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大连市(甘井子区、旅顺口区、沙河口区、中山区、普兰店区、长海县、庄河市、西岗区、瓦房店市、金州区)

中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、乌恰县、阿图什市)

本溪市(南芬区、明山区、平山区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、溪湖区)  广安市(邻水县、广安区、前锋区、武胜县、岳池县、华蓥市)

固原市(彭阳县、隆德县、泾源县、西吉县、原州区)

通辽市(科尔沁区、科尔沁左翼中旗、开鲁县、霍林郭勒市、扎鲁特旗、库伦旗、奈曼旗、科尔沁左翼后旗)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、平坝区、西秀区、普定县、镇宁布依族苗族自治县)玉树藏族自治州(囊谦县、曲麻莱县、称多县、杂多县、治多县、玉树市)

潍坊市(寿光市、安丘市、青州市、昌乐县、临朐县、诸城市、坊子区、奎文区、寒亭区、昌邑市、潍城区、高密市)  咸宁市(咸安区、赤壁市、通城县、嘉鱼县、通山县、崇阳县)

绥化市(肇东市、北林区、安达市、望奎县、兰西县、庆安县、海伦市、明水县、绥棱县、青冈县)

西宁市(湟中区、大通回族土族自治县、城东区、城北区、湟源县、城西区、城中区)

运城市(永济市、新绛县、临猗县、夏县、平陆县、绛县、闻喜县、芮城县、万荣县、盐湖区、稷山县、垣曲县、河津市)

平凉市(庄浪县、华亭市、泾川县、静宁县、崇信县、崆峒区、灵台县)

海北藏族自治州(海晏县、祁连县、刚察县、门源回族自治县)

林芝市(波密县、工布江达县、米林市、巴宜区、朗县、察隅县、墨脱县)

濮阳市(台前县、华龙区、清丰县、范县、濮阳县、南乐县)

七台河市(茄子河区、桃山区、新兴区、勃利县)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、阿拉山口市、温泉县)

深圳市(盐田区、罗湖区、龙岗区、福田区、宝安区、光明区、坪山区、龙华区、南山区)

邢台市(襄都区、巨鹿县、任泽区、临西县、平乡县、临城县、宁晋县、沙河市、南和区、清河县、柏乡县、隆尧县、南宫市、新河县、内丘县、威县、广宗县、信都区)

淮北市(杜集区、相山区、烈山区、濉溪县)

阿里地区(措勤县、札达县、革吉县、日土县、改则县、普兰县、噶尔县)

宿州市(萧县、灵璧县、埇桥区、泗县、砀山县)

大同市(新荣区、浑源县、阳高县、灵丘县、平城区、天镇县、云州区、左云县、云冈区、广灵县)

那曲市(索县、申扎县、安多县、班戈县、尼玛县、色尼区、比如县、聂荣县、嘉黎县、巴青县、双湖县)

哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)

儋州市

衢州市(衢江区、江山市、常山县、开化县、龙游县、柯城区)

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廊坊市(文安县、永清县、三河市、广阳区、固安县、大城县、霸州市、香河县、大厂回族自治县、安次区)

大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、红岗区、肇源县、肇州县、萨尔图区、林甸县、大同区、让胡路区)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

清远市(佛冈县、清城区、英德市、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、连州市、阳山县、清新区)  张掖市(山丹县、民乐县、临泽县、甘州区、高台县、肃南裕固族自治县)

眉山市(东坡区、仁寿县、彭山区、青神县、洪雅县、丹棱县)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

绵阳市(三台县、盐亭县、安州区、梓潼县、涪城区、江油市、北川羌族自治县、平武县、游仙区)沈阳市(辽中区、法库县、大东区、康平县、于洪区、和平区、浑南区、新民市、沈北新区、皇姑区、沈河区、铁西区、苏家屯区)

山南市(错那市、加查县、扎囊县、曲松县、贡嘎县、洛扎县、琼结县、乃东区、桑日县、浪卡子县、隆子县、措美县)  韶关市(乐昌市、翁源县、曲江区、仁化县、武江区、新丰县、南雄市、始兴县、浈江区、乳源瑶族自治县)

宜春市(丰城市、上高县、铜鼓县、袁州区、樟树市、奉新县、高安市、宜丰县、万载县、靖安县)

青岛市(即墨区、平度市、李沧区、崂山区、城阳区、市南区、市北区、黄岛区、胶州市、莱西市)

昌都市(贡觉县、洛隆县、卡若区、八宿县、芒康县、察雅县、江达县、类乌齐县、左贡县、边坝县、丁青县)红河哈尼族彝族自治州(个旧市、屏边苗族自治县、蒙自市、弥勒市、石屏县、红河县、元阳县、建水县、河口瑶族自治县、开远市、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县、泸西县)

西藏自治区

泉州市(泉港区、石狮市、鲤城区、南安市、丰泽区、晋江市、洛江区、安溪县、德化县、金门县、永春县、惠安县)

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宁夏回族自治区

盐城市(亭湖区、建湖县、射阳县、响水县、阜宁县、滨海县、东台市、大丰区、盐都区)

张家口市(康保县、张北县、蔚县、怀来县、崇礼区、沽源县、涿鹿县、万全区、阳原县、宣化区、赤城县、桥西区、尚义县、桥东区、下花园区、怀安县)

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果洛藏族自治州(达日县、玛沁县、玛多县、班玛县、甘德县、久治县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。