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咸宁市(崇阳县、咸安区、通城县、通山县、赤壁市、嘉鱼县)

昭通市(永善县、鲁甸县、盐津县、水富市、昭阳区、绥江县、威信县、镇雄县、大关县、彝良县、巧家县)

衢州市(常山县、江山市、开化县、衢江区、龙游县、柯城区)

达州市(万源市、渠县、通川区、大竹县、宣汉县、达川区、开江县)  怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、泸水市、兰坪白族普米族自治县、福贡县)

宜春市(袁州区、丰城市、上高县、铜鼓县、奉新县、靖安县、万载县、樟树市、高安市、宜丰县)

本溪市(溪湖区、本溪满族自治县、明山区、平山区、南芬区、桓仁满族自治县)

张掖市(临泽县、肃南裕固族自治县、高台县、民乐县、甘州区、山丹县)

吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)  榆林市(靖边县、横山区、神木市、佳县、绥德县、米脂县、清涧县、定边县、子洲县、府谷县、榆阳区、吴堡县)

赤峰市(巴林右旗、宁城县、松山区、林西县、元宝山区、敖汉旗、阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗、巴林左旗、翁牛特旗、红山区、喀喇沁旗)

驻马店市(西平县、遂平县、新蔡县、正阳县、泌阳县、上蔡县、驿城区、平舆县、确山县、汝南县)

喀什地区(巴楚县、岳普湖县、泽普县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏勒县、英吉沙县、伽师县、疏附县、莎车县、喀什市、叶城县、麦盖提县)

福州市(鼓楼区、闽侯县、马尾区、晋安区、长乐区、罗源县、台江区、闽清县、福清市、永泰县、连江县、仓山区、平潭县)

雅安市(雨城区、天全县、荥经县、芦山县、汉源县、宝兴县、石棉县、名山区)

乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、新市区、头屯河区、天山区、米东区、水磨沟区、沙依巴克区、达坂城区)

池州市(贵池区、青阳县、东至县、石台县)

汕头市(潮南区、潮阳区、澄海区、金平区、龙湖区、南澳县、濠江区)

海北藏族自治州(刚察县、祁连县、门源回族自治县、海晏县)

辽阳市(文圣区、太子河区、辽阳县、宏伟区、弓长岭区、灯塔市、白塔区)

宿州市(灵璧县、埇桥区、砀山县、泗县、萧县)

白城市(镇赉县、洮北区、通榆县、洮南市、大安市)

拉萨市(墨竹工卡县、达孜区、尼木县、林周县、城关区、堆龙德庆区、曲水县、当雄县)

巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、和静县、且末县、若羌县、轮台县、博湖县、焉耆回族自治县、和硕县、库尔勒市)

锦州市(凌河区、凌海市、北镇市、太和区、黑山县、义县、古塔区)

泸州市(古蔺县、叙永县、江阳区、龙马潭区、纳溪区、合江县、泸县)

九江市(瑞昌市、永修县、德安县、彭泽县、庐山市、柴桑区、都昌县、武宁县、濂溪区、浔阳区、湖口县、共青城市、修水县)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

钦州市(钦南区、浦北县、钦北区、灵山县)

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信阳市(浉河区、淮滨县、光山县、平桥区、潢川县、商城县、息县、罗山县、新县、固始县)

吴忠市(青铜峡市、红寺堡区、同心县、盐池县、利通区)

济宁市(鱼台县、任城区、曲阜市、汶上县、梁山县、泗水县、邹城市、兖州区、微山县、金乡县、嘉祥县)

昌都市(芒康县、洛隆县、卡若区、察雅县、八宿县、江达县、贡觉县、丁青县、左贡县、类乌齐县、边坝县)  海南藏族自治州(兴海县、同德县、共和县、贵南县、贵德县)

蚌埠市(龙子湖区、蚌山区、淮上区、禹会区、怀远县、固镇县、五河县)

铜陵市(铜官区、义安区、郊区、枞阳县)

兰州市(皋兰县、安宁区、西固区、榆中县、红古区、七里河区、城关区、永登县)呼和浩特市(土默特左旗、武川县、赛罕区、新城区、玉泉区、和林格尔县、清水河县、托克托县、回民区)

揭阳市(揭西县、榕城区、惠来县、普宁市、揭东区)  辽源市(东辽县、东丰县、西安区、龙山区)

武威市(凉州区、古浪县、天祝藏族自治县、民勤县)

杭州市(建德市、临安区、滨江区、上城区、临平区、余杭区、桐庐县、萧山区、拱墅区、钱塘区、富阳区、淳安县、西湖区)

通辽市(扎鲁特旗、开鲁县、奈曼旗、霍林郭勒市、库伦旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁区、科尔沁左翼中旗)淮安市(涟水县、金湖县、淮安区、盱眙县、清江浦区、洪泽区、淮阴区)

三门峡市(渑池县、卢氏县、灵宝市、陕州区、义马市、湖滨区)

河池市(宜州区、金城江区、大化瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县、环江毛南族自治县、南丹县、东兰县、天峨县、巴马瑶族自治县、凤山县)

十堰市(郧阳区、茅箭区、竹山县、竹溪县、丹江口市、张湾区、房县、郧西县)

伊春市(伊美区、铁力市、乌翠区、汤旺县、友好区、金林区、丰林县、南岔县、嘉荫县、大箐山县)

宿迁市(泗洪县、宿豫区、沭阳县、泗阳县、宿城区)

汕尾市(陆丰市、陆河县、海丰县、城区)

南阳市(西峡县、镇平县、唐河县、淅川县、桐柏县、南召县、方城县、新野县、卧龙区、邓州市、社旗县、宛城区、内乡县)

黔西南布依族苗族自治州(兴义市、兴仁市、册亨县、晴隆县、望谟县、贞丰县、安龙县、普安县)

湛江市(吴川市、徐闻县、霞山区、遂溪县、麻章区、雷州市、廉江市、赤坎区、坡头区)

宁夏回族自治区

阳江市(阳西县、阳东区、江城区、阳春市)

大连市(庄河市、沙河口区、甘井子区、金州区、中山区、西岗区、瓦房店市、旅顺口区、普兰店区、长海县)

云浮市(郁南县、罗定市、新兴县、云安区、云城区)

滁州市(来安县、全椒县、定远县、南谯区、琅琊区、明光市、凤阳县、天长市)

聊城市(茌平区、莘县、东阿县、东昌府区、临清市、阳谷县、冠县、高唐县)

赣州市(于都县、上犹县、崇义县、章贡区、全南县、南康区、龙南市、石城县、瑞金市、宁都县、寻乌县、赣县区、定南县、会昌县、兴国县、信丰县、大余县、安远县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）