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玉林市(兴业县、陆川县、北流市、容县、玉州区、福绵区、博白县)
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湘西土家族苗族自治州(花垣县、保靖县、古丈县、龙山县、泸溪县、永顺县、吉首市、凤凰县)
安庆市(潜山市、迎江区、宜秀区、岳西县、大观区、怀宁县、望江县、太湖县、宿松县、桐城市)
威海市(乳山市、荣成市、环翠区、文登区)
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十堰市(郧西县、房县、竹山县、郧阳区、丹江口市、茅箭区、竹溪县、张湾区)
果洛藏族自治州(久治县、班玛县、甘德县、玛沁县、玛多县、达日县)
博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、博乐市、精河县、温泉县)
贺州市(富川瑶族自治县、八步区、平桂区、昭平县、钟山县)
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内江市(市中区、威远县、资中县、东兴区、隆昌市)
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聊城市(东昌府区、临清市、东阿县、莘县、冠县、茌平区、高唐县、阳谷县)
赤峰市(松山区、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、林西县、巴林右旗、喀喇沁旗、敖汉旗、红山区、宁城县、翁牛特旗、元宝山区、克什克腾旗)
泸州市(泸县、叙永县、江阳区、合江县、古蔺县、龙马潭区、纳溪区)
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临沂市(兰山区、蒙阴县、兰陵县、郯城县、罗庄区、费县、莒南县、沂南县、沂水县、平邑县、临沭县、河东区)
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洛阳市(洛龙区、嵩县、洛宁县、栾川县、汝阳县、老城区、偃师区、西工区、新安县、孟津区、涧西区、宜阳县、伊川县、瀍河回族区)
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伊春市(友好区、汤旺县、伊美区、乌翠区、丰林县、南岔县、铁力市、大箐山县、嘉荫县、金林区)
葫芦岛市(兴城市、绥中县、连山区、建昌县、龙港区、南票区)
南充市(高坪区、仪陇县、西充县、南部县、顺庆区、阆中市、蓬安县、嘉陵区、营山县)
雅安市(天全县、石棉县、汉源县、宝兴县、荥经县、名山区、芦山县、雨城区)
巴中市(巴州区、恩阳区、平昌县、通江县、南江县)
百色市(平果市、靖西市、德保县、田林县、西林县、凌云县、右江区、乐业县、田东县、那坡县、隆林各族自治县、田阳区)
攀枝花市(西区、米易县、盐边县、仁和区、东区)
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保山市(腾冲市、施甸县、龙陵县、隆阳区、昌宁县)
赣州市(于都县、章贡区、赣县区、宁都县、全南县、大余县、崇义县、上犹县、石城县、龙南市、瑞金市、信丰县、南康区、定南县、会昌县、兴国县、寻乌县、安远县)
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达州市(大竹县、达川区、开江县、通川区、万源市、宣汉县、渠县)
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镇江市(丹阳市、润州区、丹徒区、京口区、扬中市、句容市)
蚌埠市(五河县、龙子湖区、禹会区、淮上区、固镇县、怀远县、蚌山区)
定西市(安定区、岷县、陇西县、通渭县、漳县、渭源县、临洮县)
山南市(措美县、加查县、贡嘎县、扎囊县、乃东区、隆子县、洛扎县、错那市、桑日县、浪卡子县、琼结县、曲松县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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