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新余市(分宜县、渝水区)

湘西土家族苗族自治州(龙山县、凤凰县、吉首市、保靖县、永顺县、泸溪县、花垣县、古丈县)  曲靖市(师宗县、会泽县、麒麟区、宣威市、马龙区、罗平县、沾益区、陆良县、富源县)

中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)

长春市(绿园区、朝阳区、宽城区、农安县、双阳区、九台区、公主岭市、南关区、二道区、榆树市、德惠市)

贵阳市(云岩区、修文县、花溪区、开阳县、息烽县、南明区、白云区、观山湖区、乌当区、清镇市)

北海市(铁山港区、海城区、合浦县、银海区)  徐州市(泉山区、睢宁县、铜山区、邳州市、贾汪区、云龙区、鼓楼区、新沂市、丰县、沛县)

大同市(阳高县、云冈区、广灵县、天镇县、新荣区、平城区、云州区、浑源县、灵丘县、左云县)

百色市(德保县、西林县、平果市、那坡县、靖西市、隆林各族自治县、田东县、田林县、右江区、田阳区、凌云县、乐业县)

钦州市(灵山县、钦北区、浦北县、钦南区)

天津市(蓟州区、西青区、宁河区、武清区、红桥区、北辰区、河北区、静海区、滨海新区、津南区、南开区、东丽区、河西区、宝坻区、河东区、和平区)

金华市(东阳市、永康市、婺城区、兰溪市、义乌市、武义县、金东区、浦江县、磐安县)

朝阳市(双塔区、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、凌源市、北票市、龙城区)

吉林市(桦甸市、舒兰市、磐石市、船营区、丰满区、龙潭区、永吉县、蛟河市、昌邑区)

海南藏族自治州(共和县、同德县、贵南县、贵德县、兴海县)

张家界市(永定区、慈利县、武陵源区、桑植县)

淮南市(大通区、田家庵区、八公山区、谢家集区、凤台县、潘集区、寿县)

怒江傈僳族自治州(泸水市、兰坪白族普米族自治县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县)

淄博市(周村区、桓台县、高青县、淄川区、张店区、博山区、临淄区、沂源县)

湖州市(南浔区、长兴县、德清县、安吉县、吴兴区)

镇江市(丹徒区、句容市、丹阳市、京口区、扬中市、润州区)

宿迁市(宿城区、沭阳县、泗洪县、泗阳县、宿豫区)

资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)

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天水市(麦积区、张家川回族自治县、秦州区、武山县、秦安县、清水县、甘谷县)

辽源市(西安区、东丰县、东辽县、龙山区)

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铜仁市(沿河土家族自治县、印江土家族苗族自治县、松桃苗族自治县、思南县、德江县、江口县、万山区、石阡县、碧江区、玉屏侗族自治县)

通化市(二道江区、集安市、东昌区、辉南县、通化县、梅河口市、柳河县)

鹤壁市(浚县、鹤山区、淇滨区、山城区、淇县)

崇左市(凭祥市、龙州县、大新县、天等县、宁明县、扶绥县、江州区)  常德市(武陵区、桃源县、鼎城区、澧县、汉寿县、安乡县、石门县、津市市、临澧县)

长沙市(望城区、宁乡市、芙蓉区、雨花区、开福区、长沙县、岳麓区、天心区、浏阳市)

陇南市(文县、西和县、成县、武都区、两当县、康县、礼县、宕昌县、徽县)

西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)菏泽市(单县、鄄城县、牡丹区、郓城县、巨野县、成武县、曹县、定陶区、东明县)

宁波市(奉化区、北仑区、鄞州区、象山县、海曙区、江北区、慈溪市、镇海区、宁海县、余姚市)  白城市(镇赉县、洮南市、大安市、通榆县、洮北区)

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鞍山市(立山区、台安县、海城市、岫岩满族自治县、铁东区、铁西区、千山区)

丽水市(庆元县、缙云县、青田县、松阳县、云和县、龙泉市、遂昌县、景宁畲族自治县、莲都区)巴中市(南江县、通江县、巴州区、平昌县、恩阳区)

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平凉市(灵台县、华亭市、静宁县、崇信县、泾川县、庄浪县、崆峒区)

郑州市(上街区、新郑市、二七区、金水区、管城回族区、中牟县、惠济区、登封市、荥阳市、新密市、巩义市、中原区)

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盘锦市(盘山县、双台子区、兴隆台区、大洼区)

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重庆市(云阳县、城口县、开州区、大足区、石柱土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、梁平区、南川区、九龙坡区、巫山县、涪陵区、璧山区、万州区、荣昌区、铜梁区、忠县、巫溪县、渝中区、綦江区、酉阳土家族苗族自治县、武隆区、彭水苗族土家族自治县、江北区、巴南区、长寿区、潼南区、北碚区、沙坪坝区、合川区、丰都县、江津区、黔江区、垫江县、大渡口区、永川区、南岸区、渝北区、奉节县)

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巴彦淖尔市(磴口县、杭锦后旗、五原县、乌拉特中旗、临河区、乌拉特后旗、乌拉特前旗)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜