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延安市(洛川县、宝塔区、富县、安塞区、子长市、甘泉县、延长县、黄陵县、吴起县、延川县、黄龙县、宜川县、志丹县)

漯河市(源汇区、郾城区、召陵区、临颍县、舞阳县)

玉溪市(易门县、新平彝族傣族自治县、江川区、澄江市、华宁县、通海县、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县)

鹤岗市(兴安区、兴山区、向阳区、绥滨县、工农区、萝北县、南山区、东山区)  江门市(开平市、江海区、恩平市、蓬江区、台山市、鹤山市、新会区)

六盘水市(六枝特区、水城区、钟山区、盘州市)

贵港市(港北区、港南区、覃塘区、平南县、桂平市)

三门峡市(义马市、渑池县、湖滨区、卢氏县、灵宝市、陕州区)防城港市(东兴市、上思县、港口区、防城区)

盘锦市(大洼区、盘山县、兴隆台区、双台子区)  榆林市(子洲县、绥德县、榆阳区、吴堡县、靖边县、府谷县、横山区、定边县、清涧县、佳县、神木市、米脂县)

漳州市(华安县、诏安县、龙文区、漳浦县、平和县、长泰区、云霄县、芗城区、南靖县、东山县、龙海区)

海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、德令哈市、天峻县、都兰县、茫崖市、格尔木市)

嘉峪关市

韶关市(新丰县、乳源瑶族自治县、武江区、曲江区、仁化县、翁源县、南雄市、乐昌市、始兴县、浈江区)

金昌市(永昌县、金川区)

通辽市(霍林郭勒市、开鲁县、科尔沁左翼后旗、科尔沁区、扎鲁特旗、奈曼旗、库伦旗、科尔沁左翼中旗)

泉州市(德化县、洛江区、南安市、永春县、晋江市、鲤城区、丰泽区、石狮市、金门县、泉港区、安溪县、惠安县)

承德市(围场满族蒙古族自治县、滦平县、丰宁满族自治县、承德县、兴隆县、平泉市、鹰手营子矿区、隆化县、双桥区、双滦区、宽城满族自治县)

芜湖市(镜湖区、湾沚区、无为市、鸠江区、弋江区、繁昌区、南陵县)

青岛市(胶州市、李沧区、崂山区、平度市、黄岛区、莱西市、市北区、城阳区、市南区、即墨区)

东莞市

滁州市(南谯区、来安县、明光市、定远县、全椒县、天长市、凤阳县、琅琊区)

周口市(扶沟县、项城市、西华县、淮阳区、太康县、川汇区、郸城县、沈丘县、鹿邑县、商水县)

普洱市(澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、思茅区、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县)

蚌埠市(固镇县、淮上区、五河县、禹会区、怀远县、蚌山区、龙子湖区)

延边朝鲜族自治州(龙井市、和龙市、图们市、敦化市、珲春市、汪清县、延吉市、安图县)

伊春市(金林区、友好区、丰林县、伊美区、大箐山县、嘉荫县、铁力市、南岔县、汤旺县、乌翠区)

梅州市(五华县、丰顺县、平远县、兴宁市、梅江区、大埔县、蕉岭县、梅县区)

铁岭市(清河区、开原市、铁岭县、调兵山市、银州区、昌图县、西丰县)

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宣城市(泾县、旌德县、广德市、宁国市、郎溪县、绩溪县、宣州区)

阿里地区(札达县、改则县、日土县、普兰县、措勤县、革吉县、噶尔县)

商丘市(睢阳区、柘城县、民权县、梁园区、永城市、宁陵县、睢县、夏邑县、虞城县)

兴安盟(乌兰浩特市、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、突泉县、科尔沁右翼中旗)  揭阳市(榕城区、普宁市、揭西县、惠来县、揭东区)

大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、大同区、让胡路区、肇州县、萨尔图区、龙凤区、肇源县、林甸县、红岗区)

绵阳市(安州区、盐亭县、涪城区、三台县、游仙区、平武县、北川羌族自治县、梓潼县、江油市)

荆门市(钟祥市、掇刀区、东宝区、京山市、沙洋县)海口市(秀英区、琼山区、龙华区、美兰区)

曲靖市(麒麟区、师宗县、沾益区、宣威市、会泽县、富源县、马龙区、罗平县、陆良县)  湖州市(长兴县、德清县、吴兴区、安吉县、南浔区)

克拉玛依市(克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区、独山子区)

白山市(临江市、靖宇县、浑江区、抚松县、长白朝鲜族自治县、江源区)

随州市(广水市、曾都区、随县)阜阳市(颍州区、太和县、颍泉区、临泉县、颍上县、界首市、颍东区、阜南县)

郑州市(上街区、金水区、登封市、新密市、荥阳市、中原区、惠济区、二七区、中牟县、巩义市、新郑市、管城回族区)

苏州市(姑苏区、虎丘区、常熟市、张家港市、吴中区、昆山市、相城区、吴江区、太仓市)

黔西南布依族苗族自治州(安龙县、普安县、望谟县、晴隆县、兴义市、册亨县、兴仁市、贞丰县)

铜陵市(枞阳县、义安区、铜官区、郊区)

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

广元市(朝天区、青川县、利州区、旺苍县、剑阁县、昭化区、苍溪县)

泸州市(叙永县、纳溪区、江阳区、泸县、龙马潭区、合江县、古蔺县)

文山壮族苗族自治州(丘北县、文山市、砚山县、马关县、广南县、麻栗坡县、西畴县、富宁县)

大理白族自治州(云龙县、剑川县、祥云县、漾濞彝族自治县、洱源县、弥渡县、永平县、巍山彝族回族自治县、南涧彝族自治县、鹤庆县、大理市、宾川县)

保山市(腾冲市、昌宁县、龙陵县、隆阳区、施甸县)

盐城市(射阳县、亭湖区、阜宁县、响水县、东台市、滨海县、盐都区、大丰区、建湖县)

杭州市(富阳区、临安区、建德市、拱墅区、西湖区、临平区、上城区、淳安县、桐庐县、余杭区、钱塘区、萧山区、滨江区)

庆阳市(正宁县、环县、庆城县、镇原县、华池县、合水县、西峰区、宁县)

西安市(碑林区、雁塔区、长安区、周至县、灞桥区、高陵区、临潼区、阎良区、未央区、蓝田县、鄠邑区、新城区、莲湖区)

淮安市(金湖县、清江浦区、淮阴区、淮安区、涟水县、洪泽区、盱眙县)

肇庆市(四会市、鼎湖区、广宁县、端州区、怀集县、封开县、德庆县、高要区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。