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榆林市(佳县、府谷县、靖边县、米脂县、榆阳区、定边县、吴堡县、神木市、清涧县、子洲县、绥德县、横山区)

鄂尔多斯市(杭锦旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、准格尔旗、达拉特旗、东胜区、乌审旗、康巴什区、伊金霍洛旗)

济南市(历城区、槐荫区、章丘区、济阳区、长清区、平阴县、商河县、市中区、莱芜区、历下区、钢城区、天桥区)

辽阳市(灯塔市、辽阳县、太子河区、宏伟区、弓长岭区、文圣区、白塔区)  焦作市(沁阳市、武陟县、温县、博爱县、孟州市、马村区、中站区、解放区、修武县、山阳区)

宿迁市(沭阳县、泗洪县、宿豫区、宿城区、泗阳县)

乐山市(夹江县、沐川县、五通桥区、峨眉山市、沙湾区、犍为县、市中区、金口河区、井研县、马边彝族自治县、峨边彝族自治县)

张家口市(张北县、尚义县、赤城县、怀安县、阳原县、怀来县、宣化区、崇礼区、桥西区、下花园区、沽源县、桥东区、蔚县、康保县、万全区、涿鹿县)德宏傣族景颇族自治州(梁河县、芒市、陇川县、瑞丽市、盈江县)

香港特别行政区  汕尾市(陆河县、陆丰市、海丰县、城区)

阿坝藏族羌族自治州(九寨沟县、松潘县、若尔盖县、红原县、金川县、小金县、马尔康市、壤塘县、黑水县、理县、茂县、阿坝县、汶川县)

定西市(岷县、通渭县、渭源县、临洮县、安定区、漳县、陇西县)

宿州市(埇桥区、萧县、泗县、砀山县、灵璧县)

百色市(靖西市、凌云县、隆林各族自治县、田东县、田阳区、乐业县、田林县、德保县、右江区、平果市、那坡县、西林县)

保定市(满城区、易县、顺平县、定州市、唐县、涿州市、博野县、徐水区、阜平县、涞源县、定兴县、安新县、容城县、竞秀区、高阳县、望都县、曲阳县、雄县、高碑店市、清苑区、安国市、涞水县、蠡县、莲池区)

吉安市(吉水县、永新县、永丰县、青原区、井冈山市、吉安县、遂川县、安福县、峡江县、新干县、吉州区、万安县、泰和县)

聊城市(高唐县、茌平区、东阿县、临清市、冠县、莘县、东昌府区、阳谷县)

海南藏族自治州(兴海县、贵南县、贵德县、同德县、共和县)

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

张家界市(永定区、桑植县、武陵源区、慈利县)

桂林市(平乐县、叠彩区、资源县、荔浦市、雁山区、全州县、象山区、龙胜各族自治县、永福县、灌阳县、兴安县、秀峰区、阳朔县、临桂区、恭城瑶族自治县、灵川县、七星区)

宜宾市(南溪区、兴文县、江安县、高县、筠连县、屏山县、珙县、翠屏区、叙州区、长宁县)

内蒙古自治区

南京市(溧水区、六合区、江宁区、建邺区、鼓楼区、浦口区、秦淮区、栖霞区、玄武区、雨花台区、高淳区)

韶关市(翁源县、武江区、乐昌市、始兴县、曲江区、南雄市、浈江区、新丰县、乳源瑶族自治县、仁化县)

厦门市(集美区、思明区、同安区、湖里区、海沧区、翔安区)

中山市

伊春市(友好区、伊美区、大箐山县、乌翠区、铁力市、嘉荫县、南岔县、金林区、汤旺县、丰林县)

铜陵市(枞阳县、郊区、铜官区、义安区)

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贵阳市(观山湖区、开阳县、清镇市、乌当区、息烽县、云岩区、白云区、南明区、花溪区、修文县)

黄山市(黟县、休宁县、徽州区、祁门县、歙县、屯溪区、黄山区)

葫芦岛市(南票区、龙港区、建昌县、绥中县、连山区、兴城市)

贵港市(覃塘区、桂平市、平南县、港北区、港南区)  三明市(宁化县、三元区、清流县、明溪县、尤溪县、大田县、建宁县、将乐县、永安市、泰宁县、沙县区)

牡丹江市(林口县、阳明区、东安区、绥芬河市、东宁市、西安区、宁安市、海林市、穆棱市、爱民区)

盐城市(建湖县、阜宁县、东台市、响水县、射阳县、亭湖区、大丰区、盐都区、滨海县)

长沙市(天心区、岳麓区、开福区、望城区、长沙县、雨花区、宁乡市、芙蓉区、浏阳市)滁州市(全椒县、天长市、琅琊区、明光市、来安县、南谯区、定远县、凤阳县)

巴彦淖尔市(磴口县、乌拉特中旗、五原县、临河区、杭锦后旗、乌拉特前旗、乌拉特后旗)  衢州市(柯城区、开化县、衢江区、常山县、龙游县、江山市)

资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)

新疆维吾尔自治区

温州市(瓯海区、文成县、龙港市、鹿城区、平阳县、龙湾区、乐清市、永嘉县、苍南县、洞头区、泰顺县、瑞安市)阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)

西安市(灞桥区、未央区、雁塔区、高陵区、蓝田县、莲湖区、临潼区、鄠邑区、阎良区、周至县、长安区、新城区、碑林区)

银川市(金凤区、兴庆区、贺兰县、永宁县、西夏区、灵武市)

临汾市(侯马市、襄汾县、翼城县、浮山县、古县、安泽县、大宁县、曲沃县、洪洞县、汾西县、吉县、隰县、蒲县、乡宁县、尧都区、霍州市、永和县)

洛阳市(洛龙区、西工区、新安县、嵩县、老城区、宜阳县、瀍河回族区、栾川县、伊川县、汝阳县、孟津区、洛宁县、涧西区、偃师区)

防城港市(港口区、上思县、防城区、东兴市)

恩施土家族苗族自治州(咸丰县、来凤县、利川市、恩施市、巴东县、宣恩县、建始县、鹤峰县)

内江市(资中县、东兴区、威远县、隆昌市、市中区)

庆阳市(环县、镇原县、宁县、西峰区、华池县、合水县、庆城县、正宁县)

唐山市(玉田县、路北区、滦州市、路南区、丰南区、遵化市、古冶区、乐亭县、迁西县、丰润区、曹妃甸区、开平区、滦南县、迁安市)

清远市(连州市、清新区、佛冈县、清城区、英德市、阳山县、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县)

哈尔滨市(延寿县、依兰县、五常市、双城区、香坊区、通河县、道外区、南岗区、木兰县、松北区、道里区、尚志市、平房区、方正县、巴彦县、呼兰区、阿城区、宾县)

阿勒泰地区(富蕴县、吉木乃县、福海县、青河县、阿勒泰市、哈巴河县、布尔津县)

扬州市(高邮市、仪征市、邗江区、广陵区、宝应县、江都区)

昌吉回族自治州(奇台县、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、阜康市、吉木萨尔县、玛纳斯县、昌吉市)

湖州市(吴兴区、德清县、南浔区、长兴县、安吉县)

铜川市(印台区、王益区、耀州区、宜君县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。