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伊春市(伊美区、友好区、汤旺县、大箐山县、乌翠区、铁力市、金林区、丰林县、嘉荫县、南岔县)

运城市(临猗县、稷山县、河津市、垣曲县、盐湖区、万荣县、绛县、芮城县、新绛县、永济市、闻喜县、夏县、平陆县)

张掖市(甘州区、高台县、山丹县、临泽县、民乐县、肃南裕固族自治县)

晋中市(榆社县、寿阳县、祁县、和顺县、昔阳县、太谷区、介休市、左权县、榆次区、平遥县、灵石县)  银川市(西夏区、金凤区、兴庆区、永宁县、灵武市、贺兰县)

辽源市(西安区、龙山区、东丰县、东辽县)

鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)

儋州市河池市(凤山县、都安瑶族自治县、南丹县、罗城仫佬族自治县、宜州区、巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县、东兰县、天峨县、环江毛南族自治县、金城江区)

鹤壁市(浚县、淇滨区、山城区、淇县、鹤山区)  南通市(如东县、崇川区、如皋市、通州区、海门区、海安市、启东市)

来宾市(合山市、象州县、武宣县、忻城县、兴宾区、金秀瑶族自治县)

淮北市(濉溪县、相山区、杜集区、烈山区)

广西壮族自治区

海北藏族自治州(门源回族自治县、海晏县、祁连县、刚察县)

鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、杭锦旗、达拉特旗、康巴什区、鄂托克前旗、东胜区、准格尔旗、鄂托克旗、乌审旗)

陇南市(康县、武都区、西和县、两当县、徽县、文县、礼县、成县、宕昌县)

济南市(历城区、商河县、天桥区、平阴县、长清区、章丘区、市中区、钢城区、历下区、槐荫区、莱芜区、济阳区)

克拉玛依市(乌尔禾区、独山子区、克拉玛依区、白碱滩区)

黔西南布依族苗族自治州(册亨县、晴隆县、普安县、望谟县、兴仁市、安龙县、兴义市、贞丰县)

呼和浩特市(清水河县、玉泉区、武川县、回民区、赛罕区、土默特左旗、新城区、托克托县、和林格尔县)

仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)

赣州市(寻乌县、瑞金市、全南县、南康区、大余县、石城县、龙南市、赣县区、定南县、崇义县、会昌县、于都县、上犹县、宁都县、兴国县、安远县、章贡区、信丰县)

眉山市(洪雅县、东坡区、丹棱县、仁寿县、彭山区、青神县)

泰州市(高港区、靖江市、泰兴市、海陵区、姜堰区、兴化市)

衢州市(江山市、开化县、衢江区、常山县、龙游县、柯城区)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、陇川县、芒市、瑞丽市、梁河县)

成都市(大邑县、新津区、崇州市、简阳市、青白江区、龙泉驿区、青羊区、邛崃市、成华区、郫都区、都江堰市、蒲江县、锦江区、彭州市、金牛区、新都区、温江区、金堂县、双流区、武侯区)

三沙市(西沙区、南沙区)

芜湖市(无为市、弋江区、湾沚区、鸠江区、繁昌区、南陵县、镜湖区)

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黔南布依族苗族自治州(都匀市、罗甸县、福泉市、三都水族自治县、平塘县、瓮安县、长顺县、荔波县、独山县、惠水县、贵定县、龙里县)

滨州市(阳信县、邹平市、惠民县、沾化区、无棣县、博兴县、滨城区)

普洱市(江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、思茅区、澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县)

九江市(共青城市、德安县、濂溪区、湖口县、庐山市、彭泽县、都昌县、浔阳区、武宁县、瑞昌市、永修县、柴桑区、修水县)  抚州市(广昌县、崇仁县、宜黄县、南丰县、临川区、南城县、资溪县、黎川县、东乡区、乐安县、金溪县)

北海市(铁山港区、银海区、合浦县、海城区)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

赤峰市(翁牛特旗、巴林右旗、克什克腾旗、红山区、元宝山区、林西县、喀喇沁旗、敖汉旗、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、宁城县、松山区)钦州市(钦北区、钦南区、浦北县、灵山县)

新疆维吾尔自治区  塔城地区(沙湾市、托里县、裕民县、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、乌苏市)

信阳市(固始县、商城县、息县、浉河区、潢川县、罗山县、新县、平桥区、淮滨县、光山县)

遵义市(余庆县、道真仡佬族苗族自治县、凤冈县、播州区、正安县、习水县、湄潭县、汇川区、桐梓县、红花岗区、赤水市、务川仡佬族苗族自治县、绥阳县、仁怀市)

安阳市(殷都区、汤阴县、滑县、文峰区、安阳县、北关区、龙安区、林州市、内黄县)十堰市(郧西县、竹山县、张湾区、竹溪县、茅箭区、丹江口市、郧阳区、房县)

临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、东乡族自治县、永靖县、临夏市、康乐县、和政县、广河县)

贺州市(八步区、富川瑶族自治县、钟山县、昭平县、平桂区)

合肥市(巢湖市、长丰县、庐江县、庐阳区、肥西县、肥东县、瑶海区、包河区、蜀山区)

石家庄市(裕华区、元氏县、正定县、栾城区、新华区、行唐县、新乐市、无极县、井陉县、鹿泉区、辛集市、高邑县、深泽县、灵寿县、长安区、赞皇县、平山县、井陉矿区、桥西区、晋州市、藁城区、赵县)

那曲市(申扎县、安多县、嘉黎县、班戈县、索县、聂荣县、尼玛县、巴青县、双湖县、比如县、色尼区)

乌鲁木齐市(米东区、乌鲁木齐县、达坂城区、新市区、沙依巴克区、水磨沟区、天山区、头屯河区)

青岛市(黄岛区、城阳区、平度市、市南区、李沧区、即墨区、莱西市、崂山区、市北区、胶州市)

临沧市(耿马傣族佤族自治县、镇康县、沧源佤族自治县、凤庆县、云县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区)

唐山市(古冶区、开平区、丰润区、路南区、路北区、迁安市、乐亭县、迁西县、曹妃甸区、玉田县、遵化市、丰南区、滦南县、滦州市)

张家界市(桑植县、永定区、慈利县、武陵源区)

威海市(乳山市、文登区、荣成市、环翠区)

吴忠市(青铜峡市、盐池县、利通区、红寺堡区、同心县)

潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)

肇庆市(怀集县、鼎湖区、高要区、德庆县、封开县、四会市、广宁县、端州区)

南宁市(横州市、兴宁区、江南区、良庆区、宾阳县、青秀区、马山县、上林县、隆安县、武鸣区、西乡塘区、邕宁区)

徐州市(邳州市、睢宁县、丰县、云龙区、鼓楼区、贾汪区、泉山区、新沂市、铜山区、沛县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）