真仡佬族苗族自治县、凤冈县、赤水市、仁怀市)梅州市(蕉岭县、兴宁市、梅江区、平远县、五华县、丰顺县、梅县区、大埔县)

兰州市(七里河区、红古区、永登县、安宁区、西固区、皋兰县、城关区、榆中县)  湘潭市(雨湖区、湘乡市、韶山市、湘潭县、岳塘区)

大庆市(肇州县、肇源县、萨尔图区、龙凤区、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区、林甸县、让胡路区)

三门峡市(湖滨区、渑池县、陕州区、卢氏县、义马市、灵宝市)

丹东市(振兴区、凤城市、宽甸满族自治县、振安区、东港市、元宝区)枣庄市(薛城区、滕州市、山亭区、市中区、峄城区、台儿庄区)

商洛市(商南县、柞水县、商州区、山阳县、洛南县、丹凤县、镇安县)

长治市(襄垣县、潞州区、平顺县、潞城区、壶关县、沁县、上党区、武乡县、沁源县、长子县、黎城县、屯留区)

黔东南苗族侗族自治州(锦屏县、黎平县、剑河县、丹寨县、三穗县、天柱县、岑巩县、麻江县、黄平县、镇远县、榕江县、雷山县、台江县、凯里市、从江县、施秉县)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、温泉县、博乐市、精河县)

来宾市(兴宾区、忻城县、金秀瑶族自治县、武宣县、合山市、象州县)

淮安市(涟水县、淮阴区、淮安区、清江浦区、洪泽区、金湖县、盱眙县)

石河子市(白杨市、铁门关市、阿拉尔市、图木舒克市、昆玉市、北屯市、双河市、胡杨河市、五家渠市、可克达拉市、新星市)

吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

漯河市(召陵区、源汇区、舞阳县、临颍县、郾城区)

宣城市(广德市、绩溪县、泾县、宣州区、郎溪县、宁国市、旌德县)

鹤壁市(淇滨区、鹤山区、浚县、淇县、山城区)

鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)

成都市(郫都区、青白江区、龙泉驿区、邛崃市、双流区、崇州市、温江区、金堂县、新津区、青羊区、新都区、武侯区、都江堰市、大邑县、蒲江县、锦江区、成华区、金牛区、简阳市、彭州市)

宁波市(宁海县、奉化区、北仑区、镇海区、江北区、余姚市、象山县、慈溪市、海曙区、鄞州区)

连云港市(灌南县、赣榆区、灌云县、连云区、东海县、海州区)

儋州市

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜