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铜仁市(碧江区、江口县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、万山区、德江县、思南县、石阡县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县)

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、普定县、关岭布依族苗族自治县、平坝区、西秀区、紫云苗族布依族自治县)

嘉峪关市

遂宁市(射洪市、蓬溪县、大英县、船山区、安居区)  三明市(宁化县、将乐县、三元区、建宁县、清流县、大田县、泰宁县、明溪县、永安市、沙县区、尤溪县)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、德令哈市、天峻县、乌兰县、格尔木市、都兰县)

银川市(西夏区、永宁县、贺兰县、金凤区、灵武市、兴庆区)

日照市(东港区、五莲县、莒县、岚山区)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)  西宁市(湟中区、城北区、城中区、城西区、城东区、湟源县、大通回族土族自治县)

大理白族自治州(巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县、洱源县、大理市、鹤庆县、宾川县、永平县、祥云县、南涧彝族自治县、弥渡县、剑川县、云龙县)

芜湖市(南陵县、弋江区、镜湖区、繁昌区、湾沚区、无为市、鸠江区)

邯郸市(复兴区、磁县、馆陶县、曲周县、武安市、邯山区、肥乡区、涉县、成安县、魏县、广平县、邱县、永年区、丛台区、大名县、临漳县、峰峰矿区、鸡泽县)

运城市(夏县、万荣县、闻喜县、绛县、平陆县、稷山县、盐湖区、芮城县、河津市、垣曲县、新绛县、临猗县、永济市)

赣州市(全南县、石城县、崇义县、信丰县、瑞金市、章贡区、大余县、上犹县、于都县、赣县区、兴国县、龙南市、南康区、安远县、定南县、会昌县、寻乌县、宁都县)

齐齐哈尔市(碾子山区、龙沙区、富裕县、龙江县、铁锋区、甘南县、依安县、昂昂溪区、梅里斯达斡尔族区、建华区、克东县、富拉尔基区、拜泉县、泰来县、克山县、讷河市)

伊犁哈萨克自治州(尼勒克县、巩留县、昭苏县、察布查尔锡伯自治县、伊宁县、奎屯市、新源县、霍尔果斯市、伊宁市、霍城县、特克斯县)

宁夏回族自治区

菏泽市(单县、牡丹区、郓城县、定陶区、曹县、东明县、成武县、巨野县、鄄城县)

阜新市(新邱区、细河区、海州区、太平区、阜新蒙古族自治县、彰武县、清河门区)

济南市(长清区、历下区、章丘区、商河县、钢城区、济阳区、莱芜区、天桥区、历城区、平阴县、市中区、槐荫区)

西安市(鄠邑区、新城区、临潼区、蓝田县、雁塔区、灞桥区、周至县、碑林区、高陵区、阎良区、莲湖区、未央区、长安区)

日喀则市(定日县、南木林县、吉隆县、桑珠孜区、拉孜县、康马县、昂仁县、萨迦县、白朗县、聂拉木县、萨嘎县、谢通门县、江孜县、仁布县、定结县、亚东县、岗巴县、仲巴县)

七台河市(新兴区、桃山区、茄子河区、勃利县)

来宾市(象州县、兴宾区、忻城县、合山市、金秀瑶族自治县、武宣县)

绥化市(青冈县、北林区、安达市、明水县、海伦市、肇东市、绥棱县、庆安县、兰西县、望奎县)

宿迁市(泗洪县、泗阳县、沭阳县、宿城区、宿豫区)

阿克苏地区(乌什县、新和县、柯坪县、阿瓦提县、阿克苏市、拜城县、库车市、温宿县、沙雅县)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、博乐市、精河县)

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宝鸡市(麟游县、陈仓区、渭滨区、岐山县、千阳县、扶风县、太白县、眉县、金台区、凤翔区、凤县、陇县)

乐山市(市中区、峨眉山市、犍为县、沙湾区、沐川县、五通桥区、峨边彝族自治县、金口河区、马边彝族自治县、井研县、夹江县)

南京市(鼓楼区、江宁区、高淳区、溧水区、建邺区、玄武区、六合区、栖霞区、浦口区、雨花台区、秦淮区)

玉溪市(红塔区、新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、江川区、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、华宁县、通海县)  商洛市(商南县、丹凤县、商州区、洛南县、柞水县、镇安县、山阳县)

松原市(长岭县、宁江区、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市)

崇左市(扶绥县、大新县、龙州县、宁明县、天等县、江州区、凭祥市)

宿州市(砀山县、萧县、泗县、埇桥区、灵璧县)锦州市(太和区、北镇市、黑山县、义县、凌海市、古塔区、凌河区)

甘南藏族自治州(合作市、舟曲县、迭部县、夏河县、玛曲县、卓尼县、碌曲县、临潭县)  北京市(顺义区、昌平区、朝阳区、丰台区、通州区、密云区、海淀区、大兴区、平谷区、延庆区、房山区、石景山区、东城区、怀柔区、门头沟区、西城区)

巴彦淖尔市(临河区、磴口县、乌拉特前旗、乌拉特中旗、五原县、乌拉特后旗、杭锦后旗)

邵阳市(洞口县、武冈市、双清区、新邵县、绥宁县、城步苗族自治县、大祥区、邵阳县、邵东市、新宁县、隆回县、北塔区)

滨州市(阳信县、博兴县、惠民县、邹平市、滨城区、无棣县、沾化区)岳阳市(岳阳县、岳阳楼区、湘阴县、君山区、临湘市、华容县、平江县、云溪区、汨罗市)

黄石市(铁山区、下陆区、西塞山区、大冶市、黄石港区、阳新县)

新疆维吾尔自治区

新乡市(卫滨区、新乡县、获嘉县、封丘县、卫辉市、延津县、凤泉区、红旗区、牧野区、辉县市、长垣市、原阳县)

宜宾市(江安县、高县、兴文县、长宁县、筠连县、南溪区、翠屏区、珙县、叙州区、屏山县)

铜陵市(铜官区、枞阳县、义安区、郊区)

龙岩市(连城县、上杭县、长汀县、新罗区、武平县、漳平市、永定区)

南通市(海门区、启东市、崇川区、如东县、通州区、如皋市、海安市)

大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区、肇源县、大同区、让胡路区、肇州县、林甸县、龙凤区、萨尔图区)

阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)

山南市(洛扎县、隆子县、措美县、浪卡子县、扎囊县、贡嘎县、乃东区、错那市、桑日县、曲松县、加查县、琼结县)

珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

苏州市(吴江区、相城区、昆山市、吴中区、姑苏区、常熟市、张家港市、太仓市、虎丘区)

许昌市(襄城县、禹州市、魏都区、鄢陵县、长葛市、建安区)

衡水市(枣强县、阜城县、桃城区、饶阳县、故城县、武强县、安平县、武邑县、深州市、景县、冀州区)

塔城地区(乌苏市、额敏县、托里县、沙湾市、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县)

淄博市(桓台县、沂源县、张店区、临淄区、高青县、淄川区、博山区、周村区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）