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武汉市(新洲区、东西湖区、洪山区、江汉区、蔡甸区、青山区、江夏区、黄陂区、武昌区、汉阳区、江岸区、汉南区、硚口区)

阳泉市(城区、郊区、平定县、矿区、盂县)

柳州市(融安县、鹿寨县、三江侗族自治县、柳城县、融水苗族自治县、柳北区、城中区、柳南区、鱼峰区、柳江区)

乌鲁木齐市(天山区、达坂城区、新市区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、水磨沟区、米东区、头屯河区)  自贡市(荣县、贡井区、大安区、富顺县、自流井区、沿滩区)

玉溪市(江川区、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、澄江市、峨山彝族自治县、红塔区、易门县、通海县)

曲靖市(罗平县、陆良县、宣威市、麒麟区、会泽县、沾益区、师宗县、富源县、马龙区)

扬州市(宝应县、邗江区、仪征市、高邮市、广陵区、江都区)廊坊市(三河市、固安县、香河县、文安县、大城县、广阳区、永清县、大厂回族自治县、霸州市、安次区)

庆阳市(华池县、宁县、正宁县、西峰区、庆城县、合水县、镇原县、环县)  沈阳市(法库县、苏家屯区、浑南区、于洪区、皇姑区、康平县、大东区、沈北新区、辽中区、和平区、新民市、沈河区、铁西区)

攀枝花市(米易县、东区、西区、盐边县、仁和区)

毕节市(纳雍县、七星关区、赫章县、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、大方县、织金县、黔西市)

百色市(隆林各族自治县、田阳区、田林县、西林县、右江区、那坡县、凌云县、乐业县、田东县、平果市、德保县、靖西市)

赣州市(兴国县、信丰县、全南县、瑞金市、定南县、安远县、石城县、会昌县、崇义县、上犹县、大余县、龙南市、寻乌县、章贡区、赣县区、南康区、于都县、宁都县)

娄底市(涟源市、双峰县、冷水江市、新化县、娄星区)

内蒙古自治区

咸阳市(秦都区、三原县、武功县、渭城区、永寿县、泾阳县、乾县、旬邑县、长武县、彬州市、兴平市、淳化县、杨陵区、礼泉县)

通化市(柳河县、集安市、辉南县、东昌区、二道江区、通化县、梅河口市)

许昌市(建安区、禹州市、魏都区、襄城县、鄢陵县、长葛市)

昌都市(类乌齐县、边坝县、卡若区、察雅县、左贡县、江达县、丁青县、洛隆县、贡觉县、八宿县、芒康县)

怒江傈僳族自治州(泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、福贡县)

双鸭山市(四方台区、友谊县、岭东区、宝山区、宝清县、尖山区、饶河县、集贤县)

抚州市(南城县、南丰县、黎川县、广昌县、东乡区、宜黄县、金溪县、乐安县、崇仁县、资溪县、临川区)

佳木斯市(同江市、桦川县、桦南县、东风区、郊区、抚远市、汤原县、向阳区、前进区、富锦市)

十堰市(丹江口市、竹山县、房县、竹溪县、郧西县、郧阳区、张湾区、茅箭区)

德阳市(中江县、旌阳区、广汉市、罗江区、绵竹市、什邡市)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

温州市(文成县、龙港市、苍南县、洞头区、瓯海区、永嘉县、泰顺县、龙湾区、平阳县、瑞安市、乐清市、鹿城区)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、囊谦县、治多县、杂多县、玉树市、称多县)

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呼伦贝尔市(满洲里市、根河市、扎兰屯市、鄂伦春自治旗、牙克石市、海拉尔区、新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗、阿荣旗、新巴尔虎右旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、额尔古纳市、陈巴尔虎旗、扎赉诺尔区)

绥化市(肇东市、明水县、望奎县、安达市、北林区、兰西县、海伦市、绥棱县、青冈县、庆安县)

保定市(雄县、涿州市、安国市、莲池区、顺平县、曲阳县、定州市、唐县、高碑店市、易县、满城区、涞源县、定兴县、蠡县、阜平县、清苑区、徐水区、高阳县、望都县、博野县、竞秀区、容城县、涞水县、安新县)

长春市(二道区、南关区、宽城区、双阳区、绿园区、德惠市、公主岭市、农安县、榆树市、九台区、朝阳区)  兰州市(红古区、永登县、皋兰县、西固区、七里河区、城关区、榆中县、安宁区)

济南市(商河县、钢城区、济阳区、长清区、莱芜区、历下区、章丘区、平阴县、市中区、天桥区、槐荫区、历城区)

镇江市(丹徒区、句容市、丹阳市、扬中市、润州区、京口区)

合肥市(包河区、瑶海区、庐阳区、肥东县、巢湖市、肥西县、蜀山区、庐江县、长丰县)朝阳市(凌源市、龙城区、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、建平县、北票市)

郑州市(上街区、中原区、管城回族区、新密市、巩义市、惠济区、金水区、中牟县、新郑市、登封市、二七区、荥阳市)  阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)

梧州市(龙圩区、蒙山县、藤县、万秀区、岑溪市、苍梧县、长洲区)

迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)

阜阳市(颍州区、界首市、临泉县、颍上县、太和县、阜南县、颍东区、颍泉区)盐城市(亭湖区、盐都区、建湖县、射阳县、滨海县、响水县、大丰区、东台市、阜宁县)

承德市(滦平县、承德县、丰宁满族自治县、双滦区、兴隆县、围场满族蒙古族自治县、隆化县、鹰手营子矿区、双桥区、平泉市、宽城满族自治县)

兴安盟(突泉县、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、扎赉特旗、乌兰浩特市)

铁岭市(清河区、调兵山市、开原市、银州区、西丰县、昌图县、铁岭县)

雅安市(名山区、石棉县、天全县、汉源县、雨城区、荥经县、宝兴县、芦山县)

湘西土家族苗族自治州(古丈县、永顺县、吉首市、凤凰县、花垣县、龙山县、保靖县、泸溪县)

阜新市(清河门区、细河区、新邱区、太平区、阜新蒙古族自治县、彰武县、海州区)

三沙市(南沙区、西沙区)

辽源市(东辽县、龙山区、西安区、东丰县)

泸州市(江阳区、古蔺县、纳溪区、叙永县、龙马潭区、合江县、泸县)

荆门市(沙洋县、京山市、掇刀区、东宝区、钟祥市)

西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)

上海市(宝山区、闵行区、嘉定区、普陀区、杨浦区、松江区、长宁区、青浦区、虹口区、浦东新区、黄浦区、静安区、崇明区、奉贤区、金山区、徐汇区)

永州市(祁阳市、道县、零陵区、宁远县、双牌县、新田县、东安县、蓝山县、江永县、冷水滩区、江华瑶族自治县)

南充市(阆中市、营山县、高坪区、嘉陵区、南部县、蓬安县、西充县、顺庆区、仪陇县)

鹤岗市(萝北县、兴山区、绥滨县、东山区、工农区、南山区、兴安区、向阳区)

四平市(梨树县、双辽市、铁西区、伊通满族自治县、铁东区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）