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全国服务区域：
太原市(晋源区、尖草坪区、古交市、清徐县、娄烦县、阳曲县、杏花岭区、迎泽区、万柏林区、小店区)
昌吉回族自治州(玛纳斯县、呼图壁县、奇台县、阜康市、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、昌吉市)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)
成都市(都江堰市、崇州市、青白江区、青羊区、邛崃市、武侯区、成华区、双流区、锦江区、简阳市、大邑县、金牛区、温江区、彭州市、龙泉驿区、郫都区、新津区、蒲江县、金堂县、新都区)
金华市(东阳市、磐安县、浦江县、金东区、永康市、武义县、义乌市、婺城区、兰溪市)
博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、精河县、温泉县、阿拉山口市)
固原市(泾源县、隆德县、西吉县、彭阳县、原州区)
通化市(东昌区、二道江区、通化县、梅河口市、柳河县、辉南县、集安市)
驻马店市(正阳县、汝南县、确山县、新蔡县、泌阳县、上蔡县、平舆县、西平县、驿城区、遂平县)
湖州市(德清县、南浔区、长兴县、吴兴区、安吉县)
大理白族自治州(云龙县、祥云县、大理市、宾川县、漾濞彝族自治县、剑川县、南涧彝族自治县、鹤庆县、洱源县、巍山彝族回族自治县、永平县、弥渡县)
包头市(昆都仑区、固阳县、土默特右旗、东河区、青山区、白云鄂博矿区、九原区、达尔罕茂明安联合旗、石拐区)
桂林市(资源县、龙胜各族自治县、七星区、灵川县、灌阳县、叠彩区、恭城瑶族自治县、兴安县、秀峰区、象山区、荔浦市、全州县、永福县、雁山区、平乐县、临桂区、阳朔县)
陇南市(西和县、武都区、徽县、礼县、宕昌县、文县、成县、康县、两当县)
晋中市(太谷区、左权县、灵石县、榆次区、祁县、和顺县、昔阳县、寿阳县、榆社县、平遥县、介休市)
伊犁哈萨克自治州(巩留县、特克斯县、霍尔果斯市、伊宁市、尼勒克县、新源县、伊宁县、奎屯市、霍城县、察布查尔锡伯自治县、昭苏县)
阳泉市(城区、郊区、平定县、矿区、盂县)
咸宁市(嘉鱼县、通山县、崇阳县、咸安区、赤壁市、通城县)
七台河市(茄子河区、新兴区、勃利县、桃山区)
漯河市(临颍县、舞阳县、召陵区、郾城区、源汇区)
南阳市(邓州市、西峡县、南召县、桐柏县、新野县、唐河县、淅川县、方城县、镇平县、社旗县、内乡县、宛城区、卧龙区)
十堰市(竹山县、竹溪县、茅箭区、房县、郧阳区、郧西县、丹江口市、张湾区)
湛江市(徐闻县、雷州市、坡头区、霞山区、麻章区、赤坎区、遂溪县、吴川市、廉江市)
泰安市(泰山区、岱岳区、东平县、新泰市、肥城市、宁阳县)
临沂市(郯城县、兰陵县、临沭县、兰山区、沂南县、蒙阴县、莒南县、罗庄区、平邑县、河东区、费县、沂水县)
抚顺市(望花区、顺城区、清原满族自治县、新宾满族自治县、新抚区、抚顺县、东洲区)
阿坝藏族羌族自治州(阿坝县、金川县、若尔盖县、小金县、九寨沟县、壤塘县、松潘县、黑水县、茂县、马尔康市、红原县、汶川县、理县)
朔州市(右玉县、平鲁区、山阴县、朔城区、怀仁市、应县)
福州市(马尾区、闽清县、闽侯县、平潭县、鼓楼区、晋安区、罗源县、连江县、永泰县、长乐区、台江区、福清市、仓山区)
乌鲁木齐市(水磨沟区、天山区、新市区、米东区、头屯河区、达坂城区、乌鲁木齐县、沙依巴克区)
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
厦门市(海沧区、集美区、同安区、思明区、湖里区、翔安区)
黔南布依族苗族自治州(长顺县、平塘县、瓮安县、惠水县、福泉市、都匀市、三都水族自治县、罗甸县、贵定县、独山县、龙里县、荔波县)
和田地区(皮山县、墨玉县、于田县、洛浦县、和田县、民丰县、策勒县、和田市)
肇庆市(四会市、封开县、鼎湖区、高要区、端州区、广宁县、德庆县、怀集县)
邢台市(宁晋县、任泽区、襄都区、巨鹿县、威县、内丘县、平乡县、隆尧县、临城县、广宗县、柏乡县、临西县、南和区、清河县、新河县、沙河市、信都区、南宫市)
凉山彝族自治州(会东县、昭觉县、越西县、金阳县、普格县、盐源县、冕宁县、宁南县、喜德县、西昌市、布拖县、德昌县、会理市、木里藏族自治县、雷波县、甘洛县、美姑县)
广西壮族自治区
聊城市(莘县、东阿县、阳谷县、临清市、东昌府区、茌平区、冠县、高唐县)
襄阳市(老河口市、襄城区、谷城县、枣阳市、襄州区、保康县、宜城市、南漳县、樊城区)
来宾市(象州县、合山市、武宣县、金秀瑶族自治县、忻城县、兴宾区)
玉林市(容县、兴业县、北流市、玉州区、福绵区、陆川县、博白县)
海东市(化隆回族自治县、平安区、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、互助土族自治县、乐都区)
牡丹江市(东宁市、阳明区、宁安市、西安区、穆棱市、爱民区、绥芬河市、东安区、海林市、林口县)
丽水市(庆元县、云和县、景宁畲族自治县、龙泉市、遂昌县、青田县、缙云县、松阳县、莲都区)
达州市(渠县、达川区、大竹县、万源市、开江县、通川区、宣汉县)
郴州市(苏仙区、桂东县、宜章县、嘉禾县、临武县、安仁县、汝城县、资兴市、北湖区、永兴县、桂阳县)
东营市(东营区、河口区、广饶县、垦利区、利津县)
鄂尔多斯市(东胜区、乌审旗、准格尔旗、康巴什区、杭锦旗、伊金霍洛旗、达拉特旗、鄂托克旗、鄂托克前旗)
海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、都兰县、格尔木市、德令哈市、茫崖市、天峻县)
西藏自治区
乌兰察布市(商都县、丰镇市、察哈尔右翼前旗、集宁区、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、化德县、卓资县、凉城县、四子王旗、兴和县)
大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)
黑河市(北安市、逊克县、爱辉区、嫩江市、孙吴县、五大连池市)
长治市(上党区、沁县、潞城区、武乡县、沁源县、长子县、黎城县、屯留区、壶关县、潞州区、平顺县、襄垣县)
娄底市(新化县、冷水江市、双峰县、娄星区、涟源市)
榆林市(定边县、绥德县、靖边县、府谷县、清涧县、米脂县、佳县、吴堡县、子洲县、榆阳区、神木市、横山区)
内蒙古自治区
中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)
海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、祁连县、刚察县)
绍兴市(柯桥区、嵊州市、新昌县、诸暨市、上虞区、越城区)
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黔西南布依族苗族自治州(兴义市、安龙县、晴隆县、普安县、册亨县、望谟县、兴仁市、贞丰县)
汕头市(金平区、潮南区、南澳县、濠江区、澄海区、潮阳区、龙湖区)
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河池市(凤山县、南丹县、金城江区、宜州区、东兰县、大化瑶族自治县、环江毛南族自治县、都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县、天峨县、罗城仫佬族自治县)
宜春市(奉新县、靖安县、宜丰县、丰城市、铜鼓县、袁州区、上高县、樟树市、万载县、高安市)
南通市(如皋市、通州区、海安市、崇川区、如东县、海门区、启东市)
来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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