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荆州市(松滋市、洪湖市、江陵县、荆州区、监利市、石首市、沙市区、公安县)
黔西南布依族苗族自治州(普安县、安龙县、贞丰县、望谟县、兴义市、兴仁市、晴隆县、册亨县)
金华市(婺城区、义乌市、兰溪市、磐安县、永康市、浦江县、金东区、东阳市、武义县)
东营市(河口区、东营区、利津县、垦利区、广饶县)
汉中市(镇巴县、城固县、汉台区、洋县、宁强县、佛坪县、勉县、略阳县、留坝县、西乡县、南郑区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、阿克陶县、乌恰县)
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、梁河县、瑞丽市、芒市、陇川县)
阿勒泰地区(富蕴县、福海县、哈巴河县、阿勒泰市、吉木乃县、青河县、布尔津县)
黄山市(屯溪区、祁门县、休宁县、徽州区、歙县、黟县、黄山区)
平凉市(华亭市、庄浪县、崇信县、静宁县、灵台县、泾川县、崆峒区)
恩施土家族苗族自治州(利川市、来凤县、建始县、鹤峰县、宣恩县、恩施市、巴东县、咸丰县)
石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)
巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、库尔勒市、尉犁县、和静县、轮台县、博湖县、和硕县、焉耆回族自治县、且末县)
银川市(永宁县、贺兰县、西夏区、兴庆区、金凤区、灵武市)
蚌埠市(五河县、禹会区、淮上区、固镇县、蚌山区、龙子湖区、怀远县)
保定市(清苑区、高碑店市、曲阳县、高阳县、安国市、易县、博野县、涞水县、涞源县、阜平县、顺平县、唐县、雄县、安新县、望都县、涿州市、蠡县、竞秀区、定兴县、定州市、莲池区、满城区、徐水区、容城县)
晋中市(榆次区、祁县、榆社县、介休市、平遥县、昔阳县、灵石县、和顺县、寿阳县、左权县、太谷区)
中山市
喀什地区(泽普县、麦盖提县、巴楚县、英吉沙县、莎车县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县、叶城县、疏勒县、伽师县、喀什市、岳普湖县)
钦州市(灵山县、浦北县、钦南区、钦北区)
甘孜藏族自治州(炉霍县、德格县、新龙县、康定市、石渠县、乡城县、丹巴县、稻城县、色达县、泸定县、得荣县、九龙县、道孚县、白玉县、雅江县、甘孜县、巴塘县、理塘县)
淄博市(高青县、张店区、博山区、桓台县、临淄区、淄川区、沂源县、周村区)
拉萨市(曲水县、尼木县、当雄县、达孜区、林周县、堆龙德庆区、城关区、墨竹工卡县)
雅安市(名山区、雨城区、荥经县、芦山县、宝兴县、天全县、石棉县、汉源县)
江门市(蓬江区、新会区、鹤山市、江海区、恩平市、开平市、台山市)
内蒙古自治区
潍坊市(诸城市、安丘市、坊子区、青州市、奎文区、潍城区、寒亭区、昌乐县、寿光市、临朐县、高密市、昌邑市)
鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)
茂名市(电白区、高州市、化州市、茂南区、信宜市)
周口市(川汇区、扶沟县、鹿邑县、太康县、西华县、项城市、商水县、淮阳区、沈丘县、郸城县)
香港特别行政区
汕头市(濠江区、龙湖区、金平区、潮阳区、澄海区、南澳县、潮南区)
孝感市(应城市、安陆市、孝昌县、云梦县、汉川市、孝南区、大悟县)
马鞍山市(含山县、花山区、博望区、和县、雨山区、当涂县)
北海市(海城区、银海区、铁山港区、合浦县)
宜春市(袁州区、万载县、樟树市、靖安县、奉新县、铜鼓县、宜丰县、高安市、丰城市、上高县)
阳泉市(盂县、城区、郊区、矿区、平定县)
贺州市(昭平县、富川瑶族自治县、钟山县、平桂区、八步区)
大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)
贵港市(港北区、覃塘区、港南区、桂平市、平南县)
海南藏族自治州(共和县、贵德县、贵南县、同德县、兴海县)
白山市(靖宇县、临江市、江源区、浑江区、抚松县、长白朝鲜族自治县)
四平市(铁西区、双辽市、伊通满族自治县、梨树县、铁东区)
榆林市(子洲县、定边县、佳县、榆阳区、靖边县、神木市、绥德县、清涧县、米脂县、府谷县、吴堡县、横山区)
玉溪市(通海县、易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市、红塔区、峨山彝族自治县、江川区、华宁县、新平彝族傣族自治县)
临沧市(凤庆县、永德县、耿马傣族佤族自治县、云县、沧源佤族自治县、临翔区、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)
本溪市(桓仁满族自治县、溪湖区、本溪满族自治县、南芬区、平山区、明山区)
秦皇岛市(北戴河区、青龙满族自治县、山海关区、卢龙县、抚宁区、昌黎县、海港区)
莆田市(荔城区、仙游县、秀屿区、城厢区、涵江区)
临汾市(吉县、永和县、洪洞县、霍州市、隰县、大宁县、尧都区、乡宁县、翼城县、襄汾县、曲沃县、汾西县、古县、安泽县、浮山县、蒲县、侯马市)
潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)
海东市(循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、平安区、互助土族自治县)
黄石市(西塞山区、下陆区、黄石港区、阳新县、铁山区、大冶市)
林芝市(米林市、朗县、墨脱县、波密县、巴宜区、工布江达县、察隅县)
怀化市(麻阳苗族自治县、鹤城区、沅陵县、靖州苗族侗族自治县、会同县、辰溪县、芷江侗族自治县、通道侗族自治县、新晃侗族自治县、中方县、洪江市、溆浦县)
乌兰察布市(商都县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼前旗、凉城县、集宁区、化德县、兴和县、卓资县、四子王旗、丰镇市)
庆阳市(合水县、镇原县、环县、西峰区、庆城县、宁县、华池县、正宁县)
镇江市(丹阳市、丹徒区、润州区、扬中市、句容市、京口区)
扬州市(宝应县、广陵区、高邮市、江都区、仪征市、邗江区)
宿迁市(宿豫区、沭阳县、泗洪县、泗阳县、宿城区)
呼伦贝尔市(牙克石市、额尔古纳市、扎赉诺尔区、根河市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、陈巴尔虎旗、新巴尔虎右旗、扎兰屯市、鄂温克族自治旗、阿荣旗、新巴尔虎左旗、海拉尔区、满洲里市)
贵阳市(观山湖区、息烽县、南明区、乌当区、花溪区、白云区、修文县、清镇市、云岩区、开阳县)
攀枝花市(盐边县、仁和区、米易县、西区、东区)
牡丹江市(阳明区、东安区、绥芬河市、宁安市、林口县、西安区、海林市、东宁市、穆棱市、爱民区)
长春市(德惠市、双阳区、九台区、农安县、公主岭市、朝阳区、宽城区、二道区、绿园区、南关区、榆树市)
东莞市
商丘市(睢县、夏邑县、虞城县、梁园区、柘城县、宁陵县、永城市、睢阳区、民权县)
黔南布依族苗族自治州(独山县、瓮安县、龙里县、平塘县、三都水族自治县、贵定县、惠水县、罗甸县、荔波县、都匀市、长顺县、福泉市)
襄阳市(襄城区、枣阳市、襄州区、宜城市、樊城区、谷城县、保康县、老河口市、南漳县)
淮安市(盱眙县、涟水县、洪泽区、金湖县、清江浦区、淮阴区、淮安区)
石河子市(阿拉尔市、胡杨河市、图木舒克市、双河市、铁门关市、五家渠市、可克达拉市、白杨市、新星市、北屯市、昆玉市)
廊坊市(固安县、三河市、大厂回族自治县、大城县、霸州市、永清县、广阳区、安次区、香河县、文安县)
济南市(平阴县、历城区、莱芜区、天桥区、章丘区、商河县、槐荫区、济阳区、长清区、市中区、历下区、钢城区)
吉林市(蛟河市、船营区、龙潭区、磐石市、丰满区、舒兰市、桦甸市、永吉县、昌邑区)
毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、七星关区、大方县、黔西市、赫章县、织金县、纳雍县)
酒泉市(玉门市、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、敦煌市、肃北蒙古族自治县、瓜州县)
大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县、龙凤区、肇源县、红岗区、大同区、让胡路区、萨尔图区、林甸县)
驻马店市(遂平县、西平县、新蔡县、上蔡县、驿城区、确山县、汝南县、正阳县、泌阳县、平舆县)
北京市(通州区、石景山区、大兴区、房山区、密云区、门头沟区、海淀区、东城区、昌平区、丰台区、西城区、顺义区、延庆区、朝阳区、平谷区、怀柔区)
六安市(裕安区、叶集区、金寨县、霍山县、金安区、舒城县、霍邱县)
石家庄市(正定县、晋州市、桥西区、行唐县、赞皇县、新华区、藁城区、井陉县、平山县、无极县、鹿泉区、高邑县、深泽县、井陉矿区、长安区、元氏县、辛集市、新乐市、赵县、栾城区、裕华区、灵寿县)
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红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、弥勒市、石屏县、屏边苗族自治县、建水县、红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、开远市、个旧市、绿春县、蒙自市、泸西县、元阳县)
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果洛藏族自治州(玛多县、甘德县、久治县、玛沁县、达日县、班玛县)
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泸州市(龙马潭区、合江县、古蔺县、叙永县、江阳区、纳溪区、泸县)
萍乡市(安源区、莲花县、湘东区、芦溪县、上栗县)
衡水市(武强县、饶阳县、安平县、深州市、武邑县、故城县、枣强县、冀州区、景县、阜城县、桃城区)
临夏回族自治州(和政县、临夏市、东乡族自治县、临夏县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、永靖县)
阿坝藏族羌族自治州(若尔盖县、茂县、松潘县、阿坝县、壤塘县、黑水县、汶川县、金川县、红原县、理县、马尔康市、小金县、九寨沟县)
厦门市(集美区、海沧区、同安区、湖里区、翔安区、思明区)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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