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铁岭市(西丰县、铁岭县、调兵山市、开原市、昌图县、银州区、清河区)

辽阳市(白塔区、宏伟区、灯塔市、弓长岭区、太子河区、文圣区、辽阳县)

萍乡市(安源区、莲花县、芦溪县、上栗县、湘东区)

苏州市(相城区、昆山市、姑苏区、太仓市、吴江区、常熟市、张家港市、虎丘区、吴中区)  白城市(洮北区、镇赉县、通榆县、洮南市、大安市)

兴安盟(阿尔山市、突泉县、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗)

攀枝花市(西区、盐边县、东区、米易县、仁和区)

平顶山市(新华区、舞钢市、汝州市、郏县、鲁山县、卫东区、湛河区、石龙区、叶县、宝丰县)

丽江市(永胜县、玉龙纳西族自治县、古城区、华坪县、宁蒗彝族自治县)  防城港市(防城区、东兴市、上思县、港口区)

邯郸市(肥乡区、馆陶县、磁县、大名县、邯山区、永年区、成安县、峰峰矿区、邱县、广平县、曲周县、复兴区、武安市、丛台区、涉县、临漳县、鸡泽县、魏县)

阿勒泰地区(富蕴县、布尔津县、哈巴河县、福海县、吉木乃县、青河县、阿勒泰市)

钦州市(钦南区、浦北县、钦北区、灵山县)

果洛藏族自治州(久治县、玛多县、达日县、甘德县、玛沁县、班玛县)

孝感市(大悟县、应城市、汉川市、安陆市、孝昌县、孝南区、云梦县)

六盘水市(盘州市、六枝特区、钟山区、水城区)

遵义市(道真仡佬族苗族自治县、正安县、务川仡佬族苗族自治县、绥阳县、湄潭县、仁怀市、余庆县、播州区、红花岗区、凤冈县、桐梓县、赤水市、汇川区、习水县)

菏泽市(鄄城县、东明县、巨野县、曹县、单县、郓城县、成武县、定陶区、牡丹区)

三门峡市(湖滨区、义马市、陕州区、卢氏县、渑池县、灵宝市)

黔西南布依族苗族自治州(普安县、望谟县、安龙县、晴隆县、册亨县、兴仁市、贞丰县、兴义市)

新乡市(新乡县、封丘县、牧野区、延津县、长垣市、原阳县、凤泉区、获嘉县、红旗区、卫滨区、卫辉市、辉县市)

沧州市(运河区、吴桥县、青县、海兴县、河间市、孟村回族自治县、沧县、盐山县、泊头市、黄骅市、东光县、肃宁县、献县、新华区、南皮县、任丘市)

驻马店市(泌阳县、平舆县、上蔡县、驿城区、确山县、新蔡县、遂平县、西平县、汝南县、正阳县)

达州市(渠县、开江县、达川区、万源市、宣汉县、大竹县、通川区)

咸阳市(秦都区、渭城区、三原县、泾阳县、长武县、兴平市、旬邑县、彬州市、武功县、永寿县、淳化县、乾县、杨陵区、礼泉县)

宜宾市(长宁县、叙州区、珙县、南溪区、江安县、高县、筠连县、屏山县、翠屏区、兴文县)

淮安市(涟水县、淮阴区、淮安区、洪泽区、金湖县、清江浦区、盱眙县)

泰安市(肥城市、泰山区、东平县、宁阳县、岱岳区、新泰市)

十堰市(房县、竹溪县、丹江口市、郧阳区、竹山县、郧西县、张湾区、茅箭区)

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济南市(市中区、莱芜区、商河县、历下区、历城区、平阴县、济阳区、钢城区、长清区、章丘区、槐荫区、天桥区)

随州市(广水市、随县、曾都区)

乐山市(五通桥区、犍为县、沙湾区、马边彝族自治县、峨边彝族自治县、市中区、峨眉山市、井研县、沐川县、金口河区、夹江县)

喀什地区(岳普湖县、英吉沙县、泽普县、塔什库尔干塔吉克自治县、巴楚县、喀什市、叶城县、麦盖提县、疏附县、疏勒县、伽师县、莎车县)  嘉峪关市

北京市(朝阳区、房山区、海淀区、门头沟区、怀柔区、密云区、东城区、通州区、顺义区、石景山区、昌平区、大兴区、平谷区、西城区、丰台区、延庆区)

潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)

鹤壁市(浚县、山城区、淇滨区、鹤山区、淇县)崇左市(天等县、凭祥市、龙州县、宁明县、大新县、扶绥县、江州区)

汕尾市(陆河县、城区、陆丰市、海丰县)  衡水市(桃城区、枣强县、饶阳县、深州市、景县、阜城县、安平县、武邑县、故城县、冀州区、武强县)

巴音郭楞蒙古自治州(且末县、博湖县、若羌县、库尔勒市、和硕县、轮台县、和静县、尉犁县、焉耆回族自治县)

潍坊市(潍城区、青州市、昌乐县、坊子区、安丘市、昌邑市、高密市、临朐县、寿光市、奎文区、寒亭区、诸城市)

贵阳市(开阳县、南明区、清镇市、白云区、花溪区、息烽县、云岩区、乌当区、修文县、观山湖区)怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、福贡县、泸水市)

新疆维吾尔自治区

丽水市(缙云县、松阳县、龙泉市、青田县、遂昌县、景宁畲族自治县、云和县、庆元县、莲都区)

百色市(那坡县、凌云县、靖西市、乐业县、西林县、右江区、隆林各族自治县、平果市、德保县、田林县、田阳区、田东县)

扬州市(高邮市、邗江区、江都区、仪征市、宝应县、广陵区)

张掖市(高台县、甘州区、临泽县、肃南裕固族自治县、山丹县、民乐县)

杭州市(桐庐县、西湖区、拱墅区、临平区、钱塘区、余杭区、淳安县、萧山区、上城区、富阳区、滨江区、临安区、建德市)

嘉兴市(秀洲区、南湖区、海宁市、桐乡市、嘉善县、平湖市、海盐县)

昆明市(安宁市、盘龙区、寻甸回族彝族自治县、西山区、晋宁区、禄劝彝族苗族自治县、宜良县、官渡区、富民县、东川区、呈贡区、五华区、石林彝族自治县、嵩明县)

湘潭市(韶山市、湘乡市、岳塘区、湘潭县、雨湖区)

大庆市(大同区、林甸县、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、龙凤区、肇源县、红岗区、萨尔图区)

枣庄市(山亭区、台儿庄区、峄城区、滕州市、市中区、薛城区)

呼和浩特市(清水河县、赛罕区、和林格尔县、回民区、土默特左旗、武川县、托克托县、新城区、玉泉区)

广州市(花都区、白云区、海珠区、荔湾区、从化区、南沙区、天河区、黄埔区、番禺区、增城区、越秀区)

天水市(武山县、麦积区、张家川回族自治县、清水县、秦安县、秦州区、甘谷县)

迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)

池州市(贵池区、青阳县、东至县、石台县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。